广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　像这样高效妥善解决群众急难愁盼，已成为潮阳区各镇（街道）的工作日常。近年来，潮阳区各地各部门坚持换位思考、提升为民服务意识，积极探索实践社会治理的新理念、新机制、新方法，不断夯实基层社会治理基础。

　　在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，潮阳区以加快建设“1+6+N”基层社会治理工作体系为重要抓手，聚焦把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头，深入推进“枫桥式”调解、抓好抓实综治基础建设，加强矛盾排查化解，多元共治持续提升基层社会治理效能。

　　数据显示，2020年以来，潮阳全区各级调解组织共开展矛盾纠纷排查3643场次，受理调解案件4241件，调解成功4241件，调解成功率100%。

　　“一站式”

　　打通治理中枢高效化解矛盾

　　今年4月，村民蔡某致电铜盂镇综治中心，反映其房屋因邻居住宅改建被压裂，请求帮助协调解决。获悉该情况后，铜盂镇综治中心负责人及时介入协调，落实镇有关部门联合村居进行调处，最终促成双方达成调解协议，使该矛盾纠纷顺利化解。

　　群众一通电话，镇一级迅速行动有效化解矛盾，背后是镇（街道）综治中心的高效运作。

　　镇（街道）作为“一站式”矛盾纠纷调处化解主战场，综治中心发挥着核心枢纽作用。潮阳区紧抓综治中心规范化建设这一打造纵横贯通“治理中枢”的关键环节，由潮阳区委政法委加强统筹指导，多措并举推进镇（街道）综治中心规范化建设。

　　据了解，潮阳区各镇（街道）综治中心配备“五室一厅”，即矛盾纠纷调处室、监控研判室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室和群众接待厅，并以法院、派出所、司法所、检察院等基层政法力量为主体，充分发挥民政、人力资源保障、卫生健康、教育、妇联等职能部门和基层综治力量的作用，加快推动“1+6+N”基层社会治理体系建设，有力推动基层矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

　　潮阳区各镇（街道）通过完善“中心吹哨，部门报到”机制，不断强化镇（街道）综治中心枢纽作用，推动多部门、多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”，将群众接待、纠纷调处、网格管理、心理咨询、法律援助等多功能集合为一体，进一步增强“一站式”矛盾纠纷多元化解工作实效。今年1—9月，潮阳全区各镇（街道）综治中心排查矛盾1944宗，化解矛盾1944宗。

　　与此同时，根据上级部署，潮阳区正加快推进全区村（社区）综治中心规范化建设，截至9月30日，全区共有179个村（社区）建成综治中心，有力推动“小事不出格、大事不出村”。

　　“两张网”

　　推动矛盾纠纷化解在早在小

　　综合网格是社会治理基本单元，是实现高效、快捷的基层事件信息收集、快速处理的关键所在。潮阳区积极探索源头预防调处化解纠纷新路径，一体推动矛盾纠纷预警、分析、调度、化解，最大限度把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头。

　　一方面，织牢“基层网”。利用人熟、地熟、情况熟等基层工作优势，组织基层工作人员在辖区走访，积极排查各类矛盾纠纷，把排查触角延伸至辖区各个环节、各个区域，筑牢基层化解矛盾纠纷的第一道防线。同时，强化社会联动，壮大志愿者队伍实现群防群治。

　　如金灶镇工作人员在排查中发现，溪头村村民反映该村南园围寨门因工程施工造成地下泥土流失，导致寨门损伤的问题。为解决该安全隐患，金灶镇立即落实溪头村委会主动作为，牵头施工方与村民多次沟通协商，并敲定解决方案，最终圆满解决矛盾纠纷，获得群众广泛肯定。

　　另一方面，编织“网格网”。依托“粤平安”社会治理云平台等综合信息平台，潮阳区持续推进综合网格管理系统应用，进一步统筹基层网格资源，促进全区基层社会治理体系和治理能力现代化。2023年1—9月，潮阳区综合网格事件录入11342件，办结11342件，办结率100%。

　　其中，依托“粤平安综合网格服务管理”平台，潮阳区科学整合网格员、志愿者等基层工作力量，利用该平台进行问题上报、办理等操作，由系统自动分拨、流转到相关部门落实解决，做到问题在网格中发现、矛盾在网格中化解、平安在网格中创建。

　　依托“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用平台，该区聚焦群众关心的教育、医疗、住房和饮水、用电、出行等实际问题，拓宽线上收集研判渠道，立足抓小、抓早、抓苗头，确保群众反映问题能够第一时间得到回应、处置、化解，让“身边事不出网格、小事不出村居、矛盾纠纷不上交”。

　　“枫桥式”

　　下沉政法力量服务基层群众

　　法治是治理体系和治理能力的重要依托，在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，潮阳区始终将法治思维贯穿社会治理全过程，将法治保障触角延伸到“最后一公里”。

　　潮阳区法院系统着力构建诉前调解大格局，通过出台工作细则、充实诉前调解力量等工作，全力优化诉前调解“一站式”服务，同时推动“庭所共建”，落实“一村一法官联络站点”，推进“党员法官工作室”，促进矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

　　数据显示，近年来，潮阳区法院民生案件办理平均用时远低于全省、全市平均值，居全市法院前列；实现诉讼服务“指尖办”，2022年网上立案率达95%，高于全市平均值20个百分点；今年以来，诉前成功调解案件1147件，促进矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控延伸。

　　潮阳区检察机关充分运用12309中国检察网，依托控告、申诉、举报、赔偿等模块，让群众“按键下单”，随时表达诉求。通过12309检察服务大厅，安排专人专办群众来访、来信、来电，面对面接待、点对点回复、一对一解答。今年以来，共接受群众来访68件115人，受理群众信访案件54件，保持群众信访回复率、答复率两个100%。

　　潮阳公安部门重点从打造“枫桥式”派出所方面下功夫，以文光派出所为试点，示范带动全区派出所全面发展“枫桥经验”。据悉，文光派出所结合广东省公安厅“五大要素”风险隐患摸排管控行动，以社区警务队为单元，积极联合党政、社区干部和相关部门做好矛盾疏导化解。2022年以来，文光派出所多次收获群众写信表扬，收到厅长信箱表扬信15封，收到群众锦旗6面，派出所整体形象得到提升。

　　此外，潮阳区司法行政部门大力推动法律服务进驻基层，让村（社区）法律顾问参与到案件调解中，将专业法律服务送至人民群众“家门口”。2021年以来，潮阳区村（社区）法律顾问参与矛盾纠纷调解共335件，通过律师的释法说理，使矛盾双方在了解相关法律规定后得以思考得失，达成和解，化解矛盾，既减轻了当事人诉累，也节约了司法资源。