广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　在东莞市智慧网格管理可视化指挥调度平台上，巨大的东莞电子地图赫然在目，在这张地图中，东莞被划分为2945个基础网格，显示建筑物167.2万栋、自建房出租屋38.5万栋/间、市场经营主体85.5万家，19个入格部门共计392项入格事项的各种数据不停地闪烁、变化。

　　这背后，是由10392名东莞人为主体串起的“网格”战略，筑起牢固的公共安全防线，为全市社会环境保持和谐稳定贡献了“网格力量”。

　　一网统管

　　建强社会治理中枢系统

　　一手抓牢“布网”，一手抓实“细格”。为实现大数据与社会治理的深度融合，东莞市政法委会同市政数局探索两大体系融合建设路径。

　　一方面，对“12345热线”事项和智网入格事项进行梳理，明确事项分类、责任主体、责任边界和标准作业流程，广泛征求有关部门意见，初步形成东莞市“一网统管”和“粤平安”事项清单。另一方面，协调推动“粤平安”平台的综合网格、群众诉求、态势展示三大应用在东莞落地，接受省“粤平安”平台下发的特殊困难人员数据2.35万条次，组织网络员进行数据核查更新。

　　不仅如此，智网信息系统还实现了复杂条件下的多部门系统对接和业务数据流转。目前，该系统已实现与市委组织部、市公安局、市市场监管局、市城管局、市农业农村局等部门有关信息系统的业务数据双向交互。

　　市智网中心加强与公安部门协作，推动网格管理工作与社区警务业务衔接、数据对接，协作建立全市标准统一、动态更新实有人口信息库。市智网中心加强与市政数局沟通对接，依托“粤平安”“一网统管”“雪亮工程”等社会治理平台，推动建设东莞的“平安地图”和“平安指数”，打造具有东莞特色的网格数据应用体系。

　　通过以上工作，东莞立足消除隐患，将各类矛盾纠纷、风险隐患、违法犯罪苗头、行为异常人员信息、困难救助人员信息等“弱微信号”排查作为网格员工作重点，制定科学的作业标准、有效的激励措施，营造浓厚的社会治安隐患排查氛围，及时发现各类风险隐患信息。

　　2023年，东莞提出，市镇两级智网中心发挥牵头抓总作用，对网格巡检业务开展情况会同入格部门实施情况定期通报、定期会商、动态研判。以网格巡查力量为主体、以部门专业力量为支撑，市镇两级按照每月不少于1次的频率，常态化组织开展具有网格化特点的多部门联合排查行动，对问题隐患多发、易复发的重点领域、重点区域进行“点穴式”的排查，以整体提升智网排查整治各类问题隐患的效能。

　　数字赋能

　　打通基层治理神经末梢

　　近年来，东莞市委政法委聚焦提升基层社会治理能力和治理水平，在东莞市数字政府改革建设工作领导小组的坚强领导下，紧紧依靠数字政府改革红利，不断加强社会治理信息化建设和数字化应用，取得阶段性成果。

　　作为东莞社会治理网格化作业的重要基础性系统，智网信息系统从2016年建设以来，已经形成“一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作制度”的架构，同时搭建市镇村三级共627个智慧网格管理中心（工作站），全面提升问题隐患发现、交办、处置效率，推动网格化管理水平显著提升。

　　自2022年起，市委政法委持续优化升级智网信息系统，统筹全市万名网格管理员统一使用智网APP开展网格巡检工作。目前，全市5500余万的“人、房、事、物、组织”等基础数据入格，实现5500万条社会治理基础数据“集中汇聚、分级下沉”，日均产生业务数据5.5万条。

　　智慧网格管理是东莞社会治理网格化管理的重要基础系统。近年来，东莞不断“布网”“扩网”，先后建成“雪亮工程”视频联网共享服务平台、推广应用“智网人人拍”小程序，实现“治理全覆盖”。

　　作为守护人民安宁的“千里眼”，东莞精心打造了“雪亮工程”视频联网共享服务平台，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标。2022年，东莞以视频联网共享服务平台为核心，扩展视频资源的接入共享服务能力达到13.5万路，总平台汇聚接入了公安慧眼、交通、城管、消防、公交、“两客一危”“明厨亮灶”等多部门、多行业的视频资源。

