广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　在全省范围内率先完成镇街体制改革，推动755项县级执法权限和市县两级2547个编制下放到镇街……日前，记者从汕尾市委政法委了解到：汕尾市以“赋权强镇”为重点，扭住了镇街党（工）委“龙头”，着力解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。

海丰县社会治理中心揭牌。

　　2021年12月，汕尾某镇综合行政执法委员会（下称“执法委”）接到群众举报，村民怀疑村里一间房屋在制作假冒食品。该镇执法委召开紧急会议，并立即派执法人员到达举报地点进行查探。执法人员发现该房屋四周的窗户都用纸皮包裹，外面无法探知内部消息。询问后得知房主常年住在外地，房子出租给他人使用。在以前的基层执法过程中如遇此情况，镇职能部门只能汇报给上级有执法权限的相关部门，原地被动等待。镇街体制改革后，执法人员可以现场要求房主亲属打开房门配合检查。执法人员检查后发现：该房屋确实是制假窝点，执法人员当场将相关机器进行扣留与封存，防止更多假冒伪劣产品流入市场，维持正常的市场交易秩序。

　　镇级执法委成立是为了健全镇党委统一领导的协同高效运作机制，强化镇党委统筹协调相关区级行政处罚权调整由镇街行使承接工作，推动镇基层综合行政执法工作。镇街体制改革后，高频违法事项处罚权下放至基层，使基层可以化被动为主动，发现违法及时处理，提升了基层执法的时效性；同时，增加了基层执法人员编制，定期业务培训，进一步提升了基层执法队伍规范性、公正性。根本上解决了以往基层执法“看得见管不着”、执法力量薄弱、执法不规范等问题。汕尾市司法局相关负责人介绍：汕尾市分三批下放至镇街实施的综合行政执法事项共有755项，涉及10个部门。在下放的权限中，市场监督管理权限占到近一半。“这也是我们高频执法的领域，是基层执法的重点。有些下放的权限，由于基层也没有相关的处理经验，执法委也会主动对接市（县、区）直各有关部门，确保规范完成执法。”

　　赋权强镇后，基层矛盾纠纷化解力量更加多元，调处化解效率更高。汕尾市委政法委相关负责人介绍：镇一级的综治中心整合了司法所、派出所、公共服务、综合行政执法等部门力量，并与社会矛盾纠纷调处化解中心有机融合，实现了常驻式管理，联合开展涉法、社会治安、劳务、拆违控违等领域矛盾纠纷化解工作。

　　赋权强镇之外，汕尾坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚定不移创新和加强社会治理，以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标，以“红色细胞工程”和“平安细胞工程”两大工程为落脚点，以创造性研发推出“民情地图”基层治理信息化平台为支撑，重构重塑横向为“镇、村、组”三级治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田字形”基层治理体系。同时，注重发挥党建引领的核心作用，推动形成了共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的社会治理模式，由此开辟出了一条党建引领社会治理的“3+3+5”新路径，打赢了社会治理主动仗。

　　近年来，汕尾社会治理实现华丽蝶变，社会大局平安稳定良好态势持续巩固，实现了“五个严防、三个确保、八个不发生”目标，为汕尾经济社会高质量发展，加快建设沿海经济带亮丽明珠提供坚实保障。（南方+）