广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“谢队长您好，平城中路有几辆车未按规定停放，请协调处理。”实行网格化管理以来，平远县交警大队副队长谢裕忠的手机提示铃声由多转少，“说明我们的网格化管理初见成效。”

　　用好小网格，服务大民生，创建文明城。

　　近年来，平远县紧盯文明城市创建、常态化创建工作目标，以“网格化”管理为重要抓手，构建文明城市“网格化”管理工作体系，严格落实文明城市创建各项工作任务。

　　画好一个网格、组建一支管理队伍，高效联动，实施“创文微实事”，梳理民生实事清单并及时解决，让群众乐享文明创建成果，平远着重各方参与、上下联动、齐抓共管提升城市精细化管理水平，让整齐有序的市容市貌成为平远的新名片。

　　“我们将文明城市创建工作作为落实省第十三次党代会精神的具体举措，按照市第八次党代会提出的目标任务，全力以赴推进创建全国县级文明城市工作，以实实在在的行动推动文明城市创建，进一步提升群众的幸福感。”平远县委常委、宣传部部长曾小芬如是说。

　　画好一个格

　　95个网格让创建工作无死角

　　“背街小巷的乱停乱放工作要再想想办法，既要引导车辆按规定停放，也要做好群众的思想工作。”在平远县交警中队的办公室内，谢裕忠与同事将背街小巷整治的工作细化再细化、讨论再讨论。

　　关乎全国县级文明城市创建，他们始终记在心，践于行。

　　背街小巷是透视城市文明的窗口。背街小巷是否整齐有序、是否干净整洁，不仅反映出一座城市精细化管理的水平，更折射出居民的文化涵养。

　　谢裕忠坦言，过去，背街小巷乱停乱放的整治是工作中的一大痛点，多而细的工作特点让他心有余而力不足。

　　“大的街道可以通过移动警务手机终端和执勤交警的双重力量进行管理，但在背街小巷，交警人员力量有限，车辆乱停乱放整治也无法面面俱到。”谢裕忠说，不少居民为了方便，将车辆停在巷子内，不仅影响市容市貌，还会造成安全隐患。

　　问题就在眼前，应该如何根治？

　　平远开始从根上寻找问题：社区作为一线的管理者，最容易发现背街小巷乱停乱放的现象，但却苦于没有执法权，只能对居民进行劝导；公安部门作为执法部门，但难以及时深入一线发现和解决问题。更关键的是，由于管理分散，导致社区与公安部门无法形成合力，执法既有空当，也有断层。

　　找准关键，对症下药。根据背街小巷多而细的特点，平远将城区划分为25个片区、95个网格，每个网格由一个单位进行管理，统筹县、镇、村（居）三级力量，开展精细化管理工作。村（居）、管理单位在一线发现问题，可直接联系有关责任单位，责任单位根据职责拿出具体执法措施，“事不完，人不走”。

　　此外，平远从顶层设计入手，把争创全国县级文明城市作为“一把手”工程来抓，每名县领导负责一个网格片区，明确了各项创建工作的时间表、任务书、责任状，制定了“日督查、周研判、月分析总结”的工作机制，形成了“党委统领、政府主抓、各镇各单位协同推进”的工作格局。

　　如此一来，背街小巷的管理难题便迎刃而解。

　　“社区和管理单位在一线巡逻发现违停现象，直接将车牌拍下，由我们联系车主，让其按规定停放，若在规定时间内未挪走，将根据相关法律条令进行处罚。”谢裕忠说。

　　组建一支队

　　细化分工发挥1+1＞2的效果

　　网格化管理机制的特点，在于精细。

　　有了力量充足的网格化管理队伍，应该如何让来自不同单位的网格员联动起来，发挥出“1+1＞2”的效果？平远将文明创建的任务细化，根据分工将任务量化到人。

　　据此，平远出台了《平远县城区片区网格巡查指引》等工作指引，压实网格单位包环境卫生整治、包“六乱”整治、包宣传氛围营造、包创建知识宣传普及、包“小修小补”、包配合管线整治“六包”责任，指导网格单位真作为、善作为的工作能力，积极推动党员领导干部下基层、访民情、解民忧。

