广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“法官，您说说，对面楼天天装修噪音很大，我们要怎么维权？”“律师，邻居说我的车停在他的区域上要收停车费，但那块应该是公共区域吧？这合理吗？”……近日，湛江遂溪县柏基村的“无讼村居”法官工作室里，村民正向法律专家咨询问题。

　　今年1月，遂溪法院在遂溪县北坡镇赵屋村委会柏基村创建县首个“无讼村居”示范点，并设立“无讼村居”法官工作室，提高村民自治水平，让纠纷处理有“法度”，更有“温度”，成为解决基层矛盾纠纷的前沿阵地。

　　在遂溪，像“无讼村居”示范点和法官工作室这样的基层社会治理新模式还有很多。“群众家门口的巡回法庭”建设将便民、普法、化解矛盾有机融合在一起，“代表话事”制度、“积分制”、“和事堂”、基层治理“四个二”模式、矛盾化解“四字诀”等乡村治理新举措深化诉源治理，法律服务站建立“乡村呼叫、服务站响应”的快速联动处理机制……

　　近年来，遂溪县大力推动市域社会治理现代化相关工作，遂溪县委政法委整合基层综治力量，健全矛盾联调机制，建设信息化系统，推动资源下沉基层，全力构建共建共治共享的基层治理新格局，推动越来越多创新、接地气的基层治理制度在遂溪生根发芽。2023年，县委政法委荣获“广东省国家安全人民防线先进集体”称号。

　　优质资源下沉 有力度更有温度

　　职权下放部门挂点联系镇机制助推基层执法规范化，基层服务联络机构打通服务基层“最后一公里”，科技赋能提高基层治理智能化水平……近年，遂溪县积极探索“放、管、服”的新措施新做法，县直各部门积极推动资源下沉，主动服务基层，不断提升基层治理水平。

　　“镇有呼、县有应”。为了规范基层行政审批事中事后监管和提高镇综合执法水平，确保职权事项真正能够放得下、接得住、管得好，遂溪以加强镇和县直行政执法部门协作配合为重点，强化县镇联动，县依法治县办牵头建立健全综合执法协作配合运行机制，印发《遂溪县职权下发部门挂点联系各镇开展综合行政执法工作的方案》，明确专人分片联系指导各镇。

　　在遂溪县乌塘镇法律服务站，时常能看到工作人员为群众提供法律咨询、普法宣传、诉前调解等“量身定制”司法服务。“村民有需求时，我们会第一时间赶到现场，与当地乡镇工作人员交流如何解决纠纷，既要符合法理情，又要将矛盾尽可能化解，防止矛盾扩大激化，必要时，我们也会和当事人面对面沟通，释法说理。”经常对接乌塘镇法律服务站的遂溪法院民事审判第一庭庭长何兰芳表示。

　　县直各部门根据工作实际在各镇或重点场所设置基层服务联络机构。除了在15个乡镇建立法律服务站，遂溪法院还在遂溪县电子商务公共服务中心设立法官工作室，抵近维护企业合法权益，增强企业抵御风险“免疫力”，实现涉企纠纷源头化解、就地化解、快速化解，为遂溪经济社会持续健康发展提供坚强有力的司法保障。

　　同时，县检察院在15个乡镇设立了12309检察服务中心工作站，并在黄略镇设置检察工作站，构建一站式的检察服务平台，集合了检察服务、检务公开、接受监督等功能，广泛收集民意、汇聚民智，认真倾听群众呼声。县科工贸局统筹建立中小企业服务中心，以“春风带雨、雪中送炭”精准服务基层中小微企业，先后引导中小企业成功申报省、市级“专精特新”企业各4家，助推17家中小微企业上升为规模企业；全县配套镇村的189个物流服务站建立，构建以县城为“心”，镇村为“点”的物流网络格局，推进农村电商产业发展，进一步擦亮国家级电子商务进农村综合示范县的品牌。

　　此外，遂溪积极推动县直单位及各镇之间的信息互通、资源共享、人力整合，以科技赋能提高基层治理智能化水平。

　　县委政法委牵头建设“平安遂溪视频监控系统基础覆盖项目”，共安装了10280支视频监控，实现了全县各镇街城区和1960个自然村主干道范围的全覆盖，并在“雪亮工程”建成后进行接入，提高治安防控能力。

