广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　当前，顺德各界正深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神。佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海在10月19日召开的区委常委会（扩大）会议上强调，顺德要坚持推动城市治理体系和治理能力现代化。城市治理体系和治理能力现代化重点体现在城市建设管理上。

　　近年来，顺德坚持党建引领社会治理创新，聚焦薄弱环节，突出“项目化”，加强顶层设计、资源整合、亮点打造，解决单个部门资源及力量不足的问题，集中力量打造一批标杆型村居和特色品牌项目。下足“绣花针”功夫，不断深入推进基层社会治理网格化、精细化城市管理，提升社会治理社会化、智能化、专业化水平，打造具有顺德特色的智慧网格化体系。强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，让法治成为社会共识和基本准则。

　　以党建引领社会治理创新

　　推进顺德社会治理向高质量迈进

　　今年初，顺德发布了顺德区党建引领社会治理创新“520工程”，重点提出创新党建群建全覆盖路径、加强社会综合协调治理、构建绿色文明家园、打造多元开放的“善治”格局和推进“有温度”服务为群众共享等的工作要求。

　　大半年过去了，顺德区党建引领社会治理创新工作进行得怎么样了？对此，上个月，顺德区委政法委牵头召开区属成员单位及镇（街道）两场工作座谈会作研究和总结。区委副书记、政法委书记肖秀明全程参与，并且带队走访调研勒流东风村的基层治理工作。

　　区司法局构建“党建+公益”律师法律服务体系，区民政人社局推动公益慈善运作，区农业农村局推动村企结对，区工商联组织商协会参与行业自律自管及矛盾纠纷化解，区卫生健康局重点推进社会心理服务……这些单位创新引导社会力量参与顺德社会治理工作并令群众满意的做法得到了肖秀明的肯定。

　　肖秀明指出，社会治理日益复杂，党委政府在谋划社会治理创新时，要注重沉淀与延续顺德社会调节能力强的优势，进一步创新体制机制，整合社会各方资源、各股力量，推进顺德社会治理向高质量、高水平迈进。村居法律顾问的工作带有一定公益色彩的购买服务，需要强调公益性，真正为“不懂官司”的老百姓提供帮助，发挥律师的引导、疏导、调解与宣传作用。企业的公益法律服务应该将重点向法律服务需求较大的成长型企业倾斜，关注中小微企业的法律服务诉求，多做雪中送炭的服务。

　　当前，顺德的公益慈善逐渐形成一张靓丽名片，“慈善的阳光普照顺德大地”。肖秀明表示，顺德要用好“众创共善”资金整合平台，发挥好“财政资金撬动社会慈善力量、引导慈善资源投放”的作用，弘扬社会慈善文化，营造“做善事应该得到社会尊重”的社会氛围，加大舆论引导和宣传。另外，村企结对是发挥企业参与社会治理和村居公共事务的重要平台，企业是基层社会治理中的强大力量，要通过村企结对动员企业更多参与所在村居公共事务管理，与村居成为责任共同体。区工商联作为群团组织，要承担起有效指导商协会参与社会治理的职责，以商协会团结社会各方人士，在政府难以触及的领域，加强企业服务、推动行业自律自管，参与矛盾纠纷调解，打造一批治理品牌。

顺德2500多名网格员听从党的号召，守初心，担使命，舍小家，守大家，默默贡献在一线。/珠江商报资料图片

　　镇街是基层社会治理的主战场。“要发挥党建引领作用，核心就是需要每一件事都做到老百姓的心坎上。”肖秀明说，镇街要深化对党建工作的认识，基层党组织有为才有位，有位才有威，要实现“有威”，必须要“有为”，能够为老百姓带去福祉的基层党组织才有为。各村“两委”要以“共”字当头，始终秉持共建共治共享的理念，在“众创共善”计划及“和美社区计划”资助的基础上，有意识地撬动辖区内企业资源参与本村建设，营造共同体意识。

　　以智慧化监管

　　多元共治模式推动基层治理社会化、智能化、专业化

　　“我和妻子都是党员，也是扎根在基层的一线工作人员，没人比我们更熟悉网格内的情况了。我们不能退缩，如果我们做不到位，网格内的信息就掌握不全，会出现漏洞和隐患。”今年疫情期间，陈村的网格员夫妻，男的叫卢国柱，在赤花居委会担任网格员，女的叫冯烨韵，是南涌居委会的一名网格员，这两口子夜以继日奔跑在辖区网格内的大街小巷，派通知、巡查出租屋、联系屋主、核查流动人员位置、设卡、汇总数据、填写报表……在60个日日夜夜里共排查了各自辖区1500多户出租屋及商铺，联系了近两千名重点疫情地区的流动人口，派发了防疫宣传资料近千份。甚至，为了怕工作中带了病毒回家会感染给家人，夫妻俩对两岁多的儿子和父母进行物理隔离。他们住一楼，儿子和父母住二楼，每天下班回家，只能通过视频聊天问好。

