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　　乡村治，社会安，国家稳。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是治理体系中最基本的治理单元。

　　今年，石扇镇荣获“2021年广东省乡村治理‘百镇千村’示范镇”称号。据悉，乡村治理“百镇千村”示范村镇是全省乡村治理的引领力量，是乡村善治的先进典型和示范样板。

驱车驶进石扇镇，柏油路两边是郁郁葱葱的柚林，呈现出产业与乡村共兴的美好画面。

　　乡村治理，各有千秋，为何石扇镇能够成为示范？

　　探索自治治理、创新法治治理、应用德治治理，是石扇镇乡村治理的三个妙招。该镇利用“三治融合”激活了乡村治理“一池春水”，进一步增强社会治理能力，夯实乡村治理根基。

　　近年来，石扇镇紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持多方投入、有效联动，制度规范，创新乡村治理方式，建立健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，乡村治理能力显著提高。

　　自治增活力▶▷

　　党建领航完善多方治理格局

　　驱车驶进石扇镇，柏油路通到家门口，干净整洁的步道，两边是郁郁葱葱的柚林，呈现出颜值与产值齐飞，产业与乡村共兴的美好画面。

　　谈起石扇镇的变化，村民章美珍多次用“翻天覆地”来形容。“这柏油路修得好呀，路边有长廊、有亭子，是我们散步休闲的好去处。我们村民也十分注重保护环境，守护好自己的家园。”

　　这是石扇镇探索自治治理方式所带来的成效。一方面，该镇大力推进村规民约的制定修订和传播践行，营造淳厚平和、睦邻友好的良好乡风，有效激发乡村发展的内生动力和创造力。

　　另一方面，该镇落实奖补政策，激发村民参与美丽庭院、最美阳台、文明户等评选活动热情，鼓励引导群众讲卫生、树新风、除陋习，打造环境宜居美丽乡村。

　　自治增活力，产业有奔头。

　　石扇镇西南村坚持以自治带动乡村振兴，选优配强村“两委”班子成员，村支部书记、主任实现“一肩挑”。该村坚持产业先行，抢抓“一村一品”政策支持，积极发展金柚种植、仓储、销售等业态，培育农业龙头企业3家，家庭农场12家，农民专业合作社13家，柚家乐2家，金柚种植面积4000亩，柚果年产值达4000万元。

　　如今在石扇镇，已经形成“党员带头群众赞，群众跟着党员干”的良好局面。这其中有何秘诀？

　　“秘诀就是从群众中来，到群众中去，当好群众的贴心人，把他们的事当成自己的事。”圩镇居委党支部书记肖会有着长达九年的基层工作经验，她说，基层工作千头万绪，要把乡村建设好就要依靠大家的合力，在日常工作中积极发挥党员带头模范作用，真正做到“一个党员就是一面旗帜”。

　　近年来，石扇镇大力实施“头雁”工程、党员先锋岗工程以及创先争优主题党日活动，激励干部在乡村治理中干事创业，同时带动广大群众积极参与文明镇村创建活动，全力参与基层治理和乡村振兴，形成社会治理人人参与、人人尽责的局面。

　　值得一提的是，石扇镇积极构建基层网格治理新模式。对此，肖会感触颇深。

　　据她介绍，在疫情防控方面，石扇镇结合实际制定了《石扇镇疫情防控网格化包干工作方案》，全面压实属地镇村责任和行业责任，实行包干责任制，在信息摸排、疫苗接种、应急处置及防疫宣传等工作中发挥了至关重要的作用。

　　“在环境治理、特殊群众帮扶、疫情防控等多个方面，石扇镇形成了网格化的管理模式，有效确保了群众反映问题事事有人管，件件有着落。”肖会说，通过小网格做实基层大治理，打通服务群众“最后一米”。

　　法治强保障▶▷

　　村干部乐当调解员妙计化纠纷

　　在石扇镇每个村，都有一名驻村律师，他们“开庭”因时因事而异，有时在农家小院，有时在田间地头，有时在村委……

　　法律“走”进村，纠纷不出村，石扇镇努力打通法律服务群众的“最后一公里”。

村干部化身村级调解员，到现场化解村民之间的矛盾纠纷。

　　除了驻村律师，还有当地群众熟悉的村级调解员。张凤玲是西南村村干部，同时也是该村的调解员，刚解决完一单土地纠纷矛盾的她，长舒一口气。

　　“作为一名调解员，一定要公平公正公开，一是多听多看多问，找到争执的共同点，二是要以理服人，启发当事人换位思考。”张凤玲说，村级调解员不仅仅是调节矛盾化解纠纷，更重要的是预防矛盾纠纷的发生。

