网格员实时掌握全村动态,随时调度各方力量及时应对突发情况,高效服务百姓群众……走进江门鹤山市雅瑶镇陈山村,当地的“一站式”村级综治中心格外引人注目。
据了解,该综治中心由镇、村共建,融合综治维稳、信访超市、社区警务、人民调解、智慧网格等功能于一体,提供党群服务、综治中心、群众信访诉求综合服务等一条龙服务,已成为陈山村乡村善治的一道亮丽“枫”景。
基层治理是国家治理的基石,乡镇是基层治理的主阵地,是社会治理服务群众的“最后一公里”。在鹤山市委政法委大力支持下,鹤山雅瑶镇和址山镇先行先试,坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索建设“枫桥式”镇街综治中心,不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和乡村现代化治理能力,逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,让人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
镇村合力:共建基层治理“最强大脑”
陈山村历史悠久,文化底蕴深厚,是“东亚画坛巨擘”李铁夫的家乡,也是全国民主法治示范村,具有深厚的法治文化底蕴,陈山香火龙更是当地的一张特色文化名片。
近年来,陈山村在各级党委和政府的指导下,坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实开展“1+6+N”基层治理体系建设工作,探索具有陈山特色的基层治理新路径。
2022年,陈山村先试先行,积极争取雅瑶镇委、镇政府支持,通过村出资镇奖补的形式,在鹤山率先建成一个高度融合综治维稳、信访超市、社区警务、人民调解、智慧网格等功能于一体的村级综治中心实体。
麻雀虽小,五脏俱全。自成立以来,陈山村以科技赋能综治中心建设,以精细化治理、精准化服务、数据化赋能为手段,着力打造成为集风险排查防范、社会矛盾多元化解、综合网格服务管理等功能为一体的实体工作平台,不断提升村级综合治理效能,全力为“百千万工程”和乡村振兴保驾护航。
今年中秋国庆长假,陈山村举办盛大的火龙巡游活动,吸引了近11.5万名游客观赏,综治中心成为保障活动顺利有序开展的“最强大脑”。其间,综治中心组织网格员、社区民警、党员代表和村民代表、志愿者现场值守,并通过视频监控、智慧网格平台等全方位关注巡游活动的整个过程。
比如,小孩突发急病时,综治中心快速调配现场120急救车辆,及时将患者送医院治疗;市民自身感觉身体不适时,综治中心快速调配交警铁骑及时将求助人员送离现场;5岁儿童和家人走失时,综治中心通过公安网警快速寻人……综治中心及时解决群众难题、处置突发事件,确保群众生命财产安全,护航活动平安举行。
经过一年多探索,陈山村综治中心已成为鹤山市基层镇村级综治中心示范点。截至目前,中心累计排查各类涉稳事项6宗,化解各类矛盾纠纷21件,开展各类网格服务238次、社区警务巡查132次、送温暖活动8次,群众信访次数明显下降。
与此同时,为进一步提升村民和广大网民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度,鹤山市司法局雅瑶司法所在陈山村打造法治直播间,积极开展普法宣传活动。目前,已成功播出25期,有效满足了群众的各种学法需求,累计观看人数超过15万人次。
镇村合力推动基层治理提质增效,如今,陈山村群众的法治意识越来越强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法蔚然成风,为乡村振兴注入了源源不断的内生动力。
多元共治:把矛盾纠纷化解在第一线
不久前,鹤山市址山镇一个房地产项目因施工承包方未及时向工人发放工资,引发了工人与项目之间的纠纷。
址山镇综治中心接报后,派员及时赶到纠纷现场,劝导工人依法维权,并引导各方代表前往综治中心进行调解;同时,人社、司法等综治力量也介入调解。
最终,仅用时半天,各方就达成了协议。
这是址山镇探索多元共治,把矛盾纠纷化解在第一线的生动案例之一。
近年来,址山镇围绕“建强综治中心,赋能基层治理”的工作思路,以平安建设为总体目标,大力推进以综治中心为枢纽,以智慧网格为单元,以政法力量为主体,以其它综治力量为补充,以“粤平安”社会治理云平台为支撑的“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系,形成多元共治的社会治理格局。
走进址山镇综治中心,“1+6+N”基层社会治理工作体系以文字简介和思维导图方式清晰展现。“1”是综治中心,是中枢核心,融合各类调解中心、诉讼服务中心和公共法律服务中心,实现“多中心合一,一中心多用”;“6”是智慧网格、法院、检察院、公安、司法所和“粤平安”云平台,是主力军;“N”是人大、人社、妇联、工会等其他综治力量,是重要构成,吸纳各行业专业力量和群众力量承担治理责任,发挥专业调处、群防群治功能,强化“三治”融合。
在配备“五室一厅”基础上,址山镇综治中心设置了法官工作站、“公益诉讼”检察工作室、社会治理警务服务中心、调裁审对接工作室、人大代表联络室等功能室,将综治中心与各类调解中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心深度融合。
“调裁审对接工作室”也是址山镇综治中心的一个特色。工作室内设置线上会议系统,专门用于劳动仲裁处理。线上会议系统直连人社、工会、司法等机构,劳动仲裁员可引导劳动纠纷当事人到工作室,通过线上系统连通相关部门,进行线上劳动仲裁、调解等,实现了快速调解和“一站式”调解。
今年以来,址山镇综治中心利用多元解纷平台调解各类案件6件,调解成功率100%;为群众提供法律咨询、人民调解、代写文书等各类公共法律服务180多次,实现公共法律服务的普惠均等、便捷高效;通过“粤平安”平台处理群众诉求362件,办结率100%。
值得一提的是,址山镇综治中心还实行“基层发令、部门执行”、多元诉求“外送服务”机制,今年以来通过“吹哨派单”,化解矛盾纠纷235件,主动为群众外送法律服务106人次、心理服务26人次、社工服务560人次,及时就地解决群众合理诉求,有效把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。