广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　为最大限度把矛盾纠纷解决在萌芽状态，更好回应和满足人民群众在矛盾纠纷化解方面的需求和期待，深圳市宝安区人民法院深入开展矛盾纠纷源头预防和综合化解等各项工作，在体系建设、体制构建、平台铺设和网络覆盖四个维度上进行一体化建设，打造“四位一体”社会治理新模式，凝聚多元解纷力量，全力打造共建、共治、共享的诉源治理新格局。

　　构建多元共建的诉源治理体系

　　在区委、区政府统筹领导下，宝安法院推动建立全市首家区级矛盾纠纷多元调处中心，搭建“1+5+N”诉源治理体系。统一设置调解、公证、法律援助等人民群众最需要的纠纷解决方式，依托5个人民法庭，建成5个多元调处分中心，为司法调解与人民调解、行政调解提供联动对接的常态化、实体化平台。同时，与各辖区街道党工委通力合作，在社区设立35个多元调处工作站，建立“社区发令，部门报到”机制，形成矛盾纠纷源头预防、多方联动逐层递进的工作格局，有效打通诉源治理“最后一公里”。

推动建立全市首家区级矛盾纠纷多元调处中心

　　宝安法院建立经验丰富、擅长引导和分析诉求的复合式调解团队，与相关主管部门、行业协会、社会组织建立联调合作关系。吸纳热心调解、经验丰富的律师、心理咨询师、义工、社工加入法院特邀调解员队伍，打造复合式调解团队。截至目前，宝安区共有17家单位入驻区矛盾纠纷多元调处中心，现有98名调解员，搭建10个专业调解平台，并将符合条件的33家调解组织、193名调解员纳入特邀调解名册。

积极打造复合式调解团队

　　宝安区矛盾纠纷多元调处中心关注纠纷化解中的心理疏导和建设工作，组建心理咨询室，由心理咨询师提供心理咨询、情绪疏导，充分发挥其专业优势，从心理需求和情感层面纠正认知偏差，使沟通更有效果。截至目前，宝安法院心理咨询师为涉案当事人提供心理疏导服务4007人次，挽救了1053个家庭，有效促进社会、家庭和谐。

　　构建多元解纷的法律协调机制

　　宝安法院联合石岩街道发布全省首个“无讼社区”创建标准，在全市率先出台《关于加强人民法庭诉源治理工作规程》（以下简称《规程》），提出“无讼”社区创建“155”标准，即一个社区矛盾纠纷多元调处平台，社区建立“三室一庭两窗口”的社区矛盾纠纷多元调处工作站；五个矛盾纠纷过滤机制，包括矛盾纠纷预防、排查、引导、调处和诉调对接机制；五个“无讼”社区评估指标，包括民生纠纷社区调解介入率不低于90%、社区调解成功率不低于80%、司法确认适用率不低于90%、调解自动履行不低于80%、万人成讼率呈下降趋势且低于街道平均水平。《规程》从工作平台、工作制度、工作标准等方面以系统化、规范化措施，推动法院诉源治理资源下沉、重心前移，为推进市域治理体系和治理能力现代化提供新路径。

　　为推进矛盾纠纷实质化解，宝安法院加大司法确认工作力度，在法庭试行劳动争议案件“调确一体化”工作模式，与辖区总工会和劳动办联合签署《关于加强和规范劳动争议司法确认工作的合作备忘录》，依托“宝安区多元解纷中心第五分中心（石岩）”，常态化开展劳资纠纷信访接待和劳资纠纷隐患排查，开通劳动争议案件司法确认“绿色通道”，积极引导纠纷当事人接受调解，指导当事人就调解协议申请司法确认。

　　创新司法审查前置机制，成立以法官命名的司法确认工作室，充分发挥法官专业优势，主动前置审查工作，给予调解工作充分的法律指导，严格司法确认立案审批，确保调解协议的真实性、合法性。全面梳理劳动争议调解的关键点和疑难点，并根据劳动争议类型对调解协议进行标准化、模块化设计，制作《劳动争议调解指引》，有效提高调解工作规范化水平。

　　构建精准化纠纷化解平台

　　宝安法院打造诉求对接，全面推行诉前联调无纸化办案。诉前联调全程网上操作，文书系统生成并电子送达，案卷网上流转，实现诉调无缝对接、案卷信息实时共享。

　　调解员登录“深融多元化”平台，在线查看案件信息，电话联系当事人开展调解工作，通过电话调解、“深融多元化”平台视频调解、微法院视频调解等多种方式建立与当事人的联系，根据当事人的具体司法需求，在合适的时间段开展调解，并通过短信告知当事人调解人员、联系方式、调解进程等内容。

　　此外，调解情况记录在系统“调解日志”中，便于随时查看案件基础信息和进展情况。调解完毕的案件，调解人员在深融平台上点击调解成功或调解失败转诉讼立案，相关案件信息即可转入待立案程序，后续立案人员可在系统上进行审查确认工作，成功搭建起零障碍的诉调对接机制。

　　针对矛盾纠纷多发、易发领域，宝安法院结合案件特点，精准开展专业化、类型化纠纷化解模式和平台搭建工作。采用“1+N”模式，引入多家联调合作机构，搭建十大专业调解平台，汇集各行业专家，全力打造专业、精准的矛盾纠纷化解平台。

　　目前，宝安法院与司法、民政部门联合，对全区175个人民调解委员会、民间社会调解组织等完成资质审核、登记备案，实现司法确认常态对接，截至目前，已指导调解案件883件，完成司法确认案件558件，5个分中心及各社区多元调处平台成功调解3054件。