广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　全国乡村治理示范镇、广东省信访工作示范镇，这样的荣誉属于珠海市金湾区红旗镇。

　　以综合网格化工作为抓手，持续深化三级网格联动服务管理体系建设，构建共建共治共享社会治理格局。从社区村居到产业园区，涵盖智慧城市、应急管理、社会综治等多个领域，一张囊括社会生活方方面面的大网正在红旗全面铺开。

　　“小网格”正撬动着“大治理”。通过探索“5+”网格新机制，构建基层治理新格局和更加精细全面的社会治理体系，红旗镇正迎来一场基层治理的改革创新，奋力争创“千亿工业镇”“全国文明镇”，为打造产城融合高质量发展示范标杆贡献力量。

　　这是来自珠海红旗镇的一“网”情深，定“格”温暖，“网”住群众幸福生活。

“网格+警格”开展防范养老诈骗宣传工作。

　　把党建优势转化为网格治理效能

　　“党建+网格”提升向心力，夯实治理之“根”。以党建工作为引领，正为红旗镇高质量社会治理打下厚实基础。

　　在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上，红旗镇结合自身社会发展的实际情况，积极构建“党委统筹、党员带头、多方参与、居民自治”基层治理新模式。

　　支部建在网格上。探索党建引领“多网合一、一网统管”的基层社会治理综合网格化路径，红旗镇于网格内全覆盖建设功能型党支部78个，创新构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，着力打通基层党组织链条从社区延伸到小区的“神经末梢”。

　　党员聚在网格内。实施“十面红旗”示范创建党建特色品牌行动，全面推动基层党员在网格一线用心用情参与到产业发展、基层治理、乡村振兴、文明城市创建等各项工作中。同时，持续深化“双报到双服务”等，今年以来，共有781名在职党员在网格中报到，服务群众达2.1万人次、在党员队伍中发展兼职网格员68名。

　　党务落在网格里。如今，在红旗镇，镇村（社区）和联港工业园区18个党群服务中心已完成标准化建设，党群服务阵地体系不断完善。特别是聚焦广大居民及外卖小哥、电商直播、货运物流等新就业群体，于17个重点网格内建优建好“红色驿站”，充分调动新就业群体参与社会治理的热情，凝聚基层治理“最大增量”。

　　打造网格管理与应急指挥“中枢神经”

　　以“中心+网格”提升支撑力，建强治理之“干”。依托信息化手段，智慧网格的应用场景日渐增多，正不断赋能着基础治理。

　　近年来，红旗镇投入近千万元规范化建设镇综治中心、高质量建成镇综合指挥中心，打造“平战结合”的日常网格管理与应急指挥调度“中枢神经”。

　　一张网格图由此绘就。通过整合党建、城管、消防等十一类网格，红旗镇按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则科学划分78个综合网格。在此基础上，指挥中心选配8名专职工作人员，每日逐条审核研判网格员上报的各类事项并分类处置，发现需要协助的事件，及时调度相关力量下沉网格，将风险防范关口主动前移。

　　当前，红旗镇已从全镇现有社区协管员中择优选拔98名素质高、业务精、作风佳的综合网格员，全面负责本网格内的巡查走访、信息收集、矛盾调处、隐患排查等各项工作任务。今年以来，中心累计处理网格员巡查上报事件28060宗，办结28058宗，办结率达99.99%。

　　一个大平台随之被搭建起来。镇级综合网格信息平台导入全镇11万人口数据和7万间房屋信息，能够精准定位到相关网格，链接相关人员、场所等基本信息，为决策提供基本依据。

　　在抗击台风“苏拉”的战斗中，中心充分发挥综合指挥调度职能，利用视频监控、应急值守平台全面加强对实时雨量、主次干道水浸情况、应急避难场所安全形势的动态监测，发现突发险情迅速调动各部门机动队伍参与抢险，真正实现城市运行事件综合处置“一屏总览”，牢牢掌握安全稳定工作的主动权。

　　此外，作为指挥棒的中心实行扁平化管理体系，推动一般常见问题及时处理、重大疑难问题协同解决，切实凝聚起基层治理队伍合力。

　　民生服务热线成为综合网格“顺风耳”

　　以“热线+网格”提升执行力，延伸治理之“枝”。在红旗镇，群众的“急难愁盼”甚至可以用电话就能解决。

　　如今，谐音“旗旗，一按我帮您”的“7712580”民生服务热线正成为红旗镇综合网格的“顺风耳”。坚持接诉即办，配备应急队伍全天候响应，力争把问题解决在最前端。

　　当电话打进后，一般类政务咨询接线员能够即时回复，第一时间承接群众诉求。同时，通过优化评价考核机制，转交职能部门办理的诉求事项平均办结时间由原来的10天缩短至3—5天，效率提升50%以上。“7712580”热线自7月25日上线以来，累计接到群众来电579单，按时办结率实现100%，满意度高达95%。

　　有反映渠道，还需要有回应作为，第一时间到场协调处置。中心接到求助类来电后，网格员半小时内到达现场协助，无法独立完成的诉求，转交中心调度上级网格或相关职能部门协助跟进，确保“事事有回音”“件件都解决”。此外，定期“回头”问责问效，对疑难、复杂事项再审核再研判，办理效果不佳的再派单再办理。

　　如广安社区某楼盘物业纠纷初次调解未果后，居民再次致电民生热线投诉。民生热线迅速上报中心协调，当天由社区网格长、网格员牵头组织相关部门、业主召开协商调解会，督促开发商、物业管理方按时完成了整改。

