广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　善弈者谋势，善谋者致远。罗岗社区呈现让居民眼前一亮的新图景，源于龙岗区布吉街道罗岗社区党委深入实施以自治为基础、法治为保障、德治为引领的“三治融合”居住小区治理现代化计划项目。

　　作为2023年布吉街道“微改革、微创新”项目，今年布吉街道唯一上榜龙岗区“微改革、微创新”项目库的项目，“三治融合”项目是罗岗社区党委为推进基层治理体系和治理能力现代化建设提供布吉探索的生动实践。

　　惟改革者进，惟创新者强。自去年“三治融合”蓝图绘就以来，在布吉街道党工委的坚强领导下，罗岗社区党委举全社区之力，深入探索推进“三治融合”项目，通过在党建上做文章、以“真”字为工作托底、以“实”字让业绩生根，重点发力“三步棋”，形成了一套党建引领社区治理工作的新经验、新做法。

　　善作为

　　聚力下好基层治理“固本棋”

　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。构建党建引领下的城市基层治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。罗岗社区党委意识到，只有从顶层设计上绘制党建引领基层治理“规划图”，构建社区“大党委”凝聚发展新合力，才能建设人民群众满意的罗岗。

　　作为一个混合型社区，罗岗社区由17个花园小区和2个城中村组成。近年来面临住宅小区矛盾纠纷多、物业服务不到位、工作延伸阻力大等治理难题和挑战。去年以来，为闯出一条适应本土发展实际，亦与时代关切相呼应的社区治理路径，罗岗社区党委创新实施“三治融合”项目，全力构建形成多元互动、多主体参与、共建共享的社区基层治理新格局。

　　据介绍，“三治融合”项目规划以党建为引领，坚持“一盘棋”谋划部署，以统筹成立“五员”志愿服务队、打造“V创空间”为重点，通过夯实人才队伍、建强阵地平台、培育孵化社区自治组织、赋能物业企业参与共治等举措，建设自治、法治、德治相融合的罗岗治理体系，全方位夯实社区治理基础。

　　其中，成立“五员”（调解员、信息员、宣传员、巡逻员、安全员）志愿服务队，是罗岗社区党委以支部、围合小区为单元成立、基于前期推进的“和事佬”工作模式和菁华园枫桥式小区建设实践经验升级探索而来的创新举措，也是罗岗推行社区治理2.0版本的“五员”一体促共治的样本，旨在发挥党建带群建、服务群众的示范引领作用。

　　“V创空间”则是罗岗社区党委创新性零距离听民意、解民忧的治理手段，畅通居民反映热点难点问题的渠道。目前，罗岗社区已创新打造出4个“V创空间”，并建立完善“V创空间”管理制度和社情民意办理流程，为居民解决诸多“急难愁盼”问题。

　　此外，罗岗社区党委还将社区服务需求和资源有机结合，积极探索能人培养、组织共建、管理机制等工作方式方法，以培育社区治理骨干、推动成立社区治理联盟、打造小区特色服务品牌等，构建完善多元解纷体系，努力把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　通过制定和执行“三治融合”规划，罗岗把社区的共识、资源和力量都汇集在一起，重塑和强化居民主人翁意识和群体家园意识，一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体在罗岗逐渐成形。

　　聚资源 

　　同心下好基层治理“融合棋”

　　日前，一场“互帮互助齐参与”活动在“V创空间”举行。在“五员”志愿服务队的带动下，不少居民从置身事外到热心参与，对帮扶困难群众、失独老人等问题广开言路、群策群力。活动现场气氛热烈，吸引5位居民加入志愿队伍。

　　在罗岗，社区党委负责“穿针引线”、搭建平台，助力志愿队伍成长，已成为“三治融合”项目的一大创新亮点。当前“三治融合”项目获得越来越多居民的认同，吸引居民走出家门，加入志愿队伍，走进“V创空间”，积极投身志愿服务，为改善自己所在的生活小区尽一份力量。

　　激发居民参与志愿服务促善治，是“三治融合”项目凝聚治理力量的一个体现。一年来，罗岗社区党委以民生为圆点，以群众利益为落脚点，充分发挥企业、学校、医院、社会组织、行业、协会等多方力量，积极探索社区治理难题破题之道，努力画好治理同心圆。

