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　　秋日里的一个清晨，在湛江遂溪县岭北镇田增村的一栋房子前，传来了争执声。原来，村民小陈认为小黄故意纵牛吃了自家的青苗，两人随即发生争执。他们所处的地方，是遂溪县岭北镇田增村的“和事堂”。

　　在田增村，在“和事堂”化解大小矛盾纠纷已成常态。不久，几位村干部闻讯赶来：“大家抬头不见低头见，为了这点小事闹到吵架、打架，伤害的是自己……”经过一番劝说，小黄和小陈都冷静了下来。

　　“和事堂”是湛江探索基层治理新形式的精彩缩影。近年来，湛江各地依托“咱村铺仔”“和事堂”“和事亭”“百姓话亭”等平台，积极打造发现安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的基层治理前沿阵地，做到“大小矛盾纠纷不出村、不上交”，全力构建共建共治共享的基层治理新格局。

　　闲散空间改造翻新发挥大作用

　　“咱村文化楼旁边的足球场、篮球场是时候改造翻新了，希望早日动工，争取春节前能够竣工，还可以在这搞乡村球赛！”“是啊，如果月底可以动工就最好了。”……坡头区莫村铺仔前，村民正讨论着球场的升级改造。

　　在湛江，散布于每个村子的乡村小卖部被称为“铺仔”，是村民购买生活用品常去的地方，也是村民拉家常、话里短的聚集场所。近年来，坡头区充分利用这些散落在自然村里的“铺仔”，统一风格、升级打造“咱村铺仔”，并且赋予“铺仔”村民议事、文化休闲、暖心服务、文明积分超市等功能。目前，全区7个镇街772条自然村共有“铺仔”758间。

　　“相比于以往在村委会办公楼议事的严肃氛围，‘咱村铺仔’为干部群众交流提供了更熟悉、轻松的环境，更有利于村干部了解社情民意，村民也更愿意畅所欲言。”莫村村委会干部黎献美说。

　　在雷州市沈塘镇处井村，既遮阳避雨又景色宜人的小小凉亭，被村里打造为“和事亭”，成为了大家的休闲娱乐、开展活动、聊天议事的好去处。空闲时总能看到村民或谈心、或下棋的身影，甚至村干部要找村民谈点事儿，也会约在亭子里。

　　无独有偶，在遂溪县田增村，村干部也把一处空房子打造成了“和事堂”。曾经的闲散空间摇身一变，成了化解邻里矛盾纠纷、构建融洽和谐的邻里关系的重要抓手，邻里之间有了小问题、小摩擦，围坐在一起反映诉求、说事讲理，村里的“和事佬”进行劝解，把不愉快的事说开、把心结打开、把矛盾解开，真正做到小事不出村。

　　有事好商量，无事聊家常

　　“李叔最近看起来身体不错。”“还可以，儿子前几天回来看我也是这样说。”……在田增村的“和事堂”，村民们正唠着家常。“和事堂”的房子，是村干部郑景昌贡献的。

　　“这处房子建好后，就一直空着。”郑景昌说。后来，家里九十多岁的阿公阿婆提出，村里人平时喜欢围聚在一起唠嗑，不如将空房子打造成村民日常休闲聊天的聚集地。渐渐地，这里不仅上演着邻里和睦的故事，也发挥了调解邻里关系的作用，真正实现了“有事好商量，无事聊家常”。

　　在农村，群众双方起了纠纷且一时解决不了，第一个念头就是找本家族里的房头或德高望重的长辈，一起到大家熟悉的地方评理、调解。于是，曾经的空房子由于村民常聚集，逐渐成了议事调解的场所。

　　如今，田增村在“和事堂”之上，还建立了“和事佬”议事调解机制，挑选具有群众威望且热心乡村群众工作的三级网格长、老党员、退休干部、老教师、乡贤、宗族大房头、退伍士兵、大学生、驻村律师顾问等作为“和事佬”，帮助村民化解矛盾。

