广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，揭阳榕城区深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论述精神，坚定不移走好党的群众路线。榕城区委将发展新时代“枫桥经验”工作纳入全区平安建设重要议事日程，市政协副主席、区委书记林春霖紧密结合主题教育，多次召开会议、带队深入基层调研，研究发展新时代“枫桥经验”的新思路、新举措，与时俱进把“枫桥经验”坚持好、发展好，加强基层法治建设，创新工作机制，夯实平安榕城根基，用基层治理新“枫”景擦亮“长安杯”金字招牌。

榕城区与时俱进发展新时代“枫桥经验”，夯实平安榕城根基，人民群众安居乐业。

市政协副主席、榕城区委书记林春霖多次带队深入基层调研，研究发展新时代“枫桥经验”的新思路、新举措。

　　党建引领基层治理 群众幸福指数“满格”

　　坚持党建引领是提升基层治理组织力的重要保证。近年来，随着人居环境的不断改善，东兴街道的外来流动人口不断增多，如何更好加强基层社会治理，为辖区群众提供更加宜居宜业的生活环境，成为东兴街道亟待破解的难题。

　　让党建力量“沉下去”，让基层治理“强起来”。面对基层治理难题，东兴街道牢牢抓住了党建引领这把“金钥匙”，不断创新群众工作方法，目前已在马牙、岐南、淡玉建立了3个社区党委，设置社区一级网格3个、二级网格6个、三级网格16个，设立网格党支部11个、党小组9个，推行网格化管理“平急转换”模式。同时，成立了金碧尚都、岭南花园、榕江华府和金润帝豪湾等小区党支部，建成榕江华府小区党群服务站，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。通过党建网格推行组织网中建、事在网中办、隐患网中排、困难网中帮、平安网中享的治理模式，持续激活社会治理动能，不断提升群众满意度。

东兴街道着力构建矛盾纠纷多元调解新格局，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽。

　　东兴街道的亮点，正是榕城区创新基层治理的一大缩影。一直以来，榕城区坚持以党建引领聚合城市治理和发展资源，把党的领导优势转化为治理效能，让一个个无形的网格在榕城区全面铺开，着力构建“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党组织—楼栋党组织（党员楼栋长、党员中心户）”四级组织体系，全区44个城市社区共划分为191个网格，所有网格全覆盖建立党支部或党小组，配备一支575人的专兼职网格员队伍，切实筑牢了全区基层治理基础。

　　此外，榕城区还打造深化了具有榕城特色的“榕易办”“榕易解”“榕易事”“榕易聚”四大精准服务党建品牌。其中，“榕易聚”通过集聚区直相关职能部门和社会组织力量开展组团式服务，锚定托稳“一老一小”幸福目标，与辖区书城、养老服务中心等社会机构共享阵地，引导社会力量发挥优势参与基层治理，有效提升了市民群众的安全感、幸福感和获得感。

　　不断完善工作机制 筑牢平安建设根基

　　离婚后的张某在年初，收到了一封来自深圳李某的起诉书，“我又没干什么违法的事，怎么会侵权呢？”带着疑问，张某来到了渔湖人民法庭。

　　经知识产权纠纷调解中心的调解员仔细研究核查得知，张某前夫曾用其名义注册网店，并在网店上宣传、销售侵害李某著作权的商品，而张某对此并不知情，如果案件到了诉讼阶段，张某很可能要为前夫“背锅”。了解了这一情况后，调解员多次劝说，取得原告谅解，原告李某最终自愿撤诉。

诉前调解已成为化解知识产权纠纷的主要途径。

　　如今，诉前调解已经成为化解知识产权纠纷的主要途径，榕城区知识产权纠纷调解中心成立以来，渔湖人民法庭成功调解各类知识产权纠纷866件，超三分之一的案件定纷止争于诉前。这些成绩得益于榕城区对多元共治推进基层社会治理、发展新时代“枫桥经验”工作的高度重视和不断坚持。

　　近年来，榕城区委主要领导高度重视、与时俱进发展新时代“枫桥经验”。该区在全市率先开展“庭所共建”试点工作，旨在以仙桥人民法庭与仙桥司法所为“庭所共建”试点，紧紧围绕构建基层社会治理新体系，深化一站式多元解纷机制，便捷、高效、妥善解决人民群众日常生活中发生的纠纷，推动多元共治、深化诉源治理，实现小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交，从源头上减少诉讼案件增量。同时，区、镇街、村居三级始终把党的群众路线坚持好、贯彻好，自觉践行以人民为中心的发展思想，面对基层社会治理的新特点新问题新矛盾，不断丰富“枫桥经验”的时代内涵，不断创新基层治理理念、方法和载体，完善区、镇街、村居三级调解网络，打造劳动争议调解中心、不锈钢制品矛盾纠纷调解协会、知识产权纠纷调解中心等行业纠纷调解中心，为当事人提供多元、专业、高效的调解服务，阶段来共调解纠纷2331宗，纵深推进平安榕城、法治榕城建设，加快推动基层社会治理现代化。

