广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　随着社会经济快速发展，社会利益格局呈现出纠纷类型多样化、利益诉求复杂化、纠纷主体多元化等特点，出现涉农股权、民间债务、邻里矛盾、建筑施工、医疗纠纷、老旧小区改造等矛盾纠纷。多元化的纠纷主体及需求、多样化的利益冲突，亟待建立与之相适应的矛盾纠纷多元化解机制。

　　中山市石岐以党建引领开创基层治理创新模式，以综合平台多元方式化解矛盾纠纷，以法治保障经济高质量发展，着力预防化解新形势下旧城区的“老大难”问题，探索打造“枫桥经验”中山石岐样本，让老石岐再焕青春活力。

　　党建引领

　　开创“片区+网格”基层治理新模式

　　石岐着力优化资源配置，以“分片推进、示范带动、全域提升”的思路，分步推进片区综合党群服务中心建设工作。2022年7月1日，完成南部片区综合党群服务中心建设，以片区为单位，以模范堡垒社区党组织为主体，以“社区党组织+职能部门党支部+两新党支部”联建为基本形式，实现对区域资源的优化整合，构建“1+1+3+N”（街道党群服务中心+片区综合党群服务中心+社区党群服务中心+网格党群服务站）的工作矩阵，形成以点带面、连线成片、整体提升的基层治理新格局，区域发展由“单兵作战”转向“协同抱团”。

　　2023年7月1日，香山古城党群服务中心正式启用，按照“布局体系化、功能综合化、信息提质化”要求建设，运用大数据、云计算、互联网等技术，“城市大脑”助力中心实现政府运行“一网协同”、城市治理“一网统管”、政务服务“一网通办”，赋能整体智治、高效协同、科学决策，助力辖区管理全方位数字化转型，促进城市治理体系和治理能力高质量发展，通过整合开发香山古城文旅、古迹、老树、侨文化等资源，让香山古城重新焕发新活力。

　　搭建平台

　　强化“专业+联动”矛盾纠纷化解力

　　石岐创新引入第三方参与矛盾纠纷化解机制，先后成立了全市首家医疗纠纷人民调解委员会、干志峰律师医疗纠纷调解工作室、知识产权纠纷人民调解委员会、中山市生态环境纠纷人民调解委员会，依法高效化解各类纠纷，有效维护当事人的合法权益，筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。目前，全街道已成立各类调解组织42个，涵盖医疗纠纷、物业管理、劳动纠纷、异地商会、轨道交通、生态环境等多个领域。

　　实行“公调对接、民调进所”的多主体协同作战、多种方式相融合的“大调解”模式，被广东省司法厅纳入第一批“固强补弱创新创先示范项目”；以推进市域社会治理现代化试点为契机，加强街道、社区、网格矛盾纠纷排查调处工作平台建设，建立纠纷排查调处联动机制，实现“整合资源、整体联动”，以石岐经验写好人民调解“后半篇文章”。截至目前，2023年共调处纠纷191宗，调解率达100%，调解金额达228万元，无发生因调解不及时或调解方法不正确而引发民转刑的恶性案件。

　　法治保障

　　推动“定制+智能”实现高质量发展

　　石岐积极贯彻落实《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》，切实解决项目落地、企业转型发展中遇到的“急难愁盼”问题，结合岐江新城石岐总部经济区政企服务中心平台，在岐江新城中山富力中心设立石岐民商事法律服务工作站，搭建“1+1+N”（一个街道法律服务工作站+一个民商事法律服务工作站+N项法律服务）工作体系；联合综合执法局先后在富力中心、中国石化等龙头企业建立执法助企工作站，采取“5+X”建设模式，在开展法治宣传、法律咨询、法治体检、人民调解和公证业务的基础上，有针对性地提供仲裁、司法确认、存证固证和知识产权保护等综合配套服务，与政企服务中心组合形成全链条式的企业服务模式，让法治化优良营商环境成为经济发展最大引力场，服务石岐经济高质量发展。

　　由石岐综合执法委员会与石岐知识产权纠纷人民调解委员会、中山市数字经济知识产权快速维权服务中心、石岐公证处四方共同签署《服务企业知识产权保护合作协议》，促进知识产权多元化纠纷化解，护航企业高质量发展。依托四级网格化，积极整合司法、城建、劳动监察、信访、知调委等力量开通涉企纠纷调解绿色通道，2023年以来，调解企业矛盾纠纷27件，涉及金额117.39万元，实现了以定制服务和智能化“面+点”结合，为推动企业合规、健康、快速发展不断输出法律保障。