广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　派出所处于公安战线最基层、维护安全稳定第一线、联系服务群众最前沿，把“枫桥式公安派出所”创建活动不断推向深入，是推动基层治理体系建设的重要途径、务实之举。多年来，在历届党委政府和上级公安机关的重视支持下，肇庆端州公安分局湖滨派出所全体民辅警积极作为、务实进取，紧紧围绕“矛盾不上交”之一“枫桥经验”的核心内涵，主动作为，关口前移，创新提出多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷化解机制，做深做细教育引导、疏导化解、源头管控等工作，全面排查化解各类矛盾纠纷。2022年以来，湖滨派出所共牵头调处矛盾纠纷共190余起，调解成功成功率达到95%以上。

　　湖滨派出所辖区地处肇庆市城区繁华地段的政治、文化、旅游、商业中心，辖区面积3平方公里，有9个社区警务室，实有人口6万多人，外来人口2万多人；派出所现有民警30人，辅警27人。近年来，湖滨派出所深入践行习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，积极探索推进新时代“枫桥经验”，坚持源头治理，创新建立矛盾多元化解机制，共建共治共享格局初步形成，有效破解社会矛盾上行外溢，提升市域社会稳定风险、公共安全风险和政治安全风险的防范化解水平。

　　积极推动社区民警专职化

　　按照城区社区警务室“一区一警两辅”的工作要求，加强社区警力配备，将工作经验丰富、责任心强、热心群众工作的民警充实到社区民警岗位，结合推行社区警务机制改革的要求，明确社区民警不参与派出所24小时值班，切实扎根深耕社区工作；推行社区警务“七化”、社区民警每周“十个一”等工作机制，坚持社区事在社区办，确保专职社区民警80%以上的工作时间沉在社区，建立完善社区民警带队巡逻、就地接处纠纷求助警情、社区案事件必到现场制度以及相邻警务区联勤协作机制，积极引导群众参与“平安村居”建设，促进民事民办、民事民管。全面完成所长兼任街道党工委委员和社区党员民警兼任社区党委副书记，推动党建工作与警务管理、社区治理有机结合，构建派出所所长、社区民警分别联系街镇、社区党组织工作模式。同时将值班民警处警模式调整为社区民警处警模式，周末安排一半警力上岗，邻里两个社区合成一个警务区，上岗警力兼顾休班警力的工作职责，确保做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　构建“分级式”纠纷调处新模式

　　健全矛盾化解工作机制，将矛盾纠纷分成红、黄、蓝三级，蓝色级别纠纷由社区民警调解，黄色级别纠纷由所领导组织调解，红色级别纠纷启动联调机制由派出所、社区、街道组织调解，实现治理增效、民警减负、群众满意的“多赢”效果，实现上京进省“零上访”。

　　创建“网格式”纠纷调处新模式

　　针对辖区内矛盾纠纷化解“老大难”问题，派出所联合辖区居委会，招募退休、休班党员法官、党员律师和从事司法工作者，成立“人民调解党员服务队”，设置“民间调解庭”，由网格员对社区开展经常性矛盾纠纷排查，再由社区民警牵头，针对性地选择“对口”调解员上门调解，用将心比心的耐心，破除街坊邻里坚冰。2022年以来，湖滨派出所成功化解矛盾纠纷180多起，调解成功率达95%以上；为群众办实事280多起，收到群众赠送锦旗20余面，实现“微事不出院，小事不出格，大事不出居，重大事情街道调”。

　　创建“群治式”纠纷调处新模式

　　围绕矛盾不上交这一工作目标，将退役老兵、退休社区干部、老教师、老党员等群治力量充分调动起来，引导群众组建小区自治队伍，采取上门走访、重点访谈、多方会商、合力化解等多种形式，抓住主要矛盾要点，实现矛盾纠纷的就地解决和有效解决，全面提升矛盾纠纷排查化解水平。辖区“和基小区”为老旧小区，经过派出所发动指导开展自治管理后，成为小区自治管理的标杆和缩影。

　　2022年以来，湖滨派出所共化解、调解各类矛盾纠纷190多起，成功率超过95%，信访、投诉案件逐年下降，辖区没有发生查证属实的信访、投诉案件、没有发生上省、进京信访案事件。湖滨派出所为“全国一级派出所”，先后荣获“广东省人民满意公务员集体”“全省公安机关先进基层党支部示范点暨模范党支部”等称号。2019年，被广东省公安厅命名为首批“枫桥式公安派出所”和“岭南示范公安派出所”；2020年，荣立集体二等功；所长杨腾华被评为“肇庆市先进工作者”；2021年，湖滨派出所被评为全省优秀公安基层单位和先进基层党支部示范点，辖区星湖社区警务室被命名为“岭南标杆警务室”；2022年，湖滨派出所被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。