　　在平远，所有网格员都实现了定格、定员、定岗、定责，群众可直接联系网格员反映问题，网格员会第一时间进行处置或上报。

　　在机制上有了联动，在任务上有了分配，网格化管理很快就发挥出了如绣花针般的精细效益。

　　在平远县实验中学门口，一家废品回收店店主常年将物品堆放在门口与房屋两侧，不仅给师生出行造成困扰，也给附近群众生活带来不便。

　　“废品回收店已经存在很多年了，每到天气炎热时，店铺就会飘出奇怪的味道，很难闻。”生活在附近的居民姚女士告诉记者。

　　接到群众的反映后，该片区的网格员、平远县侨联副主席谢刚便迅速与其他几名网格员，一同到现场了解情况。

　　“我们了解到店主是一名侨属，便发挥我们做统战工作的优势，与他积极沟通。当天上午，店主便答应将堆放的垃圾清理干净，当天下午便清理完毕。”谢刚说。

　　收集附近的民情，了解店主的具体情况，与店主分析店铺的利害关系……社区和部门同时发力，在查找问题、解决问题中不断前行。

　　“网格管理工作最有成就感的事就是自己片区巡查出的问题能及时逐个得到解决，同时辖区内的环境也得到进一步改善，整体工作受到越来越多居民的认可。”该网格责任单位负责人、平远县侨联党组书记林德志说。如今，他每星期都会抽出一天的时间，和其他工作人员一同到十四片区的网格进行巡查。

　　“您好，这个地方不能停放车辆，请挪一下！”“您好，请不要随意乱扔垃圾，麻烦多走几步丢到前面的垃圾里。”除了对居民不文明现象进行劝导外，林德志还会向社区居民讲解创建全国文明城市有关的知识，引导居民养成文明的生活习惯。

　　一个网格一支队，任务落实落细，让居民大事小事都能在家解决。目前，平远已打造起“全面覆盖、多网融合、一体运行、全域联动”的网络管理体系，按照“下沉一线巡查、及时发现问题、一线迅速解决”的处置流程开展工作，让文明创建成果得到巩固和提升，有效提升了居民的生活幸福感。

　　“原来群众有事情都要去社区找干部，实行网格化管理后，网格员天天都‘上门服务’，一通电话、一段微信、一声呼唤，网格员便出现在我们身旁，不分事件大小，亲力亲为解决。”居民黄玉香说，她曾向网格员反映环境卫生、交通秩序等问题，都很快得到了解决。

　　列好一张表

　　办好微实事提升群众幸福感获得感

　　傍晚，路灯亮起，平远县冬青实验幼儿园门前的小广场上挤满了人。重新更换的体育器材让群众的运动兴致更浓，他们或攀爬着双杠，或骑着木马，欢笑声回荡在城市上空。在一旁的空地上，还有来自周边小区的广场舞队伍。

　　曾经，因风吹雨打，部分体育器材损坏；车辆碾压导致部分砖块损坏，广场变得坑洼不平。在下沉一线的过程中，平远县人大常委会的网格员发现了这一现象，将广场改造列入“微实事清单”中，自筹资金5万元对广场进行改造。

　　得益于微实事的实施，广场变了样，居民的欢笑也增多了。

　　自文明创建伊始，平远就将其定位为惠民的民生工程。“创建全国县级文明城市不只是为了拿牌子，更重要的是提高城市文明程度，使市民群众生活更舒适、更幸福”，以此为目标，平远在具体的创建工作中，时时紧贴民生，处处以居民利益为重。

　　“创建微实事”便是生动的体现。

　　“我们将在干部下沉一线中遇到的既关乎文明创建、又关乎民生的问题收集起来，将其列入‘创建微实事’中，专款专人进行解决。”平远县创建办相关负责人表示，为了保障微实事的顺利实施，平远每年拿出1000万元的财政预算供使用。

　　按照规划，“创建微实事”既与创建全国县级文明城市工作息息相关，又关乎群众利益、影响群众生活，主要包括四类：加强城市管理类、完善市政设施类、改善居住环境类和其他民生微实事类。

　　通过市民群众反映、各职能部门主动查摆收集、网格员开展入户调查、热线平台收集等形式，及时搜集网格内的微实事，网格责任单位及时研究解决办法，有效提升网格内群众的生活幸福感。

　　得益于微实事的开展，一系列“微变化”正滋润着群众的生活。

　　在大柘镇教育路侧的一条小巷，一块块菜地变成了水泥地，上面还画着停车线，附近居民停车更方便了。这条水泥路是挂点网格单位县教育局联合县档案馆、县人武部等部门，通过实施“微实事”为社区改建的。

