广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，惠州市坚持系统思维、法治观念、自治强基导向，以共建共治共享为基点，以防范化解矛盾风险为重点，紧抓市域社会治理现代化试点的契机，构建起全市矛盾化解、心理服务体系建设、综合网格指导意见等N个配套文件促落实的制度体系，搭建市域社会治理的“四梁八柱”，通过建立“六联”工作机制，实施“六保”基础工程，打造“六治”协同的社会治理模式，推动社会治理现代化走实走深走细，着力建设更高水平的平安惠州，不断提升群众安全感、满意度和幸福感。

　　去年，惠州市成功获评“平安中国建设示范市”，蝉联全国平安建设领域最高荣誉“长安杯”。

　　关键词：“六联”工作机制

　　聚焦区域特点 把握时代特征

　　在全力推进市域社会治理现代化试点工作中，惠州市注重聚焦区域特点，把握时代特征要求，建立五级主体联责、重点工作联动、突出问题联调、服务管理联抓、平安建设联创和工作成效联评的“六联”工作机制。

　　“一核多元、共建共治”

　　打造社区自治样板

　　迎着惠州西湖吹来的风，会感觉到阵阵凉爽。两旁的建筑各具特色却又自成一体，客栈民宿、庭院工坊、茶馆轻吧，既有古朴的典雅，也有现代的时尚。漫步在祝屋巷，处处让人神清气爽。

　　熟悉惠州的人知道，曾经的祝屋巷“老旧破、脏乱差”“发展慢、治理难”。

　　改变从2016年祝屋巷启动“和美网格”试点开始，2017年引进文旅公司实施街区的更新改造试验。“六和、六美”是试点工作的出发点，也是落脚点：“说话和气、待人和善、邻里和睦、团队和衷、买卖和谐、矛盾和解；卫生洁美、环境优美、身体健美、德行善美、奋斗俊美、文化尚美。”

　　街区改造繁杂事多，商家、单位、住户各自的诉求不一，各方利益较难平衡。惠城区江南街道党工委牵头成立“微改造工作委员会”，将政府部门工作人员、行业协会代表、商家代表、村（居）代表引入协商机制，形成了基层党组织、基层群众自治组织、社会组织、经济组织“一核多元、共建共治”治理模式，激励社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。在党建引领和“网格治理”机制运作下，祝屋巷近两年来共收集群众意见和建议240多条，解决回复率达94%.

　　和美助共商，共商促和美。如今的祝屋巷不仅是环境秀美的“城市会客厅”，还营造出和谐融洽的氛围，成为我市社区自治的样板。

　　“网格共同体”

　　生动演绎新时代惠州特色“和美共治”

　　祝屋巷的“蝴蝶效应”，也不断激发基层社区“网格共同体”的意识和创造活力，生动演绎出一幅幅具有新时代惠州特色的“和美共治”美景。

　　惠州市进一步统筹资源力量，重点推进“一县（区）一示范点”建设，全力打造“惠城区祝屋巷自治强基”“博罗县福长和美乡村振兴示范带”2个市级示范点项目和“惠阳区淡水街道智慧治理平台”等6个县级示范点项目，以区域探索创新推动实现全域共治。

　　各级党委政府全面推进市、县（区）、镇（街）、村（居）四级综治中心实体化、规范化、标准化建设。市委研究成立公益一类市综治事务中心，优化综合（基础）网格8271个，启动建设市级综治中心，对全市7个县级综治中心、77个镇级综治中心进行提档升级，提升村居人民群众的法治意识，乡村依法治理工作成效显著。

　　关键词：“六保”基础工程

　　坚持以人民为中心，积极回应群众关切

　　惠州市各级各部门坚持以人民为中心，积极回应群众关切，实施维护国家安全保障等“六保”基础工程，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　驻村民警火速营救轻生男子

　　5月14日19时许，博罗县公安局金城派出所接刘某报称：其朋友黄某疑因感情问题扬言轻生。驻村民警魏成林立即通过电话联系男子黄某，黄某电话中称其只是与朋友开玩笑，并没有轻生念头，并自称在上班。魏成林仍有些放心不下，在电话中再三叮嘱黄某千万不要做傻事。

　　当日20时30分，派出所再次接到报警人刘某的电话，称黄某刚刚发了一张照片给她，照片显示黄某坐在房间的床上，房内烟雾弥漫。魏成林立即带员赶往黄某租住的地方，并联系房东。