　　聚沙能成塔，集腋可成裘。除上述撬动居民力量参与共治外，罗岗社区党委积极整合社区学校、医院、银行、物业、商圈、商户等驻区单位和社会团体的职能优势和资源优势，推动形成社区治理同盟。

　　实践中，罗岗社区党委与华润万象生活商业华南大区深圳东区党支部、中国农业银行、万科物业、信义党支部、罗岗医院、松子美术机构、老年协会、万象汇影城等开展结对共建活动，为党员群众搭建多形式的服务平台，全面提升社区建设管理水平。

　　尤其在与布吉万象汇结对中，罗岗社区党委积极探索关爱新就业群体与商圈共建相融的社区治理新路子，在片区最大商圈罗岗华润万象汇，和布吉街道共同打造“暖蜂驿站”，启动暖“蜂”商圈共建系列，引导新业态、新就业群体从“治理对象”转化为“治理力量”，为罗岗高质量发展注入新动能。

　　依托资源合力效能优势，罗岗社区党委与物业及驻区单位，妥善解决了老旧小区旧改、物业纠纷、环境整治提升等问题；联系公安、交警、城管等部门上下联动，共同发力推动解决私搭乱建、不戴头盔骑行等不文明现象；引导新就业群体发挥“城市移动探头”优势，助力共享单车整齐摆放、电动车有序充电……

　　从“独角戏”向“大合唱”升级，罗岗正逐步实现“小事不出小区、大事不出社区，矛盾不上交、就地解纠纷”。

　　优服务

　　精准下好基层治理“制胜棋”

　　走进十字路口、学校门口、街头巷尾、“V创空间”，围绕自然环保、交通劝导、矛盾调处、敬老助老等主题，一群身着红马甲的社区自治组织——“绿色使能者”“平安护卫队”“兄弟调解室”“敬老助老义工队”开展的特色服务活动，全力维护社区经济社会稳定发展，已成为罗岗社区的一道风景，也让居民见证了社区治理效能最优化的实现。

　　一年来，罗岗社区党委在实施“三治融合”项目过程中，按照“卓越品牌”思路，全面打造卓越服务品牌，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。截至目前，罗岗社区党委在博雅园、菁华园、加洲花园等花园小区建立8个“五员”志愿服务队，在培养32名骨干队员的基础上，通过挖潜“五员”志愿服务队优势和特长，孵化了上述4个不同领域的社区自治组织，打造出四大特色服务品牌。

　　兜起民生大小事，类似的服务案例不胜枚举。“暖心罗岗 甜心共聚”志愿者团建活动，提升志愿者幸福感获得感；“传统文化进社区 弘扬传承我先行”家庭传统美德培育活动，引导居民注重家庭文化的言传身教；“公益有你，与爱同行”爱心集市公益实践活动，营造邻里互助、和谐共处的社区氛围……这样上下齐心、其乐融融的社区活动不间断在罗岗社区进行着。

　　值得关注的是，罗岗社区党委坚持改革创新，不断创新工作方式方法，一方面让法治理念融入社区治理实践，全面推进法治宣传，在“V创空间”等地方标示法律援助和咨询联系方式，架起普法“连心桥”，并发挥基层立法联系点民意“直通车”作用和引入律师等专业人士的有效举措，将公共法律服务送到居民家门口，收获居民好评。

　　另一方面依托社区新时代文明实践站，积极探索文明实践新模式，把思想引领、道德教化、文化传承等融为一体，通过表彰先进、好邻居、优秀志愿者等，引导居民树立良好行为规范和社会风尚，不断提高社区治理能力，实现社区既充满活力又安定有序。

　　基层治理是一场接力的“长跑”。罗岗社区党委书记刘敬锋表示，后续将持续深化“三治融合”项目，坚持把党建引领作为社区治理主心骨，依托“五员”志愿者服务队服务品牌、“V创空间”创新平台，瞄准社区治理难点问题，强化治理同盟、协商议事、精细化服务，推动党建和基层治理同向发力，共建社区治理新篇章。