　　针对小巷部分地块被居民占用的情况，网格员积极做通大家的思想工作，将地块改造成一个停车场，缓解了周边商户和居民的停车难问题。

　　扎实的创建工作，让广大市民对创建全国县级文明城市日益认可与理解；创建工作给大家带来的实实在在的实惠，让群众又发自内心地拥护与支持，并主动参与进来。

　　“下一阶段，平远将坚持‘文明创建惠民’，围绕创建标准，持续加大投入，借助各方力量，举全县之力推进文明城市创建工作，推动文明城市创建工作向更高水平、更高层次迈进。”曾小芬表示，将坚持集中整治与长效管理相结合，全面构建制度化建设、规范化运行、常态化推进的创建新格局。

　　记者观察

　　营造人人参与的良好氛围

　　2020年成功创建广东省县级文明城市后，平远县乘势而上，在2021年全面启动创建全国县级文明城市工作。

　　今年是2021—2023年文明城市创建周期的第二年，也是承上启下的关键一年。因此，平远各级各部门应时而动，多措并举真抓实干，以城市主人翁的使命感和责任感，争当创建文明城市的参与者、实践者。

　　自创建全国文明城市以来，城市颜值更加亮丽、城市秩序更加规范、城市生活更加和谐，城市管理水平进一步提升、市民素质进一步提高。文明城市创建实实在在让群众获益，让城市更美好、让生活更幸福的民心工程。

　　城市作为一个大家庭，每个人都是这个家庭的一员，每个市民的一言一行都关乎文明城市的创建，代表着平远形象。做好文明城市创建工作，需要在全社会营造人人参与文明创建的良好氛围，凝聚全民共识、汇集全民力量，让创建成果更显著。

　　在全社会营造人人参与文明创建的氛围，就要发挥基层党组织文明建设宣传引导的作用。一个基层党组织就是一个文明的传声筒，要文明城市创建工作与基层党组织建设工作相融合，发挥党员带头作用，动员组织群众参与到创建中来，用丰富多彩的文化生活和生动活泼的创建活动，将文明创建融入到每个群众的生活中，让群众真正感受到文明和谐的社会氛围所带来的体验。

　　在全社会营造人人参与文明创建的氛围，就要让群众从自身做起，当好参与者。要充分发挥志愿者的作用，引导全体群众从点滴做起，从身边事做起，养成讲究卫生、爱护环境、文明有礼的良好行为习惯，让文明的意识和理念内化于心、外化于行。要给群众多一些时间、多一些宽容，罗马不是一天建成，文明的习惯也不可能一天养成，相互理解，方可相互成就。

　　在全社会营造人人参与文明创建的氛围，就要让群众成为文明监督员。创建文明城市最终的获益者是自己，而不是别人，因此文明城市创建需要每位群众树立主人翁意识，自觉肩负起文明城市创建的责任担当。

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　　平远交通志愿者助力城市文明交通

　　劝导文明出行

　　志愿者在行动

　　为倡导文明出行，连日来，平远县交通文明志愿者走上街头，在县城主要路口指挥交通、劝导不文明行为，引导广大市民自觉遵守交通规则，助力城市文明交通。

　　“您好！请站在停止线内等候红绿灯。”“请戴好头盔，遵守交通规则。”上午7时45分，志愿者早早地来到平远大厦红绿灯路口，头戴小红帽、身穿黄马甲、手持小红旗，参与文明交通劝导志愿服务。每个路口都有4名志愿者和一名铁骑民警共同参与文明交通劝导。“能够去影响他人，让市民朋友遵守交通规则，我自己挺开心的。”志愿者说，“交警同志非常辛苦，我们每名市民都应该积极地支持和配合，给予他们更多的理解，共创文明出行环境。”

　　据了解，自4月25日起，每周一至周五的早上7时45分到8时45分、下午5时到6时，在平远县城区的平远中学红绿灯路口、平远大厦红绿灯路口等6个主要交通路口，都会有文明交通志愿者的身影。志愿者值守在不同方向的斑马线上，通过规范的手势、礼貌的劝导，对过往行人进行文明交通劝导，引导行人和车辆自觉遵守交通秩序，对闯红灯、乱穿马路、骑电动车不戴头盔等不文明现象进行劝导，同时阻止机动车和非机动车逆向行驶、不礼让行人等行为，倡导大家共同关注交通安全，遵守交通规则，文明出行。