红旗镇网格民生热线。

　　在此基础上，红旗镇还通过深层次分析研判问题，强化源头解纷，将高发性社会问题纳入网格事项清单全面排查风险隐患。

　　比如，近期“文明养犬”成为热门话题，民生热线也接到不少群众来电，综合网格员加大遛狗不牵绳等行为的劝阻力度，组织开展“文明养犬”宣讲活动等。双湖社区小区居民因安装充电桩问题产生意见分歧，拨打民生热线求助，网格员主动邀请供电部门、物业公司及居民代表面对面交流，向居民解释清楚充电桩并不会对人体健康带来隐患，以及应当如何避免不规范使用充电桩带来的风险，居民心中的疑虑消除了，充电桩也顺利完成安装。

　　“一网统管”“一格多员”“一员多能”

　　以“业务+网格”提升战斗力，满结治理之“果”。如今，红旗镇正以“一网统管”为目标，按照“一格多员”“一员多能”原则，最大程度发挥综合网格员价值和能动性，确保业务“千条线”在网格“一根针”中有条不紊地落实。

　　首先是明确网格员的“责”——工作目标定量化、工作事项清单化、绩效考评制度化。

　　如以网格为单位制定信息采集登记倒排计划，把综合网格员打造为网格里的“活手册”“活地图”，对阶段性网格任务定级分类，做到有的放矢。

　　目前，由红旗镇制定的镇级网格事项16类216项，涵盖市容环境、公共安全、市场监管、治危拆违等巡查处置任务，同时也将困难走访、救助申请、证件申办等便民服务纳入上门代办事项，成为网格工作的清晰指南。

　　针对部分网格员“身兼多职”“半路出家”等实际情况，全周期教育培训机制，“点菜式”的网格培训都在持续为网格员“充电赋能”。同时，为促进网格员争先竞优，制定“能者上、庸者下”的选用导向，组织开展“星级网格”评比，评选“五星”网格员，营造比学赶超的基层网格员队伍氛围。

　　网格员的能力有限，但群众的力量和智慧是无穷的。在日常工作中，红旗镇不断动员楼栋长、“两代表一委员”及爱心群众参与网格建设、加入兼职网格员队伍。同时，深化群防群治，发动物业保安、出租司机、快递员、外卖员加入“平安守护联盟”，全面铺开治安防控网络。

　　广安社区第六网格的怡昌花园小区常年缺乏物业管理，垃圾、污水、破损设施严重影响居民生活，广安社区发挥网格+红色业委会+志愿者合力，由业委会主导、网格员发动、志愿者参与，召集28名志愿者帮助怡昌花园小区清扫卫生、冲洗路面，小区面貌焕然一新。

　　网格员的身影活跃在大街小巷、家家户户，以扎扎实实的脚印啃下多个基层社会治理“硬骨头”。他们是社会管控的巡逻员、矛盾纠纷的调解员、政策法规的宣传员。依靠网格员这支强健队伍，各项业务插上网格的翅膀，实现工作质效的飞跃。网格化管理实效在一步一个脚印的工作实践中不断凸显，为红旗经济社会高质量发展提供有力保障。

　　将网格内各项民生工作做细做实

　　以“民生+网格”提升影响力，绽放治理之“花”。红旗镇聚焦重点民生领域优化网格服务，以为民办事为突破口和着力点，努力将网格内各项民生工作做细做实。

　　倾听民声、收集民情、汇聚民心，在日常工作中，网格员们成为群众“微心愿”的第一收集者，民意在网格中得到回应。

　　环山路小区排水管道堵塞问题严重，网格长黄安、网格员陆志刚多次前往实地勘察、积极组织居民协商，全力争取到“民生微实事”项目资金顺利推进整治工作，业主姚大叔手写一封感谢信送到社区，饱含了业主沉甸甸的感激。今年以来，全镇共开展民生微实事项目126个，涉及金额960余万元。

　　自开展老旧小区改造工作以来，不少居民向网格员反映：老楼房没有电梯，老人家住在楼顶不方便，能不能加装电梯？网格员把群众意愿收集起来报告给上级网格后，网格长积极向镇相关部门提建议、争取支持，努力破除政策瓶颈、做通低楼层住户思想工作，成功完成全区首个老旧小区加装电梯项目。

网格员入小区发放宣传单。

　　民生在网格中守护，围绕群众需求和心愿，更多民生服务事项正被纳入网格代办清单。

　　红旗镇现有高龄空巢老人、残疾人等特殊群体384名，常年闭门不出，缺乏亲人关心照顾。纳入网格管理后，网格员每周都可以上门与这类特殊人群谈心交流，了解其健康状况，代购生活用品、水果蔬菜，为他们带送去温暖和关怀，将区“平安通”工作平台与镇综合指挥中心联通。

　　特别是针对丧失劳动力、突发变故、重大疾病或其他原因导致家庭生活陷入困难的群众，变“人找政策”为“政策上门”，由网格员上门核实情况，了解其需求，为其代办困难救助补贴手续。一桩桩暖心举措，织牢了全镇民生服务的保障网。

　　网格是一座桥梁，网格员用遍布每寸土地的脚步，连接起一方水土的民心。

　　在红旗镇全面铺开网格化工作的三个月中，涌现出“逆风守护者”赵卫华等一大批为人民群众办好事、办实事的网格标兵，也发生了许许多多暖民心、惠民生的“日常小事”：湖东社区第二网格员王陈保及时协调挽救养殖户上百万财产损失；大林社区第三网格员吴国华加班加点上门为居民义务检修老化线路消除安全隐患。越来越多的优秀网格员展现在社会大众眼前，深入广大群众的心中。