广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。近年来，梅州梅江区通过设立党群议事厅、借助智能化设施设备、发挥法律调解作用、发挥人大代表作用等方式，探索精治善治有效路径，以“绣花功夫”深化基层治理。

　　规范交通行为、森林防火、化解邻里纠纷、乡村振兴……在基层方方面面，治理的效能日益凸显，一批基层困难事、群众烦心事得到解决，“问题清单”变为了“满意清单”，群众获得感、幸福感、安全感得到有效提升。

　　以“智”促“治”

　　科技助力智慧治理

　　走进西郊街道综合行政执法办公室，一个大屏幕映入眼帘，工作人员正通过视频监控反馈画面，“隔空喊话”整治不文明交通行为。“请停在深梅眼科的白色车尽快驶离。”喊话之后，白色车辆马上驶离了现场。

　　西郊街道地处江北老城区，辖区常住人口约4.6万人，周边学校、市场较多，基层治理难度较大。“摆摊的、乱停乱放的比较多，以前我们要安排多人巡逻，往往是巡逻的人一走，马上又回归原位了，管理起来很头痛。”西郊街道综合治理办公室主任徐万斌介绍，有了科技助力，通过屏幕、喇叭，工作人员轻松对不文明行为进行了管控。

　　据了解，为加强基层治理效能，西郊街道充分运用信息化手段，依托智慧监控、智慧“大喇叭”、智慧西郊服务平台等设备对辖区49个网格进行智慧管理，打造“一屏观城乡、一网管全域”的智慧综治中心，推动社会治理网格化、智能化。

　　目前，西郊街道已建设185个视频监控、52个天翼大喇叭、1453个智慧烟感，综治中心和各村（社区）综治工作站可运用平台收集、人工甄别等手段进行分析研判，第一时间将相关问题推送至网格员手机、粤政易工作群等。

　　“我们现在对所有的重点场所，市场周边还有学校周围进行管控，能够及时监控到群众的一些问题诉求,也能够在他们还没反映的情况下发现问题，帮他们解决好。”徐万斌介绍，该街道还联合了西郊辖区派出所、司法、应急、综合执法、民政、妇联等部门成立综治中心，在智慧管理的基础上将群众纠纷、疑难问题等及时反馈给相关职能部门，以组团化、专业化服务高效解决群众所反映的问题，将矛盾化解在基层。

　　同时，辖区村（居）民可下载“村村享”APP，通过“随手拍”功能上报事件，形成“发现、甄别、交办、处置、反馈、办结”的闭环流转机制。截至目前，“随手拍”平台共受理事件105宗，办结率100%。

　　作为梅州主城区，梅江区人口密集且流动性大，在基层治理中面临着诸多挑战。近年来，梅江区强化党建引领，突出数字赋能，推动基层治理向智慧化、精细化、法治化转变。其中，建设智慧平台，探索科技赋能便是其中重点之一。

　　在梅江区金山街道群福社区，“5G智慧社区”数字治理平台让社区管理更智慧，依靠一张数据大屏，即可实时了解辖区内人口数据、民政数据等。“群众可以通过‘梅江智邻’小程序，在平台上提交意见建议，社区工作人员通过平台接收意见建议、跟进落实。”金山街道党工委委员梁旦介绍，通过平台的接收与反馈，可以让数据多跑路、群众少跑腿。

　　“基层治理的关键在于充分调动群众参与的积极性。我们通过推进‘5G智慧社区’建设，探索‘融网通’‘线上+线下’24小时无下班基层治理模式，‘面对面’服务群众、发动群众，提升群众参与热情。”梅江区委组织部相关负责人简烨宗介绍，借助智慧平台，群众可打破时间、空间限制，随时随地办事、反馈，参与社区治理。

　　在乡村，基层治理智慧化也在发挥着越来越重要的作用。“您已进入森林防火重点区域，禁止携带火种进入，严禁野外用火……”在西阳镇阁公岭村，主要山林的进山路口已安装智能语音卡口，以及林区出入控制系统，不断提升森林火灾综合防控能力。

　　“只要有人进入林区，系统就能感应到，通过语音播放器及时提醒进山人员，做到防患于未然。”阁公岭村后备干部林剑峰介绍，目前，阁公岭村作为西阳镇雪亮工程示范点已对该村主要道路卡口、公共场所等设置了摄像头。

　　在村委会监控室，工作人员只需轻点鼠标，全村主要地点的车辆通行、人员流动等情况便即时显示在电脑屏幕上，画面清晰、一目了然，有效提升基层治理实效。

　　以“议”促“治”

　　群众事商量着来办

　　“中秋节要来了，大家有没有想搞的活动？”“可以做灯笼。”……中秋节前，三角镇同心社区香榭丽小区党群议事厅，居民代表、社区“两委”干部、网格党支部成员集聚一堂，就社区文娱活动展开热烈讨论。

　　作为管辖近2万常住人口的社区，同心社区虽然刚成立两年多，但其管理成果却毫不逊色。同心社区是如何做到的？“党建引领+群众自治”是其重要抓手。

　　同心社区成立了7个网格，实行“社区党支部—小区、企业党支部—业委会、物业—居民群众”等立体化网格议事管理模式，挂牌一批党群议事厅并定期组织茶话会、专题研讨会等活动，在探讨中调动群众参与度。

　　“车停得很乱。”“我们小区的消防设施太老旧了。”“希望能装监控摄像头。”……通过组织开展茶话会等方式，干群面对面、想办法、解难题，老旧小区改造、更新基础设施、配备消防器材等一批民生实事得到了解决。