　　除此之外，“雪亮工程”视频联网共享服务还支撑城管、应急、交通等部门建设视频二级平台，并实时调用公安部门一类点高清视频，在社会治理、智能交通、服务民生等领域发挥着重要作用。

　　值得一提的是，在智网信息系统基础上，市委政法委大力推广应用“智网人人拍”小程序，引导市民群众共同参与社会治理。“智网人人拍”小程序2020年上线以来，大大拓宽非法传销、“黑油”窝点、网络诈骗等社会问题隐患线索的收集渠道，基层社会治理风险得以从源头上化解，有关单位和部门各司其职、齐抓共管的工作机制正加速形成。2022年共收到群众通过“智网人人拍”报送身边安全隐患11.1万宗，发放奖励红包43.8万元，该应用荣获中央政法委“优秀政法新媒体融媒公共服务奖”。

　　东莞还成立了市智网机动巡查队，经常开展专项巡查工作；全市创新开展智网业务“一对一”结对帮扶活动，通过先进镇街“传帮带”，促进后进镇街“学赶超”，实现“格细网密”，为东莞加快高质量发展创造安全稳定的社会环境。

　　一员多能

　　畅通服务群众最后一米

　　为工人追回欠薪20万元、妥善调解出租屋合同纠纷、为迷路小孩找回父母、勇救跳塘轻生女子……这是石排镇埔心村的网格管理员刘衍成2022年的工作总结。其实，敢沟通、善调解、排风险、除隐患，是东莞万名网格管理员的日常工作写照。

　　网格化管理是大多城市基层治理的手段。然而，要让网格化充分发挥基层治理的作用却是个难题。东莞是经济人口“双万”城市，也是全国少有的行政管理“直筒子”市，如何提升社会管理水平，推动东莞社会从扁平化向精细化转变？

　　“我们整合原有的综管员、人口协管员、人社协管员、食药监协管员、治安员（辅警）、城管员、兼职消防员等工作力量，让网格员实现‘一格多元，一员多能，一岗多责’的身份转变。”东莞市委政法委相关负责人介绍，转变后网格员的工作包含出租屋和“三小”场所的消防检查、信息采集、邻里关系矛盾化解、环境卫生巡查、劳资纠纷解决、流动人口和特殊人群服务管理和政策宣传等。

　　“多员合一”打破了传统社区管理格局，对多头管理、各自为战的基层社会治理网格进行“科学并网”，为社区划分基础网格、明确定员，实现事有人管、职责明晰。网格员“千里眼”“顺风耳”作用得到了进一步发挥，确保了最基层、最末端的综治事务、公共安全事务等都有人管，将打通服务群众“最后一米”直接推进到“贴身服务”。

　　结合“多员合一、一员多用”，东莞各镇街工作亮点频出：厚街镇宝屯社区通过大力整合各种资源力量，建立起一支62人的全方位基层网格治理员队伍；高埗镇芦村村将出租屋星级评定、分级分类管理、平安出租屋创建和出租屋文明共享计划等工作进行高度整合；大岭村建立了“驻村联系+党员联系户+网格化”党建工作服务队，党员积极参加“人人都是网格员”活动，共同参与网格治理工作；桥头镇将网格工作与“民生大莞家”“就莞用”就业服务、“双百社工”“白玉兰”“粤心安”心理服务等工作相结合，推动更多的社会服务资源落格见效，提升群众的获得感、幸福感……

　　在市委政法委的领导下，通过网格员，2022年全市有针对性地开展了重点高速和高铁沿线田间窝棚专项排查行动、出租屋矛盾纠纷排查专项行动、防范学生溺水专项行动、出租屋房屋结构性安全隐患整治行动等，基本实现“小事不出网格、矛盾化解在网格、一般问题不出社区、隐患消除在萌芽”的良好局面。

　　据统计，2022年东莞网格员共发现上报涉及社会治安、公共安全、城市管理、矛盾纠纷等各类问题隐患297.7万宗，完成处置295.6万宗，处置率达99.29%。

　　服务保障全市经济社会高质量发展是智网工程的重大使命，也是重大挑战。东莞将进一步完善体系机制，加强入格事项梳理，打造过硬网格队伍，做优主责主业，打造智慧网格品牌，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出新的更大贡献。