　　到达现场后，魏成林在门外隐约闻到房内透出烟味，尽管不停敲门，却无人应答，电话也打不通，大门也被反锁。魏成林立即联系专职消防队及医护急救人员前来，快速将房门破开，发现卧室内有一盆燃烧的炭火，室内散发着刺鼻气味，黄某仰卧床上处于昏迷状态，但还有微弱的呼吸。魏成林立即打开屋内所有的门窗进行通风，并迅速将黄某抬上了救护车送往医院进行救治。由于救援及时，黄某很快脱离生命危险。

　　全省平安建设考评连续6年优秀

　　近年来，惠州市各级公安机关持续推动力量下沉、重心下移、服务下倾，把纠纷化解在基层，让群众在家门口解忧。创新“村警+”，建立公安、社区居委会、村民小组协同工作机制，组建929个“一村（居）一警党小组”，积极打造警政、警企、警校、警村党建同盟，延伸推广“村警+网格员”“村警+联防队员”“村警+村组助理”“村警+禁毒大妈”等团队模式，广泛发动辖区党员、群众参与治安防范。

　　惠州市各相关部门不断整合完善“天网工程”“雪亮工程”等智能感知设备，推进信息共享，为研判警情和打击违法犯罪提供关键信息和证据支撑，有效打击整治网络电信诈骗、街面“两抢一盗”等突出问题，人民群众安全感、满意度明显提升。自2014年以来，在全省平安建设考评中，惠州市连续6年获评优秀。惠州市扫黑除恶专项斗争连续3年全省考核优秀，去年扫黑除恶斗争工作满意度全省排第2名。

　　上下齐心，全民动员，在新冠疫情防控工作中检验市域社会治理现代化能力。惠州市各级各部门贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，重点加强反偷渡反走私治理工作，从源头上阻断境外疫情输入性风险；强化“一盘棋”意识，及时统筹落实社会面联防联控机制和村居社区网格化防控要求，赢得在社区防控和隔离治疗两大战场“零扩散、零增长”的胜利。

　　关键词：“六治”协同模式

　　推动市域社会治理现代化走深走细走实

　　惠州市注重突出“政治”引领作用，发挥“法治”保障、“德治”教化、“自治”强基和“智治”支撑作用，通过“引美入治”，打造市域社会治理“六治”协同模式，推动市域社会治理现代化走深走细走实。

　　三方联动“123456”服务模式

　　解决社区民生问题

　　“道路两边时不时可以看到杂物，垃圾清理不是特别及时。”

　　“建议多多发放法律宣传单张，满足大家的不同需求。”

　　“我们小区的物业还是很负责任的，环境卫生、居家安全等工作做得都很到位。”

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　　这是曙光社区民生微实事项目推进会上的镜头，群众代表你一言我一语，无论是表扬、批评还是意见、建议，都可以畅所欲言，居委会干部则认真听认真记，时不时插话，了解更多具体情况。

　　仲恺高新区陈江街道曙光社区探索出“123456”服务模式，联动党工、社工、义工三方力量，解决社区民生问题，实现了社区共治。

　　“123456”服务模式，即“一队、二组、三工、四拍、五部、六网”：培养一支社区群防志愿服务队，成立区域民生志愿者组、民生微实事行动组，联动党工、社工、义工三方力量，号召社区居民日常拍摄社区不文明、不安全、不健康、不环保四种问题场景反馈民生问题，凝聚交通部门、环卫部门、消防部门、公安部门、教育部门五个部门资源力量，解决社区6个网格区域的民生问题。

　　“党建引领”

　　创新实施镇村干部“大储备”

　　惠州市各级各部门坚持“党建引领”，为基层自治铸魂。织密建强县镇村党组织体系，创新实施镇村干部“大储备”。截至目前，全市有937名村级储备人选成功补选进入“两委”班子，其中“头雁”83名，新增2477名储备人选进入村民小组长队伍，村（社区）“两委”班子平均年龄降至约40岁，大专及以上学历占比超65%，基层政治生态和发展环境不断优化，基层自治组织战斗堡垒作用得到充分发挥，治理能力水平有效提升。

　　惠州市高规格谋划“党建引领百村共建、提升基层治理效能”工作，市、县（区）委组织部、政法委以及法院、检察院、公安局、司法局下辖党组织与134个村党组织“一对一”开展结对共建活动，充分借助组织、政法系统精干力量、专业优势、雷霆手段，着力通过2年结对共建，助力解决好重点村党组织领导地位弱化、党建引领作用不强，群众法治意识淡薄、信访不信法，宗族和黑恶势力插手干预、把持侵蚀基层政权，矛盾纠纷突出、乡村治理机制有待完善等问题，推动实现到明年底134个重点村党组织领导基层治理地位更加突出、基层权力运行制约机制更加健全、群众学法用法氛围更加浓厚、社会公平正义更加彰显、乡村治理体系更加完善。