广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　青山为伴，溪水潺潺。在桑浦山东北麓，蜿蜒曲折的南总干渠和南一干渠、南二干渠三溪交汇，将潮州市潮安区庵埠镇庄陇村温柔环抱，形成一幅特色鲜明、风情浓郁的乡村画卷。

　　近年来，庵埠镇庄陇村坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”融合的基层治理体系，建设“治理有效、充满活力、稳定有序”的平安乡村，走出一条乡村善治之路。2023年，该村入选省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村。

庄陇村。

　　党建引领，美丽乡村入画来

　　政治引领，凝聚基层治理“向心力”。以党建为引领，庄陇村因地制宜打造网格治理“服务圈”，探索网格治理“先锋队”，做好网格治理“民生事”，筑牢平安乡村基石。

　　走进庄陇村新建的党群服务中心综合服务平台，可见里面配套完善，设有党员活动室、党建锦绣公园、人大主题园等硬件设施。这个布局规范、设施完善、氛围良好的“红色阵地”，为群众打造“15分钟党群服务圈”——村级人民调委会帮忙调解村民之间矛盾纠纷，驻村律师为村民提供法律援助和咨询服务，禁毒、反邪、扫黑除恶等宣传活动不时开展……庄陇村党群服务中心，打开了党政联系群众“卷帘门”，建强了基层社会治理“指挥部”，打通服务群众“最后一米”。

庄陇村党群服务中心。

　　以“网格化+清单式”管理模式，庄陇村落实党员干部分片包干，开展民意收集、政策宣传、安全巡查、纠纷处置等工作，确保村民有事找得到人，村民办事找得着门。以“党建+志愿服务”模式，庄陇村组建“锦绣志愿服务队”，今年来，开展创文创卫、乡村振兴、森林防火等志愿服务活动35次，推进乡村治理听民意、贴民生、近民心。

开展志愿服务活动。

　　坚持“一溪两岸”人居环境整治的主线，庄陇村持续完善基础配套，基层干部通过磨脚皮、磨嘴皮、磨面皮的方式做通村民思想工作，打通南总干渠左岸断头路，解决村民“忧心事”。同时，大力推进美丽乡村建设，把“旧屋”变“金宅”，“闲田”变“宝地”，“荒地”变“花园”，“臭水塘”变“清水池”。

　　乡村善治，矛盾就地化解

　　庄陇村牢牢牵住自治“牛鼻子”，激发广大农民群众积极性，探索“民治民善、民善于治、多元共治”的新时代乡村善治之路。

　　良法促民治。庄陇村规范村级议事和决策程序，健全村民代表会议、党员干部联系户、村规民约等规章制度，构建多层次基层协商格局。其中，启动的南总干渠一河两岸整治项目和村内锦泰路等8条道路完成黑底化等工作，均严格遵循“四议两公开”程序。

民事民议。

　　发挥“头雁效应”，激发“群雁”活力。庄陇村发挥党员干部在扫黑除恶、全民反诈、消防整治等工作树立标杆，引导村民投入到乡村治理中。立足建强群防群治力量，组建村级志愿服务队等多支自治队伍，并与村民签订环境卫生“门前五包责任书”，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　发挥“无限民力”，壮大群防群治力量。一方面，庄陇村坚持配硬件、强队伍、优服务，组建一支22人的治安队伍，配置2辆治安巡逻摩托车、1辆治安巡逻面包车，日常开展治安巡防、隐患排查、纠纷化解等工作，近几年均获评镇级“先进治安队”。另一方面，发挥网格员亲邻里、知民情、懂民意优势，加强情报信息收集研判，确保风险隐患发现在早。同时，依托村级人民调解委员会，调动党员、乡贤、老人理事会等力量参与纠纷调解，妥善化解外来务工人员施工坠亡、村民交通事故致人骨折等矛盾纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　法治护航，平安乡村长效治理

　　庄陇村坚持法治保障、德润人心、科技赋能，推进平安乡村建设从碎片治理向集体治理，从被动治理向主动治理，从突击治理向长效治理转变。

　　其中，擦亮法治底色。探索“法治为本、法治成善”新路径，新建的党群服务中心大楼配套法治长廊、民主长廊，学法知法宣传栏，在潜移默化中提高村民法治意识。依托镇委党校在锦绣公园和人大主题园设立的教学点将党校学习教育端口向农村下移，依托驻村律师每月一次坐班服务、每季度一场法治宣传送法下乡活动，发挥9名“法律明白人”先学后带、先锋模范作用，将法律知识“教”给农民，在农村营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

党建锦绣公园。

庄陇村警务室。

　　同时，聚焦德治特色。发挥宗祠文化在乡村治理中的独特作用，通过保护好庄氏宗祠、庄氏家庙等传统建筑，守住文化根脉和良好风俗，动员乡贤、本土企业家群策群力、捐资捐建近320万元，对村硬件配套、软件提升、队伍建强等予以支持；通过组织端午龙舟竞赛活动传承发扬奋勇争先、团结拼搏的精神，将灯谜活动与扬新风、抵邪恶、倡共建等乡村治理内容相融合，形成“以德化人、以德促行、以德善治”的乡村治理生态。

庄陇村龙舟比赛。

　　此外，增添智治亮色。依托“雪亮工程”再“补点、扩面、联网”，全村重要道路、重点区域共建设103支监控视频。在进村道口、河道、工业区等加装5支AI云播音柱，针对车牌识别、消防安全等方面进行智慧治理，在桑浦山（庄陇山）进山、傍山道路加装广播定时启动森林防火音频宣传，“资源共享、数据汇聚、能力集约调度”一屏统管成为村委工作治理“第一界面”，进入临水区域时通过“您已进入河道危险区域，请马上离开”告警劝离，垃圾分类亭启用“垃圾分类是资源，请做好垃圾分类”文明引导，进村关键路口根据公安布控、交通管理等需要进行人脸（车牌）识别和监控预警，进一步拓宽风险隐患监测、预警视野，化为守护安宁的“千里眼”，确保见事早、看得准、下手先、护安全。