“如果需要法律援助,应该怎么申请?”“这个《乡村振兴促进法》能给我介绍一下吗?”最近,在惠州市博罗县福田镇周袁村党群服务中心广场上,普法咨询台前吸引了不少村民,几名“法律明白人”正在与福田镇村(社区)法律顾问耐心地回应村民的咨询。这是今年以来惠州市广大村(社区)“法律明白人”积极参加法治乡村建设、提高基层干部群众法治意识的一个缩影。
全过程、全方位、全链条深化“法律明白人”培养工程,推动基层依法治理水平提升
自开展“八五”普法以来,惠州市司法局将“法律明白人”培养工程作为乡村振兴战略的重要抓手,从“规范化、信息化、适村化”等三方面入手,全过程、全方位、全链条深化“法律明白人”培养工程,推动全市基层依法治理水平全面提升。惠州共有1328个村(社区),通过村(社区)村民自荐、村(社区)“两委”推荐、组织选拔等程序,由村(社区)“两委”汇总,经过公示后遴选产生“法律明白人”培养对象5400名,已入名册5192人,平均到各村(社区)可达到4人以上的配置要求,实现了“法律明白人”培养工作全覆盖。
△给“法律明白人”颁证授徽,开展培训。
惠州“法律明白人”积极参加法治乡村建设,取得了显著效果。一是基层普法队伍力量不断增强。“法律明白人”队伍组建以来,他们活跃在基层一线,深入开展涉农、疫情防控、法律援助等普法宣传活动,积极解答群众的法律咨询,主动协助化解矛盾纠纷和参与基层社会治理工作。如今,惠州“法律明白人”逐步成为法律法规的“讲解员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“传递员”、法治活动的“组织员”、法律援助的“引导员”,推动基层形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。二是普法宣传效果有效提高。“法律明白人”及时将各村(社区)的法律需求通报给驻村(社区)法律顾问,驻村(社区)法律顾问根据实际情况,适当调整法律服务的内容,确保法律服务精准化。此外,“法律明白人”还关注本村(社区)的法治文化阵地建设,积极寻求资源打造、维护法治文化阵地。今年以来,全市共打造了10家村居法治书屋,部分村(社区)对法治文化阵地进行了更新维护。三是法治服务的联动性逐渐紧密。“法律明白人”一方面主动联合驻村(社区)法律顾问开展普法知识培训、基层矛盾化解,另一方面共同创作法治文化作品,积极利用好乡村“大喇叭”、“百姓欢乐舞台”进行展示,寓教于乐,让群众在潜移默化中对法治文化有了更直观、更深刻的了解。如今年7月,惠阳区平潭镇房坑村“百姓欢乐舞台”开展了“法援惠民生促乡村振兴”文艺晚会普法宣传活动,获得广大村民好评。如今,广大群众遇到法律问题会主动向“法律明白人”寻求咨询或帮助。
△“法律明白人”深入乡村社区开展法治服务活动
“法律明白人”需过遴选关、培训关、流程关和管理关
为了让“法律明白人”更好服务乡村和社区,惠州市主要把好“四关”。一是严格要求把牢遴选关,将村(社区)“法律明白人”培养工作纳入“八五”普法实施规划和年度重点工作进行部署,明确村(社区)“法律明白人”培养工作的目标任务、选拔条件、工作职责、培养流程等,着重在村(社区)干部、人民调解员、村(居)小组长、网格员和热心村(居)公益事业等人员中选拔,严格推荐(自荐)、遴选、公示、审核等程序,切实做到人员清、底数明。
△开展“法律明白人”培训
二是形式多样紧抓培训关。组织全市村(社区)“两位”干部集中收看收听由市司法局党组书记、局长潘如新同志亲自讲授的《学习贯彻党的二十大精神加强“法律明白人”建设提升基层治理法治化水平》的课程,夯实“法律明白人”培养工程的制度根基,对村(社区)“法律明白人”开展任前培训。依托驻村(社区)法律顾问普遍开展“法律明白人”法治实践。依托法德大讲堂、法治书屋、公共法律服务室、新时代文明实践站等法治宣传阵地,通过法治讲座、法治宣传活动等形式,使“法律明白人”及时了解掌握最新的法律和政策,更好地运用到乡村治理工作中。三是不折不扣落实流程关。全市“法律明白人”均经培训考核合格后进行登记造册、颁发证书和徽章,才正式确定为“法律明白人”,全部实现持证上岗。各县区均按照司法部、省司法厅的要求,规范定制村(社区)“法律明白人”徽章、证书,并举办村(社区)“法律明白人”颁证授徽仪式,增强村(社区)“法律明白人”身份意识和荣誉感。四是与时俱进规范管理关。如博罗县积极引导“法律明白人”参与村(社区)基层党组织建设、村民自治、涉法涉诉信访、法治宣传、人民调解、法律援助、法治创建等工作,不断完善“法律明白人”工作机制,加强动态管理。对优秀骨干,在发展和培养党员、干部,提供公益性岗位,以及涉农贷款、技术帮扶、产业扶持等方面予以倾斜;对工作态度、能力不达标,或者不能胜任“法律明白人”工作的,作出清退处理,有效激发“法律明白人”队伍积极性。
△11月4日上午,新圩镇约场村“法律明白人”张伟东配合司法所共同调解村民土地争议矛盾纠纷。
此外,惠州市还全方位信息化赋能“法律明白人”。一是强化微信公共普法平台建设。在市一级“惠州e普法”、各县区微信推送平台建立案例库,不定期为“法律明白人”推送普法案例、法律知识,为“法律明白人”随时随地学法提供常规载体。二是联通线上法律服务平台。惠州市司法局采用“小鱼易连”建设惠州市公共法律服务视频云平台,持续发挥“互联网+公共法律服务”作用,为“法律明白人”进行法律问题咨询、协助群众接受法律援助节约成本,提供便利,实现“法律明白人”及需要帮助的群众与优秀律师面对面交流,获取所需法律支持。三是扩大普法微信群覆盖面。各司法所以村(社区)为单位组建“法律明白人”微信群,不定期推送以案释法案例、法律法规等各种法律知识,实现微信普法全覆盖;同时积极开展学法互动,及时准确了解“法律明白人”对不同法律知识的新需求,将“按需送法”落到实处,提高培训的针对性和实效性,全面提升“法律明白人”的法治水平和法律服务能力。