广东政法网_中共广东省委政法委员会

在日前开展的惠阳3镇街核酸检测中，惠阳驻村（居）民辅警在现场提供指引并维持秩序。朱伟华摄

惠州驻村（居）民警向社区安保人员宣传疫情防控知识。黄辉延摄

　　从群众中来，到群众中去，解决群众“急难愁盼”问题，是每名党员民警义不容辞的责任。近年来，惠州公安坚持以党建引领，全面实施“一村（居）一警”警务工作机制，开创社会治理新局面。自2019年4月“一村（居）一警”警务工作机制开展以来，全市2309名驻村（居）警力累计收集各类社情民意信息41235条，为群众办好事实事27365件，协助排查化解矛盾纠纷23175起，消除各类安全隐患29717个，协破案件1830起，不仅打通服务群众“最后一公里”，也保障了社会治安大局持续稳定。

　　基层党组织

　　在战疫一线发挥战斗堡垒作用

　　2020年，新冠肺炎疫情突发，这是惠州市公安机关推行“一村（居）一警”工作机制以来，对全市驻村（居）民警最大的实战检验。

　　一声令下，全市万余名党员民警、辅警听从号召，投身一线，迅速充实到村（居）警力阵容中，第一时间守住全市各个村居路口、交通要道，昼夜拼搏在抗击新冠肺炎疫情“内防扩散、外防输入”惠州保卫战、社区阻击战的最前沿。

　　在此期间，全市公安机关成立临时联合党支部137个，组建青年团员突击队128支，设置282个“党员先锋岗”“党员示范岗”，321个基层党组织领导班子成员坚守一线。8000余名党员主动请战，8名入党积极分子火线入党，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在抗疫一线充分彰显。

　　社区防控是疫情防控的基础环节。惠城区桥东街道东湖社区下辖9个小区，住户有8981户，总人口3万余人，但社区工作人员仅有8名。

　　疫情发生伊始，与东湖社区一街之隔的社区发现新冠肺炎病例，辖区疫情防控压力面临空前挑战。当时，驻村（居）民警廖艳霞迅速冷静下来，她想到东湖社区现有党员232名，有着扎实的党建基础，具备“支部建在小区、小组建在网格上、党员发展在楼栋里”的网格化特点。为此，她充分调动社区党员先锋模范力量，邀请党员干部加入信息采集，发动群众参与邻里守望。

　　“东湖驻村（居）民警组成的社区‘三人小组’第一时间完成了上门核查工作。”惠州市公安局桥东派出所所长曾德平介绍，有了前期动员，居民一旦发现辖区有外地归来的住户，都会第一时间通报给驻村（居）民警。

　　一名党员就是一面旗帜。在抗疫一线，驻村（居）党员民警发挥了突出作用。惠阳公安分局淡水派出所所长黄文勇介绍，疫情期间，辖区数千商户提出要求减租。驻村民警叶晓东及时向派出所和街道反映情况，促成多方协调，达成相关协议，商户情绪逐渐稳定下来。

　　党员在，民心定；警察在，秩序安。目前，惠州广大驻村（居）民警积极配合各级党委政府，发挥党员先锋模范作用，主动充当疫情防控的讲解员、村居出入关口的检查员、涉疫反诈的指导员、交通消防安全的宣传员、便民利民的服务员、涉疫纠纷的调解员，积极联动群众，为打赢疫情防控阻击战筑牢了坚实防护墙。

　　探索创新

　　“一村（居）一党小组”工作机制

　　一直以来，惠州公安存在基层工作底子薄、基础弱问题，在人口基数占比较大的农村地区，警务工作触角也亟待延伸，惠州市公安局主要负责人表示，“正是基于这两个判断，惠州适时作出在全市推行‘一村（居）一警’警务工作机制的部署，并不断充实完善。”

　　今年2月，惠州公安在“一村（居）一警”基础上，开始探索创新“一村（居）一党小组”工作机制，创立群众困难上讨论、关键节点上党课、组织生活上台阶，联系群众下基层、党建任务下清单、党员学习下通报的“三上三下”党建工作法，发动广大驻村（居）警力“沉下一颗为民心、扬起一面平安旗”。

