广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　今年以来，中山市司法局积极践行新时代“枫桥经验”，加快构建“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，将人民调解员、一村（社区）一法律顾问、基层网格员、“法律明白人”四支队伍形成合力，探索建立“四员一体”小网格矛盾纠纷多元化解机制，全面提升基层社会治理法治化水平，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　做好社情民意的“信息员”

　　架起基层干群连心桥

　　推动“人民调解员+法律顾问+法律明白人+综合网格员”在化解矛盾纠纷、法律服务等方面相互融合，将人民调解员、法律顾问、“法律明白人”发展为网格员，开展矛盾纠纷排查，通过主动向群众讲政策、讲法律、讲道理，引导群众依法理性表达诉求，将矛盾止于萌芽、遏于未发。今年以来，全市共组织开展矛盾纠纷排查5559次，排查发现矛盾纠纷1898宗，预防纠纷1198宗。大涌、东凤镇组织“人民调解员+法律顾问+法律明白人+综合网格员”队伍开展“公共法律服务进网格”活动，通过常态化网格巡查走访，及时发现和上报问题隐患，及时掌握与反映社情民意，为群众提供“无缝对接式”法律服务。民众镇制定《矛盾纠纷排查化解情况登记表》和《法律服务队伍工作开展情况登记表》，每月收集各村（社区）服务情况，开展排查297次，排查出矛盾纠纷74宗，成功化解矛盾纠纷46宗，未调处成功的均已引导当事人通过其他法律途径解决或转交相关职能部门处理，案件平稳可控。

　　做好法治建设“宣传员”

　　实现贴身普法零距离

　　大力实施公民法治素养提升行动，建立法律服务联系小组，培育了一批以“人民调解员+法律顾问+法律明白人+综合网格员”为主体，社区民警、村干部、其他法律服务工作者等为补充的法律服务队伍，充分利用民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，依托各类集市、活动室、祠堂等场所，下沉网格开展“美好生活·民法典相伴”、百场法治电影下乡等主题宣传活动，实现群众贴身普法零距离。如在宣传反诈APP安装时，东区街道桥岗社区法律服务联系小组面对面向群众揭秘当前高发电信网络诈骗案件中犯罪分子的惯用伎俩、作案手段，向群众讲解电信养老诈骗的特点、种类及危害，全面提升群众“识骗、拒骗、防骗”的能力；在辖区内人员密集场所和村委主要出入口张贴海报、悬挂宣传条幅开展防范电信养老诈骗宣传，通过广泛宣传，形成了社会综合防控合力，进一步压缩诈骗犯罪的活动空间，切实维护好人民群众的财产安全。

　　做好矛盾纠纷“调解员”

　　打造社会和谐稳压器

　　不断完善矛盾纠纷多元调处化解机制，建立矛盾纠纷源头化解、分层过滤、层层分流、逐级递进的调处化解模式，着力构建更为完善的人民调解组织网络。今年1-9月，全市各级人民调解组织成功调解案件5794宗，涉及金额1.08亿元。不断推动行业性专业性调解进一步向矛盾纠纷易发多发的保险、金融、知识产权等领域延伸，今年先后成立中山市生态环境纠纷人民调解委员会、中山市侨联人民调解委员会等行业性专业性调解组织。目前，全市有行业性专业性调解委员会100个，个人品牌调解工作室11个。今年5月份，西区街道升级打造了群众信访诉求综合服务中心（街道公共法律服务工作站），实现辖区来访群众只进一扇门，便捷高效化解街道群众矛盾纠纷。发挥“人民调解员+法律顾问+法律明白人+综合网格员”队伍的合力，积极解决工人们的烦“薪”忧“酬”问题，成功处置10起楼盘欠薪涉稳案件，涉及工人约1400人、工程款6000余万元，收到多名工人赠送锦旗以示感谢。

　　做好法治建设“引领员”

　　培育依法治理践行者

　　推动人民调解员、一村（社区）一法律顾问、法律“明白人”、综合网格员共同参与完善基层公共法律服务体系，把法律规定与良俗新风结合起来，以“村规民约”“社区公约”为载体，引导群众自主依法起草、讨论、表决建立管理制度，形成依法立约、以约治村、民主治理的良好局面，增强群众法治观念，促进基层社会治理。深入推进“民主法治示范村（社区）”创建，出台《“中山市民主法治示范村（社区）”建设工作实施方案》，加强基层自治组织、社会团体、公共法律服务机构联动协作，引导全市1000多名法律明白人担任法治创建的“监督员”，将“依法管理能力、自治协商、法治文化阵地建设、乡风文明培育、法治创建成效”等纳入监督范围，不断深化基层民主法治建设，扎实推进法治乡村建设。截至目前，板芙镇里溪村、小榄镇绩东一社区等10个村（社区）获评国家级民主法治示范村（社区），南朗街道榄边村等64个村（社区）获评省级民主法治示范村（社区）。