　　这是梅江区通过党群议事，引导基层群众参与自治的生动缩影。梅江区推行的党群议事打破了过去“台上讲、台下听”的传统议事模式，将议事地点从会议室移至祖屋或树下，将民主协商平台建在群众家门口，更有效推动基层治理。

　　“祖屋议事厅”“桥下议事厅”“榕树下议事厅”……在梅江区，一些闲置场地经过盘活打造，成了党群沟通意见建议的平台，有效推动解决群众“急难愁盼”事。西郊街道桃西村的“榕树下议事厅”原是荒地，如今不仅成了村民反馈意见建议的场所，还成为群众休闲娱乐的好去处。

　　“有什么事，坐下来就可以沟通，镇村干部也会来这里听我们诉求，我们就不用上访。”村民陈广生介绍，村里的发展，都是村民们商量来办，如今，村里经过外立面改造，人居环境越来越好了。

　　“这个停车场就是我们党群议事的成果了。”桃西村党总支副书记邹绮芬指着“榕树下议事厅”旁的一个停车场介绍道，该地原先是私人菜地，经过党群议事，村民主动将地让出来建成停车场，提供给村民停车。“有商有量，大家凝聚力很强。”村民邓瑞娇为党群议事点赞。

　　在长沙镇，该镇以“访民情、解民忧、大走访”活动为抓手，构建“1+5+N”党代表直接联系服务群众制度（即每名党代表联系约5名党员、每名党员联系若干名群众），将党的建设与基层治理深度融合，形成“党建+服务+自治”的治理格局。

　　“我们的职责主要就是通过走访联系的党员群众，听民声，第一时间向镇反映。”今年4月，澄滩村党代表林月云在走访时收到群众反映，该村一路面拱起成“小桥”，群众出行受影响。林月云第一时间向上反馈，事情很快得以解决。

　　据了解，目前，梅江区正大力推广“祖屋议事厅”等“家门口”的议事平台，并通过干部下访等模式，聚焦民生实事、乡村振兴等领域，引导党员、群众共同破难题、谋良方，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　多元共治

　　为民排忧解难题

　　“细声讲大事，万事好商量。”“亲戚常来往，邻里勿结怨。”……走进三角司法所调解室，客家文化“和”元素映入眼帘。

　　自治、法治、德治“三治”融合，是新时代“枫桥经验”的主要路径。近年来，三角镇将客家文化与基层法治建设相结合，通过将适用于矛盾纠纷化解的客家家训、祖训、谚语等编制成图册或制作成牌匾，放置在镇、村（社区）党群服务中心或在公共场所悬挂，营造“和”氛围。

　　梅江区三角司法所所长邓燕红介绍：“‘讲道理，用温言；遇纠葛，须忍耐。’‘人情留一线，日后好见面。’……这些客家谚语在双方发生激烈冲突时，往往能起到抚平情绪的作用。”据统计，今年以来，三角司法所已调处纠纷153宗。

　　基层治理不是“独角戏”而是“协奏曲”，需要多方力量的共同参与，在梅江区，多元共治的基层治理模式日渐成熟。

　　“我是残障人士，原来那条路很窄、经常堵车，我的轮椅都过不了。”路通了，梅江区城北镇杨文村的张叔感到心情非常舒畅。

　　今年5月，梅江区X018县道杨文段“改线建桥”项目完工，困扰群众多年的道路拥挤、出行难问题得到了解决。原先X018县道杨文段有部分道路狭窄，周边民房聚集、路宽为3.5米，无法会车。

　　“一到周末，尤其是过年过节，这段路非常拥堵。”杨文村党总支书记古春利介绍，X018县道贯穿杨文村、三村村、塔下村、银营村4个村，路窄拥堵问题给群众生产生活带来了极大的不便、同时制约了乡村的发展。

　　民有所呼，政有所应。梅江区市、区、镇人大代表通过实地调研，充分听取民意，快速作出响应，确定了X018县道杨文段“改线建桥”的提案。

　　市、区、镇人大代表同向发力，通过积极发动乡贤、村民捐钱、捐地，同步向上级部门争取政策和资金，筹集资金430万元，全力保障“改线建桥”工程的顺利进行。

　　“四个村村民齐心合力，踊跃捐款，捐款人数近3000人。”城北镇相关负责人李劲锋介绍，“改线建桥”工程通车当天，村民自发放鞭炮庆祝。

　　听民声、惠民生，在梅江区，人大代表赋能基层社会治理的成效日益明显。前不久，长沙镇小密村环湖道路路灯安装工程全面竣工，18盏路灯点亮了村民出行的“平安路”，这背后就离不开人大代表的助力。

　　原来，由于缺少项目资金，小密村环湖路段此前未安装路灯，给群众出行带来了不便。为解决这一问题，打通服务群众“最后一公里”，7月，在长沙镇“更好发挥人大代表作用”主题活动中，长沙代表团将小密村环湖道路路灯安装工程列为代表团年度民生实事，并大力推动落实。

　　面对项目资金缺口，长沙代表团采取“社会捐款+村民自筹”的方式，筹集工程资金。其间，共发放300多份捐款倡议书，走访多家企业、农户，凝聚起社会合力。

　　“灯亮了，以后生产生活更加便利，幸福道路更加宽敞。”日前，小密村环湖道路举行亮灯仪式，村民代表开心表示。