　　矛盾多元化解 发挥综治中心枢纽作用

　　依据“代表话事”制度，黄略镇许屋村的村民代表们经常聚集开会议事，商量决策村里的大小事务。一个屋子、几张椅子，面对面听民声、汇民意、集民智、解民忧，让群众畅所欲言、各抒己见。

　　“村里推出‘代表话事’制度后，各个片区村民与代表常常聚在一起开会，商量解决近段时间村里的问题，基层社会治理更顺畅高效。”村干部开心地说。

　　另一边，岭北镇田增村创造性推广形成“和事堂”基层自治新品牌，以“三力”助推实现百姓齐议事、矛盾巧调解、乡村善谋划，不断激活乡村治理“一池春水”，打造共建共治共享平安和谐乡村。

　　“和事堂对于如何平衡乡村发展和村民自身诉求的关系起到了推动作用，比如一些用地问题会引起村民的不满，这时就需要我们村干部、乡贤等‘和事佬’一起去动员大家参与到乡村建设中来，同时要合法合规地保证村民的利益。”湛江市机关事务管理局办公室副主任、驻遂溪县岭北镇田增村第一书记钟鑫表示。

　　据悉，遂溪创新开展“基层党建+社会综合治理”工作，扎实推进自治、法治、德治“三治融合”，由党委政法、组织部门牵头指导，在北坡镇抓试点，以点带面推进“基层党建+社会综合治理”工作，打造党建引领基层治理“四个二”模式。

　　这些是遂溪县扎根县域乡村发展特点，积极探索和践行新时代“枫桥经验”的缩影。近年来，遂溪发挥法治作用多元化解矛盾，“线上+线下”相结合，依托县综治中心平台，拓宽群众诉求渠道。

　　“网格化+信息化”相融合，遂溪加强镇街综治中心“网格化+信息化”建设，通过“广东政法综治E通”和“粤平安”综合网格服务管理平台等信息系统上报处置各类事件。江洪镇的网上巡回法庭提供在线调解和远程视频庭审，边远地区的人民群众在“家门口”便可享受便捷高效的诉讼服务。

　　“综治中心+多调联动”相融合，遂溪成立县道路交通事故调解中心一站式便民服务，建立检察服务中心镇级工作站服务职能延伸到基层，创新“网格化+调解/送达”机制打通服务群众最后一公里。

　　“综治中心+法律服务团”相融合，遂溪推动矛盾多元化解。司法行政部门牵头协调，整合驻村（社区）法律顾问等法律资源，组建县镇两级法律顾问服务团，与基层综治中心密切配合，近三年来参与各类调解矛盾纠纷案件300多宗，有力维护了基层社会稳定。

　　同时，遂溪积极破解基层治理难题。婚姻家庭联调工作室的建立推进婚姻家庭纠纷多元化解；“无讼村居”示范点的创建，让驻村法官团队与镇司法所、派出所、妇联干部及试点村委乡贤等特邀调解员形成矛盾化解合力，力争实现“小事不出村、大事不出工作室、矛盾纠纷不上交”；司法资源配置的优化为综合治理中心、司法所调解工作提供法律服务支撑。

　　救助体系搭建 为未成年人撑起“保护伞”

　　走进遂城二小，可见由遂溪县人民检察院设置在校园内的首个完整的法治宣传长廊。该长廊涵盖未成年人身边主要的法律知识，推动遂溪发展形式亲民、从娃娃抓起的法治教育。

　　未成年人具有心智发育尚未完全，认知能力和控制能力尚不全面等特点，易受外界影响和伤害。未成年人犯罪或者被侵害问题，逐渐成为影响人民群众安全感、幸福感的重要部分。

　　近年来，遂溪坚持最有利于未成年人的原则，关注刑事案件中的未成年人，把未成年人保护工作做在前面，注重做好司法保护的“后半篇文章”，持续推进未成年人综合全面司法保护，重点推进其他“五大保护”协同发力，形成未成年人保护合力。

　　法治副校长“上线”。遂溪县人民检察院与县教育局形成检察官担任学校法治副校长相关机制，14名检察官担任本县中小学法治副校长，检察长、检察官每年到辖区内各中小学讲授“开学第一课”、预防学生欺凌、防性侵等主题丰富的法治课。

