广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　因儿子在入住的酒店坠楼身亡，陈某夫妇来到广东省广州市白云区云城街综治中心求助，要求酒店赔偿10万元。为了让远在湛江的当事人免于长途奔波，由街综治办、派出所、司法所等多部门组成的调解小组，通过“白云区矛盾纠纷多元化解平台”，组织陈某夫妇与酒店方进行视频调解。双方达成一致意见后，受邀一同参与调解的区人民法院线上即对调解结果出具法律文书。

　　据了解，近年来，白云区委政法委以创建“枫桥式”镇街为抓手，强化镇街、村居调解委员会作用，探索运行“白云区矛盾纠纷多元化解平台”，借此打造跨时空、跨地域的全新解纷模式，并同步建立区、职能部门、镇街、村居4级协调联动和N个调解组织共同参与的“4+N”矛盾纠纷多元化解体系，实现“线下一站式、线上一码通、联动一体化”的多元化解路径，形成市域社会治理现代化的“白云路径”。

　　足不出户即可完成调解

　　近日，应某因工资被拖欠，到白云区法院反映诉求。该院将案件通过诉前委派方式转给调解员调解。调解员通过多元化解平台，以线上视频调解和线上司法确认方式，成功化解该起纠纷。据悉，这是该平台首次实现在线签字确认功能。

　　2020年1月，白云区委政法委开始探索矛盾纠纷多元化解平台建设运行，通过将优质解纷资源汇聚“云端”，让群众足不出户即可享受在线咨询、远程调解、线上转诉，实现矛盾纠纷“一站式”化解。

　　该平台通过一键整合、一键分流、一键提示及推演、抢单、送达、转诉、预警、考核等“十大功能”，实现辖区矛盾纠纷统一调度、自动分流及线上司法确认，申请人通过微信小程序即可登记上报矛盾纠纷案件。

　　白云区委政法委副书记王晓立介绍，为真正发挥该平台功能，区委政法委在全区构建起矛盾纠纷多元化解三级响应机制。对于简单案件，平台可实现自动调度配置，对于复杂案件，可扁平化快速调度至归口调解单位，提高调解效率。

　　“通过自建的‘法律知识图谱’和‘法律大数据库’，平台可自动识别出与本案相关的事实经过、纠纷要点、协议内容等，为调解员提供有价值的调解思路。”王晓立说，平台在实现法院在线出具法律文书的同时，针对无法调解的纠纷，还能将案件自动流转至诉讼环节，调解材料自动转入法院审判业务系统。

　　2020年12月，“白云区矛盾纠纷多元化解平台”入选“全国政法智能化建设智慧治理优秀创新案例”。目前，平台已在全区24个镇街和14个区直部门推广运用。截至今年12月，累计申请调解矛盾纠纷8600件，调解成功3147件，线上转诉4598件，在线司法确认508件。

　　多元主体参与纠纷调解

　　今年10月，金沙街某中学发生一起校园暴力纠纷，一名学生背部受伤。经校方协调，双方家长对赔偿方案始终未能达成一致。

　　平台调解员通过了解两名涉事学生的详细情况并与家长进行深入交流，分析双方认知上的差异，对双方家长进行释法说理，最终双方认可了调解方案。

　　事后，辖区金沙司法所、悦欢心理服务调解工作室与村居法律顾问还先后走进校园，开展“法律+心理”普法宣传活动，进一步从源头预防化解校园矛盾纠纷。

　　在多元矛盾纠纷化解体系建设中，白云区将队伍建设视为其中最重要的一环：2021年以来，全区24名镇街政法委员和402名村居党组织书记担任调委会主任，208名村居法律顾问任调委会副主任，吸收15名“五老”人员加入调解员队伍；建立涵盖医疗卫生、婚姻家庭、物业管理、交通事故、商会等9个行专业调解组织和物流园、服装城等35个企事业调委会，设立区法院诉前人民调解委员会、新市街平安促进会调解委员会、金沙街悦欢心理服务调解工作室等调解组织……

　　实践中，白云区还动员社区工作者、网格员及群防群治力量等多元主体参与矛盾纠纷排查化解，吸纳“两新”组织（新经济组织和新社会组织）和志愿者队伍共同排查纠纷。目前，全区组建各类调解组织531个，专（兼）职调解员1829名，网格员3116名，群防共治队伍1.72万名，构建起“调解+党建”“调解+综治”“调解+律师”的多元解纷组织架构。

　　打造三级公共法律服务平台

　　“去年以来，我们不断深化公共法律服务领域改革，强化法律咨询、法律援助和普法宣传，积极协调解决矛盾纠纷当事人反映的合理诉求。”王晓立说。

　　白云区依托丰富的律师资源，全力打造区级公共法律服务中心，提供24小时自助公共法律服务，满足群众多元化法律服务需求；建立永平、江高两个全市十大网红公法站，建立7个示范性公共法律服务工作站、35个示范性公共法律服务工作室；新增驻区妇联、区退役军人事务局法援站，深入推动律师驻点和村居法律顾问提供法律咨询、调解、法律文书审查、法治宣传等“一站式”公共法律服务，实现区、镇街、村居三级公共法律服务实体平台已覆盖全区。

　　统计显示，今年以来，仅村居法律顾问就为全区提供法律咨询6665人次，开展法治宣传1724场次，参与人民调解279宗（次）。

　　“一个完整的矛盾纠纷化解体系，还要包括群众知法、懂法。”王晓立告诉记者，2020年以来，白云区在线上开展了“云山珠水‘典’亮白云”民法典系列普法直播，观看人数逾150万；在线下组织区内政法单位和律师事务所的20个党组织到镇街开展专题宣讲，累计开展民法典主题宣传活动302场次。

　　此外，该区还通过打造省级法治文化主题公园、青少年法治教育实践基地，建设党员出租车队流动宣传等线下法治宣传阵地，引进全省首个国际商贸商事调解中心、“一带一路”律师联盟广州中心等重要法律服务机构，进一步打造国际商事多元化争端解决机制。

（法治网）