　　在雷州的“和事亭”，类似的事情也时有发生。处井村村民吴某与邻居吴某因排污管道发生纠纷。由于双方是亲人，为了不伤害感情，二人约定与村干部一起到“和事亭”里商讨。

　　经过一番调解后，双方各让一步，最终以吴某在原有的排水沟中间新建一座污水沙井等方式达成书面协议。不仅解决了事情，还修复了亲情。

　　雷州市沈塘镇综治办工作人员庄恒表示：“在过去，想要调解矛盾要请村民们来办公室来开会商讨，村民们拘束、不敢说话。在家门口的凉亭里，大家能像拉家常一样说说自己的想法，把不满都放上台面说，共同协商解决。”

　　党的创新理论飞入寻常百姓家

　　如今，坡头区“咱村铺仔”被打造成了村民身边的一个小小“文化站”。镇、村常常组织文艺“轻骑兵”、乡村文艺达人们聚集到“铺仔”，通过“文艺+宣讲”的形式，以木偶戏、小品、“三句半”、相声、快板等文艺形式传播党的理论政策和正能量。每周二、周四晚上，由老干部、老党员、新乡贤等组成的志愿宣讲队伍会在铺仔旁的“榕树大讲堂”，用坡头话解读乡村振兴等“大政策”。

　　“这样的宣讲生动接地气，让我们听得进去，可以了解最新的政策，工作干劲更足。”一位村民听了宣讲后激动地表示，用“小故事”阐释“大道理”，村民“坐得住、愿意听、听得懂、记得住”，能潜移默化地提高村民素质，促进农村精神文明建设。

　　在霞山区海头街道岑擎村，掌声和笑声不断响起，“一分钟学法”活动正在“百姓话亭”里举行。近年来，霞山区积极把闲置场地、休闲场所改造为“百姓话亭”，区、街道、村党员干部轮流到此与村民群众聊家常，开展宣讲宣传活动，让村民在轻松接地气的氛围里随时了解党的理论和惠民政策。

　　此外，法律明白人还结合群众身边典型的案例，把群众关心关注的热点难点问题作为普法重点，将“法律语言”变为“方言俗语”，以接地气的表达方式，呼吁居民提高法治意识，把法律法规“喊到家”，让法治“触角”伸更远。

　　以矛盾“善解”促基层“善治”

　　从春到秋，赤坎调顺村黄氏宗祠旁的垂叶榕始终郁郁葱葱，不少村民习惯性围坐在树荫下乘凉、话家常。这里不仅是村民们休闲的空间，也是聊天议事的场所。

　　近年来，调顺村依托村内黄氏宗祠榕树苑，建立“榕议事”制度，村里每每有矛盾纠纷、村中规划、村内奖教奖学、修路等大小事，便会来到榕树下讨论，听取大家意见并作出决策，推动村民有序参与村级事务的决策、管理和监督。

　　海的另一头，那一间间铺仔承包了一个村庄的日常生活消费需求，也承载着老百姓们对美好生活的向往。为鼓励更多村民加入到文明实践活动中来，坡头区让“铺仔”变成文明积分超市，助推基层治理。

　　如在莫村制定文明积分超市管理制度，成立文明超市积分管理工作小组，设置善行公益类、移风易俗类、表彰奖励类、中心工作类、文明创建类等五大类别积分，村民可凭积分到“铺仔”兑换心仪物品。

　　“每积10分可换价值1元的物品，兑换的小商品积分门槛低且实用，以此鼓励村民更加积极地参与到我们村的社会治理和建设中。”莫村党总支书记、村委会主任莫超华介绍道。

　　与“榕议事”和“文明积分”相似，依托“和事堂”的“和事佬”机制，同样有利于促进基层善治。其通过发掘和利用乡村社会的自治资源与潜力，把邻里矛盾化解在萌芽状态，化解在基层，因地制宜推进乡村治理体系和治理能力的现代化。

　　平时，村里的“和事佬”或约定当事人集中坐堂调解，或组队上门入户促和，或重大节日集中议事，切实把矛盾解决在萌芽状态，有效维护村庄稳定，引导村民树立优良家风、文明乡风，推进农村自治、德治、法治“三治”体系建设。