　　在此期间，惠州各县区公安机关选定并打造1—2个红色文化传承“一村（居）一警”品牌，组织开展“双百创优”活动，以百带千、以点带面，构筑全员宣传防范的良好工作格局，全面净化村（居）风气，提升群众安全防范意识。

　　对于推行“一村（居）一党小组”工作机制，惠东县城北社区驻村（居）民警陈景林表示，以前驻村（居）民警多是单打独斗，现在，党小组成立后多了两名县公安局的青年党员民警，有什么事党小组成员可以一起商量，社区警务工作迅速落到实处，实现“困难在哪里，党员民警就在哪里”，警民关系更加紧密。

　　依托上述工作机制，惠州公安还不断丰富警务工作“网上办、预约办、自助办”和“一网办、一次办、上门办”等便民利民服务举措，推动基层治理重心下移、资源下放、服务下沉，切实为群众做好事、办实事、解难事。同时，继续在打击犯罪主业上发力，驻村（居）民警下沉到一线，对村情、社情、民情做到了然于胸，辖区治安的防范、打击、管控成效渐显。

　　2020年，惠州市接报警情总量从全省第5位下降至第7位，刑事、治安警情同比分别下降19.57%、25.99%，特别是“两抢”、盗窃、黄赌警情同比分别下降54.86%、34.27%、67.88%，“两抢”零发案天数达到创纪录的306天。

　　“‘一村（居）一警’就是好，乡村民情掌握了，打击犯罪稳准快，社会治安变美妙，变美妙！”“为让乡村能太平，实行一村有一警；及时解决村民事，让民更有谢党心。”感受到群众安全感满意度不断提升，家住惠东县白花镇的退休教师张桂良专程为“一村（居）一警”写下两首赞歌。

　　■驻村（居）故事

　　25年等待，民警帮他找回“身份”

　　今年4月13日，云山派出所三新社区“一村（居）一警”工作室来了一名特殊的“访客”。一名男子带着一封求助信找到民警，其称自己因无户口、无身份证，找不到工作，希望民警能给予帮助。

　　经驻村（居）民警李安康了解，该名男子从小父母离异，他先后随母亲和父亲辗转多地生活，至今未办理过身份证。2006年，因父亲突然不辞而别，他开始独自一人生活，唯一的身份“标识”就是自己的姓名“谢某峰”。去年，收留他打工的饭店倒闭后，他便无法找到新的工作。

　　接到求助，李安康立即根据男子提供的信息开始排查寻找，可花了几个小时都没有结果。通过进一步询问，李安康得知他已满25周岁，小时候隐约听到父母说过自己出生那天是冬至。根据这两个信息，李安康将1995年冬至日作为突破口，通过智慧新警务辨识和及本人确认，终于核查到其真实身份信息：姓名谢某峰，籍贯为江苏东台市。随后，李安康马上联系东台公安，经协调沟通，当地户籍民警表示，只要谢某峰能回到当地，一定会尽全力帮他解决户口问题。

　　在与谢某峰相处过程中，李安康得知其小腿有旧伤，因舍不得钱到医院治疗，伤情已经恶化。为此，李安康迅速备好相关材料将谢某峰送到惠州市救助站，并与救助站工作人员一起联系医院为他提供治疗。

　　6月1日，谢某峰手术后康复出院，准备返乡办理户口。得知消息后，刚值完班的李安康还没来得及休息，第一时间协调火车站派出所出具身份证明，为谢某峰到江苏东台办理户口做好前期准备。列车开出前，李安康将如何转乘车、江苏东台派出所民警联系方式、如何办理户口、如何返惠等注意事项写在纸上，并将水、食物和一千元现金递给谢某峰。

　　接下来的日子里，李安康每天都会和谢某峰联系，然后再把谢某峰的行程情况告知当地派出所民警，协调安排住宿。终于，在6月9日，谢某峰户口已恢复，并申请办理了身份证。因在东台当地已无亲人，谢某峰多次表示办好户口后想在惠州落地生根。这件事，李安康一直放在心里。几经咨询和沟通，李安康成功在一家车行为谢某峰找到一份工作。“刚刚车行老板答应请你了，你可不要辜负人家老板的好意，要好好干啊。办好身份证就回来吧，我去火车站接你。”走出车行，李安康第一时间将这个好消息告诉谢某峰。

　　目前，谢某峰已返回到惠城区，投入到工作中，开始了新的生活。