广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　为强化省际边界管理，维护辖区社会稳定，助力粤湘平安边界建设，近年来，韶关乐昌市三溪镇以“五个联动”措施为抓手，不断创新共建共治共享机制，及时消除和化解边界矛盾纠纷隐患，呈现出与湖南相邻乡镇共谋经济发展、共促繁荣稳定的良好局面。

　　制度机制联动共建

　　三溪镇地理位置特殊，三面与湖南省宜章县玉溪、梅田、岩泉、栗源四个镇交界，交界地区人员往来密切。社会治理情况较为复杂，山林纠纷、电站供电纠纷、环保事件、工程项目建设纠纷、治安事件等时有发生。

　　为打破以往涉边界问题无人牵头、无力协调的僵局，近年来，三溪镇成立跨省界矛盾纠纷协调处置工作专班，并分别与湖南省宜章县相邻四镇成立跨省界联合调解委员会，建立了跨省界矛盾纠纷联防联调工作机制。

　　2022年10月，宜章县玉溪镇、栗源镇主要领导到三溪镇开展座谈，续签了《边界睦邻友好协议》和社会治安、矛盾纠纷、森林防火相关联防联控协议。2023年5月，三溪镇政法委员一行前往宜章县梅田镇交流学习，了解当地综治中心调度指挥系统及平安乡村硬件建设和运行情况，双方互通边界涉稳有关情况。

乐昌市三溪镇和宜章县梅田镇签订睦邻友好协议。

　　三溪镇政府与湖南相邻友好乡镇保持着每年开展互访活动的良好传统，共享涉稳信息、共破困难局面、共建平安边界，为成功化解边界矛盾纠纷和历史积案搭建了平台，有力地维护了边界地区经济社会和谐稳定。

　　矛盾纠纷联动化解

　　三溪镇与湖南省宜章县玉溪镇、梅田镇山水相连，人文相通，交流频繁，因电站建设、土地权属、工程建设等因素，边界土地现状错综复杂，土地矛盾纠纷时有发生。

　　近年来，三溪镇积极探索建立“多方参与，源头管控”的边界矛盾纠纷多元化解机制，在矛盾纠纷调解过程中利用双方村干部、“五老”人员、近姻亲、乡贤等人员熟悉民风民情的优势，形成联动，大大提升了涉边界矛盾纠纷化解的成功率。在联动调处矛盾纠纷过程中，通过运用“早、快、准、活、细、诚”六字工作法，让群众体会到属地政府是实实在在帮助他们解决问题，有效把多起矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三溪镇开展边界山林纠纷调处。

　　自落实跨省矛盾纠纷联防联调工作机制以来，三溪镇主动介入调解边界矛盾纠纷16宗，化解率达100%，其中涉历史积案2宗。

　　生态环境联动治理

　　武江河自湘入粤第一站即是三溪镇，三溪镇设有国考断面水质监测站。过去因武江上游采矿导致水土流失以及工厂存在偷排废水的情况，监测站曾监测到重金属超标及氨氮不达标的情况。为解决此问题，近年来，韶关市生态环境局与郴州市生态环境局已三次联合在三溪镇对水质监测数据进行会诊，并提供了解决方案，郴州方面加大了对武江上游的有效治理，目前水质逐步好转。

武江河流经三溪镇区段实景。

　　此外，一到秋季，武江河上游的水葫芦偶尔会顺流漂至三溪镇，最严重时水葫芦覆盖三溪辖区河道水面长达8公里，对下游水生态造成严重危胁，群众也多有怨言。为此，三溪镇积极对接上游的湖南省临武、宜章等县，建立联动会商、联动打捞、联动处置机制，将水生态危害降至最低。同时，两地对固废倾倒、污水排放、废气排放、秸秆焚烧等问题开展联合执法，确保省际边界山清水秀、环境优美。

　　项目建设联动推进

　　为保障省际边界项目建设，三溪镇与湖南宜章周边乡镇实行联动互助保障机制，有效加快了项目建设进度。

　　2021年三溪镇实施的梅田至三溪镇三级公路建设和2022年郴电国际线网改造项目，是双方联动推进项目建设的生动缩影。当时三溪镇实施梅三公路出省公路建设，施工中遇到了梅田镇岑水村民的阻工，为此，三溪镇迅速协调梅田镇政府，启动联调联处预案，由梅田镇村干部讲情、讲理、讲法做好村民的思想工作，经过多轮协调，最后妥善解决了矛盾纠纷，使公路建设得以顺利完工。

　　2022年郴电国际线网改造项目，过境三溪镇的线路长达20多公里，三溪镇政府主动成立项目协调专班，协调解决运输材料便道、电塔占地、损坏青苗补偿等事宜，历时四个多月确保了项目按时完工。

　　治安案件联动破解

　　为有效预防和制止跨界、串界违法犯罪问题，加强边界治安联防协作，三溪派出所与宜章县乡镇派出所共同搭建警务协同平台，开展定期互访、信息互通、案情互研，对发生的治安案件协同作战，有效打击和遏制了涉边界违法犯罪活动。

　　三溪镇在与湖南交界的7个村委会的入粤公路上，全部安装高清监控探头，成立8个“红袖章”治安联防组织与宜章方面村级治安队员开展联合巡防，重要时间节点开展夜巡，对涉边界违法犯罪活动形成有效震慑。

　　近年以来，三溪镇大坪头、仕坑、三溪、车头园等村曾发生系列入室盗窃案，经研判，三溪派出所迅速与宜章相关派出所开展联动调查，通过现场提取可疑指纹，与湖南省公安系统指纹库进行比对锁定了犯罪嫌疑人，成功破获了案件，有效增强了省际边界群众的安全感、幸福感。