　　据张凤玲介绍，村级调解员要向群众宣传政策，让村民了解了政策后才能更好地去运用政策，避免做出违法违规的事情。“比如水田是不能建房的，有些村民不知道，一旦建了就要拆掉，这样不仅会造成村民经济上的损失，也会带来负面情绪。”张凤玲说。

　　村级调解员要及时发现苗头，将矛盾化解在萌芽阶段，“一般比较小、简单的矛盾纠纷，调解员可以解决。如果遇到涉及法律问题的疑难杂症，我们会请驻村律师协助，争取做到小事不出村。”张凤玲说。

　　讲清了法，说通了理，矛盾也就好解决了。

　　西南村坚持以法治建设保障乡村治理，围绕“平安之乡”建设目标，深入开展基层法治创建活动，近三年未发生重大治安刑事案件，达到省“民主法治示范村”标准。该村落实“一村一法律顾问”工作，培育村级调解员，专门调解邻里纠纷，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　西南村是石扇镇创新法治治理方式的一个缩影。

　　2021年，石扇镇松林村澄塘公园“变身”反诈主题公园，公园里反诈宣传与公园景观相融合，让群众在休闲健身之余学习反诈知识。同时，该镇大力打造村级法治宣传平台，建立“一村一室”法律服务工作室，并有专门的挂点律师，为村民提供免费法律咨询服务，有效调处村民的矛盾和纠纷。

　　此外，石扇镇建立完善监督体系。首先是制定“小微权力清单”，印制梅县区村级“小微权力”清单，开展专题培训会议，派发宣传手册，规范办事流程，提高履责尽责能力，实现乡镇党务、村务、财务公开化制度化规范化。

　　其次是成立村务监督委员会，通过村民民主推荐、投票推选村务监督委员会成员，对农村村务、财务管理等情况进行监督，规范工作流程，确保公平公正。

　　德治扬正气▶▷

　　不断提升群众获得感和幸福感

　　今年7月，广东省第十批文物保护单位——开国中将肖向荣故居完成了保护修缮，重新对外开放，成为开展社会主义核心价值观教育的又一阵地。

　　据悉，该镇依托肖向荣故居，建成肖向荣生平事迹展馆，保护修缮中将故居，投入380万元连片打造美丽乡村，将红色故事、文明公约、村规民约上墙成画，深入人心，成为全镇“1+N”美丽乡村示范村。

　　通过文明培育，肖向荣故居所在的新东村村风文明蔚然成风，先后培育文明户60户，营造明礼知耻、崇德向善、团结互助、乐善好施的良好风尚。

　　在石扇镇，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气。石扇镇应用德治治理方式，一是在镇级新时代文明实践所和村级新时代文明实践站培育和弘扬社会主义核心价值观。二是将道德规范融入村规民约，实现“春风化雨，润物无声”。

　　与此同时，该镇创新乡贤文化，充分发挥榜样的示范带头作用，引导村民崇德向善，充分发挥道德约束的内在作用，为自治和法治赢得情感支持、社会认同，使乡村治理事半功倍。

　　治理更高效，群众幸福感也不断提升。过去，村民想要打印证明、办理医保社保等业务，需要到十公里外的镇上，更偏远的一来一回得花费一天时间，既费时又费力。“会骑车还好，如果不会就很不方便。”过去不少村民反映。

　　“现在可好了！我在这里可以办理100多项业务，不用去镇上。在村干部的引导下，几分钟就完成了，十分方便。”在新东村党群服务中心，村民李秋萍连连点赞。

　　谈及每个村的党群服务中心，村民无不竖起大拇指点赞。群众只需在自助机前刷脸或者刷一下身份证，就可以轻松办理相关业务，真正有了“小事不出村”“就近办、网上办，一次办成”的办事体验。

　　推进乡村治理体系的现代化转型，是增进村民幸福感的重要路径。

　　石扇镇加强牵头部门与协助部门的业务合作，有效联动资源，设置服务窗口，为群众提供“一门式办理、一站式服务”。同时，积极搭建服务平台，建成镇公共服务中心和12个村级公共服务站，帮助群众代办各类事项，让群众在“家门口办事”。

　　下一步，石扇镇将持续完善政务服务，持续抓好社会安全，持续优化村庄治理，持续加强信息服务，加快推动农村治理体系和治理能力现代化，努力让人民群众感受到更多的获得感幸福感安全感。