　　自疫情发生以来，像他们这样战斗在最前线的网格员，顺德还有2500多名。网格员“舍小家，守大家”，取消休假提前返岗，挨家挨户开展疫情摸排，走街串巷宣传防疫知识，恪守己责，服务群众，义无反顾地冲在抗击疫情一线，奏响一曲爱的赞歌。

　　自2018年以来，顺德区围绕上级“中心+网格化+信息化”的总体部署，结合智慧顺德一期项目建设，搭建起顺德区基层社会治理网格信息平台，建设区、镇两级共计11个网格化监管指挥中心，打造了一支可靠、精干、高素质的基层治理网格化专职队伍，通过合理划分网格、明确入格事项、厘定网格职责、开展全员培训等环节推动顺德基层社会治理网格化工作落地实施，推动基层治理向社会化、智能化、专业化转型。

　　顺德始终坚持党的领导，通过推进“网格+党建+N”多元共治模式，用活用好网格内多种资源。具体做法是，推行“网格+党建”模式，按照“一个网格一个党小组”的要求，在网格建立党支部、党小组或党群先锋队，充分发挥基层党组织在网格化管理服务中的领导核心作用，发挥党员干部在网格管理服务中的先锋模范作用。同时，推行“网格+N”组团模式，“N”为兼职网格员或志愿者，如网格内的治安联防队员、人大代表政协委员、村（社区）民代表或楼栋长，同时发挥专职人民调解员、社会工作者、法律顾问等专业人员的作用，辅助专职网格员开展工作，提高网格化管理服务的质量。

　　今年，顺德将继续优化网格化系统，实现智慧监管。借鉴先进地区经验，在智慧顺德二期项目建设引入智能化系统，着力智慧化监管，网格员工作更加精准化、智能化。

　　以人民为中心

　　用法治思维和法治方式解决城市治理顽症

　　副区长、区公安局局长陈志雄表示，习近平总书记的重要讲话思想深邃、激荡人心、催人奋进，特别是他强调要真抓实干践行以人民为中心的发展思想，要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，让法治成为社会共识和基本准则。这既为社会治理，也为公安工作指明了方向、提供了遵循依据。

　　陈志雄透露，顺德公安将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，着力围绕顺德全面建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区和村级工业园改造“头号工程”总攻部署，以“冲锋”的姿态、“决战”的状态、“必胜”的心态，深入推动依法治理，发挥法治固根本、稳预期、立长远的重要作用，用好法律武器，提高法治保障，彰显法治威力，大力保护民营企业知识产权等合法权益，促进社会公平正义，护航顺德智造业、民营企业健康壮大发展。同时，强化科技兴警，扎实推进智慧新警务建设，突出抓好社区、校园、道路等公共安全治理，把为民服务落实到每一个执法环节，形成有效的社会治理模式，维护良好的社会秩序，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　最近几年，顺德城市管理通过“美城行动”逐步建立起了标准化、精细化、协同化、常态化的工作机制，更注重抓重点、抓细节、抓日常，城市面貌和形象得到了显著改善。同时，随着数字城管信息化系统的启用和不断扩展、深化运用，发现和处理容易灭失的常发频发城市管理问题的效能大大提升，扮演了城市管理工作“贤内助”的角色。此外，顺德还利用GPS定位、视频监控等信息化手段加强对建筑工地、渣土运输车辆以及镇级生活垃圾中转站的监管，既节省了一线工作人手，更提升了监管的效能和精准度。

　　顺德区城市管理和综合执法局副局长朱展图介绍，接下来，顺德城市管理部门将加快搭建顺德区智能环卫监管平台。通过物联网、云计算等技术，建立智能化、自动化、可视化的环卫监管平台，强化闭环管理，督促环卫企业切实加强人员和设备配置，提升作业标准和质量，提高全区特别是农村、城中村等薄弱区域的环卫保洁水平，进一步改善人居环境和城市形象。

（珠江商报）