　　构建多元共治格局 治理效能稳步提升

　　榕城区全力构建多元共治格局，广泛调动社会力量参与基层治理，切实把矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。

　　今年3月12日下午，8岁男孩小倪在揭阳市委党校对面沿江路附近走失的消息牵动了全城的心。接到家长求助后，蓝天救援民力助警队员与榕城区东兴派出所协作开展搜索行动，终于在西凤桥下成功寻获被困河中的小倪。

　　民力助警是推动榕城平安建设的重要部分。去年5月18日，揭阳市民力助警办公室在市区正式挂牌成立，蓝天救援及寻失联盟等社会组织都纳入民力助警范畴。不仅如此，榕城区还积极推动社会力量加入“民力助警”，目前已建立“民力助警”微信群组36个，联动人数1194名。同时，充分发挥党员先锋模范作用，最大限度撬动民力助警，积极协助公安机关开展迷失寻找、紧急救援、线索举报、隐患排查、法制宣传等工作，全面推动民力助警工作纵深开展。

揭阳市蓝天救援志愿者协会成为榕城区民力助警重要力量。图为协会队员参与地震救援实战联动拉练。

　　被评为全省“枫桥式公安派出所”的东兴派出所，近年来突出党建引领、推出便民措施、促进作风建设，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。通过加强与辖区村（居）共建联防队伍，动员全民参与社会治安防范，织牢织密社会治安防控网格体系。

　　此外，榕城区还坚持强化基层基础建设。目前全区17个镇街“一厅五室”规范化建设已全面完成并实体化运作，统筹社工、心理咨询师、律师、乡贤等力量参与不稳定因素排查化解。在全市试点“两队一室”警务机制改革和社会治安防控最小综治应急单元创建工作，坚持群防群治，切实提升了社会面防控能力。

　　“三治”有机融合 共建共享树新风

　　邻里关系更加融洽、社会氛围更加和谐、居民归属感认同感更加强烈……近年来，炮台镇炮台社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力构建自治、法治、德治“三治”融合治理体系，掀起了共建共治共享的社区治理新风尚。

　　发挥群众力量，破解群众难题。炮台社区坚持以民主自治为导向，将老党员、老干部、村民代表、群众代表5至9人组成“寨管家”或“楼管家”，以“大事党当家、小事寨管家”为径向，从大家关心的“微”小事情着手，充分了解居民群众所怨、所困、所忧，使各类矛盾不积压、不扩大，化解于萌芽状态，实现用“微”治理改善“大”民生。

　　“法者，治之端也。”法治是社区治理体系的根本保证。炮台社区以“我为群众办实事”为主题，积极开展榕树下“微课堂”活动，义务宣传《民法典》，解读社区“微”治理含义，切实帮助村民解决日常生活中的“闹心事、烦心事、揪心事”，有效营造了“遇事找法、办事依法”的良好氛围。

　　美育树人，正心修身。炮台社区坚持以理论宣讲、村民教育、科普宣传、文艺表演、体育健身、学雷锋等志愿实践活动为依托，积极培育扎根社区的戏曲、音乐、群众体育等乡土文化，深挖农耕文化蕴含的优秀道德理念，把传统乡规民约中的价值资源引入现代社会公德教育，陶冶村民道德情操，潜移默化提高群众思想道德水准。

　　以自治激发活力，靠法治定分止争，用德治春风化雨。如今，自治、法治、德治“三治”不仅在炮台社区同频共振，同时不断丰富着榕城区作为全省唯一蝉联“长安杯”县区的内涵。近年来，该区平安榕城建设、法治榕城建设取得了扎扎实实的显著成效。

　　自治基础不断夯实。拓宽基层议事渠道，在“睦融邻里”居民议事厅全面推行“五步议事法”，构建起“群众说事、干部解题”工作机制，通过议事协商，全面凝聚民智。

　　法治力量有效充实。成功创建1个国级、7个省级民主法治示范村（社区），持续深化“一村（社区）一法律顾问”，培育村（社区）“法律明白人”，强化普法宣传教育，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　德治教化持续加强。筑牢宣传主阵地，推进新时代文明实践站（所）建设全覆盖，组织正能量宣讲员，在榕树下、田间地头等场所开展宣讲，在街坊邻里间弘扬新时代文明新风。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。榕城区将深入学习全省多元共治推进基层社会治理、发展新时代广东“枫桥经验”现场会的精神，按照市委市政府的部署要求，借鉴学习兄弟县（市、区）的先进经验和优秀做法，切实推动全区更好地践行新时代“枫桥经验”，不断擦亮“长安杯”金字招牌。