广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“一脚跨两省、同饮一江水”，地处粤桂交界的广东省肇庆市封开县与广西壮族自治区梧州市苍梧县，山水相连地域相接、历史同脉文化同源、人缘相亲习俗相近、经济互融产业交融。早年因特殊地理位置，两地跨区域流窜犯罪较多，上下游之间的污染、林地矛盾纠纷等问题频现。

　　为破解难题，近年来，封开政法系统主动适应省际边界地区发展新形势，与苍梧县边界镇、村创建联合党支部，探索出支部联建、产业联促、治安联防、生态联治、文明联创、信息联享的社会治理“六联机制”，为省际协同治理走出一条全新路径。

　　党建联建打造边界发展共同体

　　封开县江口、大洲、都平3个镇（街）12个行政村142个自然村与苍梧县接壤，“山、边、远、散”，治安防控力量比较薄弱。随着两地交流日趋频繁，相邻的几个边界乡镇都有加强互联互通、共同做好社会治理的意愿和需求。

　　几年前，封开县与苍梧县探索成立边界镇、村联合党支部，用思想联通边界村镇，用交流凝聚共识，用智慧助力发展，共同推进边界区域的稳定和发展。

　　一起涉及30亩林地的陈年纠纷，在封开县大洲镇岐岭村和苍梧县木双镇双贤村联合党支部共同努力下得以化解，如今，找回“失地”的强哥已经种上了经济作物。

　　原来，强哥自家30亩山地被隔壁双贤村村民占用并承包给第三方种上了杉木，双方为土地权属产生了纠纷。由于分田到户年代久远，强哥又无法拿出有效文书，为了要回土地多年来奔波在两省区镇村却始终无果，后来向成立不久的交界联合党支部寻求帮助。联合党支部与两省区的林业站和村委，通过苍梧县的知情老人以及相关历史资料找到历史山界，经过双方认可并经林业站确认，帮助强哥找回了土地。

　　联防联控保护边界平安

　　“兄弟，来了？”不是一个单位的兄弟却胜似兄弟：苍梧县木双派出所民警下班经过大洲镇，专门到大洲派出所“喝口茶”，顺便交流一下“插花地”近期的治安信息如今已成为常态。

　　“插花地”，指两省区边界的土地相互交叉，你中有我我中有你。大洲派出所所长陈育涛说，早年，一些不法分子走私、偷鸡摸狗等跨省流窜作案，经边界村道逃避打击。在“六联机制”下，两地通过信息互通、治安联防，就协查协控、应急处置等开展协作，边界地区的社会治安逐年向好。

　　不久前，大洲镇大播村村民瑛姑发现，自己在村道旁养殖场的42箱蜜蜂被偷。大洲派出所经过侦查迅速锁定犯罪嫌疑人往苍梧县木双镇方向逃走。民警马上启动警务协作机制，在木双派出所协助下，于当天下午抓获两名犯罪嫌疑人。

　　下辖160余平方公里的大洲派出所目前仅封开边界的大洲镇岐岭村、大和村和垢塘村就拉起上百人的联防队伍，每个月定时开展联合跨界巡逻。同时还有43路智慧警务注视着边界各重要部位和出入口。

　　去年春节疫情期间，两省区联防队员开展疫情防控，在两广省道设卡限制省际流通，通过监控发现，有小汽车在晚上经过村道往来两广之间。有的村民呆不住想要往外走，晚上偷偷出来串门。工作组立即通知相关村道卡点精准拦截并劝导，有力维护了疫情防控大局。

　　联排联调助力经济发展

　　今年8月，大洲镇网红民宿“风水间”代表大洲镇乡村振兴项目之一亮相广东省“乡村大擂台”，这背后离不开调解红人麦雨行的辛勤付出。

　　为了化解边界居民间矛盾纠纷，大洲镇在肇庆市、封开县两级政府部署下，发动熟悉情况的老干部、退伍军人、老党员等，作为依法治理中心第三方力量参与调解。退伍老党员麦雨行就是辅助人民调解员。

　　去年8月，配合广东省际廊道建设，大洲镇推进文旅项目建设，引入风水间民宿项目。

　　“还有人愿意花钱到山旮旯里头来住？”当时，村民对该项目不理解也看不到前景，都不愿意出租自家宅院，项目建设陷入僵局。麦雨行通过做通自家8兄弟的工作，率先将房子出租。一个多月，他就发动10多户群众租出10余亩土地和房屋。如今，该项目已正式运营，成为省际廊道中的“打卡”点。

　　随着社会不断发展，经济价值凸显的土地、林木纠纷逐渐增多。由于两省在林木砍伐审批、泥砖房补贴等政策存在差异，同住一座山“插花地”的村民之间容易因起居生活、土地使用和经营生产等产生纠纷。大洲镇综治办负责人莫炫明介绍，两省区边界联防队每个月一次联合巡防，每季度一次碰头会交流信息，排查掌握边界村庄的社情民意。对排查到的小矛盾小纠纷，引入辅助人民调解员化解于萌芽阶段。

　　据了解，自2020年9月“六联机制”运行以来，封开两广边界辖区治安形势持续向好。大洲镇岐岭村实现年内零发案目标，村委会还被评为肇庆市“先进治安联防组织”。2021年6月28日，大洲镇获评“全国先进基层党组织”称号。

　　“边界社会治理共同体通过‘六联机制’有力维护了边界安宁，激发了边界镇村的经济活力，保障了省际廊道美丽乡村示范带建设。”封开县委常委、大洲镇党委书记钟传锋说。