　　2021年，遂溪开展“三法进校园、进乡村、进社区”普法宣传活动共14场，覆盖中小学师生近3000人次；2022年开展未成年专场“检察官法治讲坛”10期19场，受众达10000人次；2023年开展2场“防性侵”网络直播课堂，并公布可重复播放的课堂录像，受众覆盖全县近10万人次。同时，下沉沿海边远乡镇学校开展主题巡回普法宣讲10场次，将最新鲜的普法资源覆盖到最边远的乡镇。

　　普法教育一环不漏。为了促使未成年人社区矫正对象更好回归家庭和尽快融入社会，每年暑期，遂溪开展青少年社区矫正帮扶活动，相关部门走访罪错未成年人的家庭、社区，跟进其思想、生活、工作的改进情况，引导他们健康成长。

　　在总结法治宣传经验的前提下，遂溪开创“遂检月话”动画宣传新品牌。利用在办理未成年人相关案件中总结的经验，遂溪县人民检察院连续制作9期让大人、孩子都喜闻乐见的动画视频，今年还上线了符合未成年人阅读习惯的“普法案例库”。1期“遂检月话”入选广东检察机关“三微”作品展播栏目。

　　此外，遂溪搭建未成年人联合救助支持体系，经济救助帮助未成年人走出生活困境。2022年以来，遂溪对17名未成年被害人进行司法救助，发放司法救助金47万元，救助率居全市第一。

　　遂溪县“政法开放日”活动精彩纷呈

　　无人机表演

　　点亮“平安遂溪”

　　9月23日上午，遂溪县委政法委联合县法院、县检察院、县公安局、县司法局等单位在遂溪县烈士纪念广场举行2023年“政法开放日”暨“千干百警入户·共话平安遂溪”活动启动仪式。市民群众齐聚活动现场，参观体验、互动交流，“零距离”领略政法风采，展现新时代政法为民新担当和新作为。

　　启动仪式上，政法各单位展示工作成果，让群众深入了解遂溪县政法工作开展情况。县委书记骆华庆宣布遂溪县2023年“政法开放日”暨“千干百警入户·共话平安遂溪”活动正式启动。

　　活动现场，县公安局民警为现场观众带来交通手势操演练、防暴战术演练、警用手枪PPC实战演练等警务技能表演。

　　随后数十辆特种车辆组成的车队奔赴县城主干道上路进行展示，引无数群众驻足观看。此外，活动现场还设有业务咨询区，普法宣传区，警用装备展示区等区域，政法干警们在现场与群众交流互动，进行普法宣传，活动现场气氛热烈、热闹非凡。

　　同时，遂溪县委政法委以2023年“政法开放日”暨“千干百警入户·共话平安遂溪”活动启动仪式为契机，在市反邪教协会的指导下，牵头组织开展以“同心反邪教 启航新征程”为主题的反邪教警示教育宣传活动。

　　当天晚上，遂溪孔子文化城里，场面震撼的无人机灯光秀上演。数百架无人机腾空而起，以天为幕，以光为景，点亮整个遂溪夜空。

　　升空后，无人机开始变换阵形，“第一甜县”“醒狮”“展现政法担当 共建平安遂溪”等图案随之轮番跃然夜幕上，让群众享受了一场具有遂溪本土特色与政法开放日元素相结合的无人机灯光秀视觉盛宴，展现了遂溪政法机关携手推进建设更高水平平安遂溪、法治遂溪的坚定决心和美好愿景。

　　“政法开放日”活动内容丰富、形式多样，展现了新时代政法为民护航坚定的信心，共吸引数千名群众前来参与，拉近政法干警与百姓的距离，进一步提升了群众安全感和对政法工作满意度。

　　“我们认真开展好‘政法开放日’和‘千干百警入户·共话平安遂溪’活动，以最大的决心、最务实的举措，让政法工作得到老百姓的理解支持和参与，不断谱写平安遂溪、法治遂溪新篇章，为遂溪县推进‘1+3+6’行动计划和‘百千万工程’打下坚实基础，全力推动遂溪县实现跨越式、高质量发展。”县委常委、政法委书记张振宇表示。