广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年以来，在清远阳山县委、县政府的正确领导下，清远市阳山县秤架瑶族乡始终坚持党建引领，以人民为中心，高度重视基层社会治理工作，以党建引领凝聚共治力，充分发挥网格化管理优势，破解基层网格工作中人少、点多、面广、事杂等难题，每个网格均配备一支由党员、网格员、特邀调解员、村级法律顾问、驻村组员共同参与的调解队伍，形成“一格五员”齐参与、协同联动助调处的治理架构，全面监测收集矛盾纠纷“弱信号”，推动基层治理重心下移，用“五部曲”走出矛盾纠纷调处化解新路子。

　　谱好“引领曲”

　　坚持党建引领，畅通诉求渠道

　　秤架瑶族乡将矛盾调解工作关口前移，通过乡党政领导班子接访及不定期下访、网格员开展全面巡查、熟悉农村工作且群众信任的党员干部作为特邀调解员参与调解、乡法律顾问提供专业法律帮助、驻村组员持续跟进等多种途径，上群众的门、听群众的声、纾群众的困、解群众诉求，捕捉网格中潜在的矛盾纠纷苗头，根据群众诉求做好调处化解，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、发挥网格“五员”人熟地熟情况熟的工作优势，做到“事事有回应，件件有着落”。2023年以来，“一格五员”队伍通过多种形式为群众提供各类政策、法律咨询148人次，截至目前，秤架瑶族乡处理办结信访事项25宗，跟进信访事项2宗，群众满意率达100%；排查基层矛盾纠纷47宗，化解47宗，化解率达100%。

　　谱好“协奏曲”

　　提高服务水平，源头化解纠纷

　　秤架瑶族乡面对群众诉求，安排专人登记、专人跟进、专人督办，实现受理、登记、交办、答复、回访全流程提速。同时，将防范化解基层矛盾纠纷工作与“我为群众办实事”等实践活动有机衔接，深入开展为民办实事、党群连心访万家活动，实行党员干部“亮身份、亮职责、亮承诺”，设置“党员示范岗”“党员先锋岗”，充分发挥先锋模范作用。精准对接群众需求，主动带头包案化解难题，努力解决好群众的揪心事和烦心事。定期总结办理经验，提升解决效率，对短时间无法处理的矛盾纠纷，及时上报综治中心，由综治中心统筹专业调解力量，定期跟进、定期反馈、限期办结，促进矛盾得到有效化解，提升矛盾调处工作实效。2023年以来，通过网格员上报群众问题诉求48宗，均在村中得到调处化解，化解率达100%，实现“小事不出村，大事不出乡”。

党员干部、网格员入户聆听了解群众需求

　　谱好“交响曲”

　　搭建调解平台，统筹调解力量

　　秤架瑶族乡积极推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，依托综治中心，对群众到访以及来信、领导下访、召集相关部门到现场收集到的各类问题，通过搭建综治中心、信访超市一站式群众诉求受理平台，邀请法院专业人员、法律顾问等专业性调解力量加入到乡调解队伍中，充分整合基层党建工作资源，组建党员干部组成的特邀调解员队伍，充分利用“特邀调解员”的威望度、共情优势，采取“认真听、仔细讲、耐心办”的工作方式，及时掌握协调解决群众反映的问题及诉求，并准确掌握群众意见建议办理进展情况，为群众诉求提供专业性、法律性支持，积极推动问题解决，确保群众提出的问题诉求得到有效解决。

　　今年3月份，茅坪村网格员李土兰在开展巡查时发现陈某与江某两人因小牛的权属问题争执不休，两人对自家牛的辨认特征表述都高度吻合，因此论出归属成了一件难事。在了解清楚来龙去脉后，李土兰立即将该事件上报至乡综治中心，乡综治中心统筹“一格五员”队伍对此事进行协调化解，村党支部书记、特邀调解员、驻村工作组主动约双方进行调处解决，积极协调双方意见，最终在法律顾问的建议下，双方一致同意通过DNA鉴定解决该牛的权属问题，并就鉴定费用的承担签订了协议，随后进行了司法确认。鉴定机构从各家认定的母牛和该牛身上进行取样鉴定，鉴定结果证实该牛为陈某的母牛所生，江某面对检验结果也心服口服，双方也握手言和。

工作人员对争议牛的DNA进行采样

　　谱好“回响曲”

　　强化督查督办，问题解决到位

　　基层矛盾纠纷化解工作是为群众解决难点疑点的实际工作，需要持续性做好后续跟进。秤架瑶族乡压实主体责任，严格实行矛盾纠纷调处化解闭环管理，建立督查督办全链条，使每个事项均有相应的专人负责跟进，在必要时发出督办函发挥纪委监督实效，对重点问题实行常态化督查督办，强化跟踪问效，一体化推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，实现事心双解。坚持依法依规，确保事项核查问责依规依法依纪开展，对相关部门和相关责任人责任认定明晰准确，处理精准合理，将督查督办贯穿在基层矛盾纠纷化解的全过程，让基层治理的触觉延伸到最后一米，提高群众对党委政府办事的信任感、满意度。

　　谱好“圆舞曲”

　　突出群众参与，增强工作实效

　　秤架瑶族乡深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，充分调动起“1+6+N”中的“N”种综治力量，积极融合基层社会力量参与到社会治理中，进一步充实以企事业单位工作人员、志愿者、村长、村中党员、“两代表一委员”等信息员队伍，拓展矛盾纠纷多元化解，架起服务群众的“连心桥”。坚持以“民”为主，充分借鉴“平安建设人人参与”的理念，组建起一支13人的“特邀调解员”队伍，由熟悉农村工作且群众信任的党员干部及乡贤组成，充分发挥党员、退休老干部、乡贤等群众懂法律、明事理、有威信的优势，依托平安建设提升群众的“主角”观念，唤醒群众的“主角”意识，乡特邀调解员队伍的组建使得基层调解队伍不断壮大，让群众从“台下”走到“台上”，从“观众”变为“主角”。

　　下一步，秤架瑶族乡将扎实推进“1+6+N”工作体系建设，不断创新基层社会治理方式，提升基层社会治理效能，充分运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，提升群众满意率，用心用情推动矛盾纠纷化解，切实维护好群众的合法权益。