广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　为进一步推动长安镇平安文化建设工作，探索建立“共建共治共享”的社会治理格局，2017年8月以来，长安镇在霄边社区实施群防群治社工项目试点工作，成立群防群治项目工作领导小组及社工项目组，设立霄边社区群防群治服务站，努力夯实基层群众基础工作，调动群防群治力量工作积极性，加强群防群治力量建设。

　　结合前期霄边社区下洋小区群防群治工作经验，由政法办统筹协调，以提供社会服务为工作理念，以法律法规主题宣传、协助咨询调解、培育平安使者三大模块为主要服务内容，探索建立“共建共治共享”社会治理格局的有效模式，通过“社工+志愿”的方式在当地建立分工明确的志愿者队伍，进一步发动当地居民参与社区管理，共建平安和谐社区。

　　“一点两制三队四进”

　　打造宣传据点，完善网络，以点带面辐射社区。在镇委政法办、霄边社区的大力支持下，群防群治项目配备了一系列办公设施，全力筑牢宣传阵地。项目组设立了24小时便民咨询服务，为群众提供包括政策法规、调解纠纷、心理辅导等多样化的服务，让居民能够获得所需服务类型，近距离接触政策法规。另外项目组还配备对讲机，并建立项目组群防群治专班微信群，让居民发现警情的时候，能够迅速知会项目组工作人员，从而及时转达周边巡逻队员跟进处理，提高处事效率。项目的设立，使群防群治网络得以成形。

　　结合社情建立激励制度和运行制度。在群防群治工作开展前期，因为组建存在经费上的不足，难以激励周边居民投身志愿服务当中。随着工作的开展，在社区经费的大力支持下，项目组建立并实施激励措施，通过服务积分换取柴米油盐等生活用品的方式，激励社区居民投入到群防群治当中。并在原有的社区平安使者基础上，通过一系列活动招募了一批积极投身平安建设、群防群治的居民志愿者，建立起较为完善的队长激励制度，构建“社工+队长+居民”主体模式，由社工担当服务规划者，队长担当执行主体，带领居民、平安使者开展群防群治常规服务。目前服务队队长和副队长有18人，已经能够初步带队开展服务。

　　组建三支队伍，通过志愿服务队全面营造群防群治氛围。项目组通过第一年的摸索，初步与社区居民建立信任关系，并招募他们成为平安使者，共同参与到群防群治服务队伍——平安服务队当中。项目组通过总结工作经验，参考北京西城大妈、朝阳群众及海淀网友的成功模范，并结合社区实际情况，成功组建了一支平安服务队，用以开展群防群治各项活动。平安服务队共有巡查、走访及宣传三支服务队，巡查队负责街面的治安隐患类、矛盾纠纷类排查；走访队负责出租屋内的安全隐患类排查，并根据实际情况帮助有困难有需要的居民；宣传队负责把法律法规、群防群治、平安建设、新莞人优惠政策类宣传出去，并扩大服务队影响力，招募更多的居民参与进来，全面扩大社区的宣传范围，营造浓厚的宣传氛围。

　　开创四进模式，全面铺开群防群治工作。根据群防群治试点实施方案相关广泛发动群众的要求，项目组通过前期一年摸索，开启了“进小区、进校园、进商住小区”的“三进”服务模式，基本实现了对社区的本地五老、新莞人子女以及企业员工的全覆盖。特别是在今年，在平安服务队一骨干成员的引荐下，项目成功打开“进商场”模式，从“三进”上升到“四进”，提高了群防群治项目知晓度和服务范围，也扩大了群防群治影响力，为营造“共建共治共享”格局的有效模式提供有力支持。

　　“一降一增一扩充”

　　治安案件全面下降。自群防群治项目在霄边社区下洋小区试点以来，治安案件数量同比下降20%，效果显著。通过“四进三队”的服务模式，让平安建设、以案说防、群防群治在社区广为传播，广大居民也从中了解法律武器，更好地保护自己。通过调研，居民较项目开始前更懂得如何应对突发情况和矛盾纠纷，更懂得如何运用法律武器保护自己，从而保证自己的生命和财产安全。经过验证，“四进三队”模式是切合群防群治工作的有效模式，是贴合居民利益的有效法宝。项目在下洋小区的成立，治安防范辐射整个小区，起到了有效震慑作用。

　　居民上门求助与日俱增。项目在运行一年多的时间里，通过开展一系列服务、走访活动，极大地提高了居民群众对项目组工作人员的信任感和亲近感，从一开始的居民0上门咨询求助，到现今月均20次咨询，项目服务工作取得显著成效。其中不乏一些典型案例，包括女童虐待案、租客触电案等案件的跟进，还有12月3日，万达广场手机丢失案并帮助失主找回手机等等。截止到2018年12月底，项目组介入并帮助服务对象个案39个，调解12个，介入并完美帮助服务对象个案4个。

　　群防群治队伍持续扩充。项目开展的一年时间内，通过开展宣传活动、招募及公众号运行，让社区居民了解项目工作，认识平安文化建设工作，得到了一致好评。现今平安服务队已经可以在没有工作人员带领的情况下，自主性地开展群防群治活动，实现了由工作人员带领向自发开展的阶段过渡。巡查队开展活动60场次，发动居民参与居民270名；走访队开展活动41次，入户探访89户；宣传队开展活动81场，涉及扫黑除恶、防电信诈骗、三非、积分入学、消费者权益、劳动法宣传、社保宣传、禁毒、爱路护路、新兴网络媒体培训、纠纷调解、平安中秋游园宣传、消防器械培训宣传、安全防卫宣传、居家安全用电和煤气排查、防拐骗、防性侵、交通安全、防溺水和CPR培训等20个方面的内容，并开展群防群治平安服务队专场宣传类活动20多场次。全年参与活动人数达10000多人次，派发宣传资料12300份。

（东莞政法）