广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　为妥善处理基层一线矛盾纠纷，努力满足人民群众多层次、多元化的司法需求，今年以来，惠州市博罗县人民法院（下称“博罗法院”）将法治疏导力渗透至社会治理“根部”，积极探索诉源治理新路径。通过打造“无讼”村创建点、着力培育“两支队伍”、创新“一村一点一通道”工作模式、探索设立4个工作室等工作新方式，不断扩大诉源治理的“朋友圈”，构建工作新格局。

　　“无讼”村创建点获赠致谢锦旗

　　日前，博罗石湾镇某村村民将一面印有“为民调解司法惠民——赠‘无讼’村创建点”的锦旗送到博罗法院石湾人民法庭（下称“石湾法庭”）庭长叶堂辉手上。

　　原来，此前某工程公司承包了石湾镇一村小组内的拆除工程。施工过程中，因挖掘机师傅不熟悉地形误将施工范围旁建筑物挖毁。该建筑物属于8户村民，村民们对自家建筑物被毁一事非常愤怒，现场便阻止施工并要求获得赔偿。因双方未就赔偿金额达成一致，争执不断、愈演愈烈。

　　得知此事后，石湾法庭派出法官刘燕琼以及熟悉当地民风民俗的驻庭特邀调解员谢锦其，并邀请镇国土资源、综治办相关负责人，联合开展诉前调解工作。

　　调解现场，一边是特邀调解员以同是“本地人”的身份，对受害的8户人家进行情绪安抚，表达了对当事人的尊重与理解；另一边是镇政府相关人员，对工程公司进行释法说理，指出其误毁建筑物需要依法依规进行赔偿等。在缓和双方情绪后，法官刘燕琼援引了多宗典型案例，现场对相关法律进行宣传普及。经法庭聚合多方力量调解，争议双方达成共识。

　　日前，针对该宗损害赔偿纠纷的调解工作会在法官刘燕琼的主持下召开。双方当事人在明确各项权利义务后签订了协议，并经过司法确认。至此，一场涉及8户村民的损害赔偿纠纷得到高效圆满化解。

　　“两支队伍”提高诉前纠纷化解效率

　　用好诉前解纷“过滤”作用，博罗法院根据当事人自愿原则，在依法保障当事人诉权的前提下，引导当事人优先选择诉前调解程序解决纠纷，持续完善一站式多元纠纷解决体系。

　　为此，博罗法院建立了一支在诉前调解的特邀调解员队伍。这支队伍面向社会公开选任，共23人，全面集结人民调解、行业调解、专业调解、律师调解等力量。伴随着博罗法院建立的法官与特邀调解员联络制度，常态化开展特邀调解员培训，这支队伍的业务能力也在不断提升。为了给当事人提供优质高效的非诉解纷服务，博罗法院根据调解难易度、属地关联性等条件，合理委派特邀调解员驻庭参与调解。今年6月“上岗”以来，这支特邀调解员队伍共参与调解案件逾2074宗，有效提高诉前纠纷化解效率。

　　如若诉前调解不成，案件进入诉中，博罗法院还有一支专职调解员队伍专司难度更高、情况更复杂的案件调解工作。

　　“专职调解员是由在法院系统工作多年、调解经验丰富的干警组成，他们将配合4个速裁团队于诉中处置案件，因为他们具有更深厚专业的能力，因此放在诉中调解难案更为合适。”办理速裁案件的法官卢彩红介绍道。以专职调解员王建华成功调解的4宗劳动纠纷系列案为例，这些案件诉前未能调解成功而转入诉讼速裁程序，王建华作为专职调解员，在特邀调解员前期整理的资料中再次筛查，敏锐地发现案件关键信息，抓住案件问题的重点和要点，抓住当事人的有利因素和不利因素，晓之以理，通过电话调解和实地调解等方式组织当事人进行调解，最后用人单位及工人均同意调解结案，双方纠纷得以圆满解决。

　　此外，博罗法院下辖人民法庭共计有16名兼职法官助理，这是博罗法院自身的创新性工作举措。兼职法官助理由高素质的乡村（社区）干部组成，人民法庭可以借助其熟悉当地综治信息优势，参与案件的送达和辖区涉诉纠纷的处置化解。

　　“一村一点一通道”为群众就近解纷

　　“党建引领百村共建”工作全面开展以来，博罗法院结合“为群众办实事示范法院”创建活动，扩宽工作思路，摸索出“一村一点一通道”工作模式，畅通司法为民“最后一公里”。

　　在园洲镇，博罗法院与田头村、义合村、土瓜圩、刘屋村等4个村结对共建，在每个村设立“诉讼服务点”，由法院为每个服务点提供专门立案电脑，并指派专人对村委干部进行网上立案操作培训、印制网上立案操作指引等，最大限度便利周边村民立案。

　　不仅设立诉讼服务点，上述4个村还开通了“诉讼服务绿色通道”。博罗法院在上述村委会办公楼外公告立案庭负责人相关联络信息，切实做到面向群众、服务群众、贴近群众。结对共建村的村民可以直接通过打电话获得立案操作指导、诉前解纷指引以及法律问答等各类诉讼服务。

　　治理纠纷既要“治既病”，也要“治未病”。为有效预防类案纠纷再生，博罗法院还在结对共建村及周边的学校、工厂等开展普法宣传活动，用讲座、座谈、发放普法宣传册等各种方式，定期开展普法活动，侧面促进基层治理法治化。

　　专业化调解室为调解工作提质增效

　　“根据案件类型及数量，当前，博罗法院正在探索建立家事纠纷、金融纠纷、物业纠纷以及劳动争议共4个专业化调解室。”博罗法院立案庭负责人介绍，专业化调解室可以更加集中为类案提供专业化调解服务，使得调解工作大幅提质增效。

　　以家事纠纷为例，此前，博罗法院通过成立家事法庭、设立家事调解与心理辅导室以及联合多部门推进家事审判方式和工作机制改革，凝聚合力推动家事纠纷多元化解，效果明显。

　　除了院本部，博罗法院下辖的7个人民法庭（其中2个法庭分别与其他法庭合署办公）也多点开花探索诉源治理新方式，不断开创诉源治理工作新局面。其中，石湾法庭充分发挥人民法庭在基层社会治理和全面推动乡村振兴中的前沿作用，推进石湾镇源头村建设“无讼村（居）”示范点；践行“授人以鱼不如授人以渔”，杨村法庭通过“包干指导辖区调解力量”这一做法，大幅提升辖区基层工作人员调解能力；作为全县道交案件集中管辖法庭，龙溪法庭委派2名律师为调解员，为道交纠纷提供更加专业高效的调解服务。