广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“从群众中来，到群众中去，有了群众的支持和参与，革命方能成功。”

　　“‘走群众路线’是中国共产党开展群众工作的法宝，也是驻村工作的法宝，急群众之所急，想群众之所想，将革命传统传承发扬下去，村（居）警事业大有作为。”

　　3月17日，惠州市公安局组织第一批驻村（居）民警前往罗浮山东江纵队纪念馆学习党史，驻村（居）民警纷纷表示，作为红色故土的警队，一定要传承发扬好红色精神，做好驻村警务工作。

　　近年来，惠州公安坚持群众路线，以党建引领，全面实施惠州“一村（居）一警”警务工作机制，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，开创社会治理新局面。

　　●东江纵队 孤悬敌后的抗日战场

　　在我国抗战历史中，有一支特殊的部队立下了辉煌战绩。这支孤悬华南敌后的抗日武装，在抗战困难时期甚至连一部电台都没有，仅靠收音机来收听延安新华广播电台的消息——这就是英雄的东江纵队。

　　东江纵队是抗日战争时期中国共产党在广东创建和领导的一支人民抗日军队。1943年12月2日，东江纵队成立，曾生任司令员、尹林平任政治委员、王作尧任副司令员兼参谋长、杨康华任政治部主任。随着东江纵队不断发展壮大，1945年5月，中共广东省临时工作委员会领导机关和东江纵队司令部、政治部以及后勤机关先后进入罗浮山，司令部设在朱明洞冲虚古观，政治部设在白鹤古观。东江纵队抵达罗浮山后，开展了一系列革命活动，成为华南敌后抗日游击战争的指挥中心。

　　抗战中，东江纵队先后作战1400余次，毙伤日、伪军6000余人，牵制了日军两个半旅团的兵力。1945年，朱德同志在“七大”军事报告《论解放区战场》中，将东江纵队与琼崖纵队和八路军、新四军并称为“中国抗战的中流砥柱”。

　　广东共有三座东江纵队纪念馆，分别在深圳、惠州、东莞。位于惠州罗浮山的东江纵队纪念馆，展示了500余幅真实的历史照片，陈列了98件文物。其中，一台重约一千斤的东江纵队《前进报》印刷机，被誉为“镇馆之宝”。2014年8月，东江纵队纪念馆入围第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录。

　　2019年以来，惠州市公安机关依托东江纵队在惠州的红色资源开展学习党史、锤炼党性活动，戮力践行爱民为民初心使命，推进“一村（居）一警”警务工作。

　　●党旗在抗疫一线高高飘扬

　　2020春节前，新冠肺炎疫情突如其来。惠州市公安局党委审时度势、迅速行动，2020年1月23日，全市万余名党员民警、辅警高举党旗、听从号召，投身一线，迅速充实到村（居）警阵容中，第一时间守住全市各个村居路口、交通要道，昼夜拼搏在抗击新冠肺炎疫情“内防扩散、外防输入”惠州保卫战、社区阻击战的最前沿。这是自2019年初惠州市公安机关推行“一村（居）一警”工作机制以来，最大的一次实战检验。

　　社区防控是疫情防控的基础环节。惠城区桥东街道东湖社区下辖9个小区，住户有8981户，总人口3万余人，但社区工作人员仅有8名。

　　疫情发生伊始，与东湖社区一街之隔的隔壁社区发现4例新冠肺炎病例，辖区疫情防控压力面临空前挑战。作为驻居民警，廖艳霞清楚，东湖社区现有党员232名，有着扎实的党建基础，具备“支部建在小区、小组建在网格上、党员发展在楼栋里”的网格化特点。她充分调动社区党员先锋模范力量，邀请党员干部加入信息采集，发动群众参与邻里守望。

　　“市公安局防疫办核查名单还没下发，东湖驻居民警组成的社区‘三人小组’已经完成上门核查工作。”惠州市公安局桥东派出所所长曾德平介绍，居民一旦发现辖区有外地归来的住户，都会第一时间通报给驻居民警。

　　龙门是山区县，警力较为紧张，王坪村驻村民警张祖通向科技要警力，在疫情防控期间结合开展“一标三实”工作，进一步完善数据库，并联合网安部门开发预警小程序，加强人员排查管控，极大提高了工作效率。

　　一名党员就是一个战斗堡垒。在抗疫一线，驻村（居）党员民警发挥了突出作用。惠阳公安分局淡水派出所所长黄文勇介绍，随着疫情的持续，坝尾警务区辖区数千商户强烈要求减租。驻村民警叶晓东及时向派出所和街道反映情况，启动应急预案。经多方协调，达成相关协议，商户情绪逐渐稳定下来。

　　党员在，民心定。警察在，秩序安。广大驻村（居）民警积极配合各级党委政府，发挥党员先锋模范作用，主动充当疫情防控的讲解员、村居出入关口的检查员、涉疫反诈的指导员、交通消防安全的宣传员、便民利民的服务员、涉疫纠纷的调解员，积极联动群众，为打赢疫情防控阻击战筑牢了坚实防护墙。

　　●群众安全感满意度全面提升

　　惠州是珠三角中心城市之一，也是农业大市。惠州市副市长、公安局局长高诚苗介绍，该市公安机关基层基础工作底子薄、基础弱的状况一度未得到根本改变，农村人口基数大、农村地区社区警务比较薄弱的状况还未得到根本改变，“我们是基于这两个判断，适时作出在全市推行‘一村（居）一警’工作部署的。”

　　仲恺高新区公安分局党员民警周究伟是全市1281个村（居）的2273名警力中的一员。2019年初，周究伟主动申请成为驻村民警。近两年来，他从最初只会办案，到现在成为会讲客家话、会指挥交通、会做群众工作的多能“村警”，更于2020年底成为惠州市首批十名获得以自己名字命名的“一村（居）一警”工作室驻村民警之一，并被评为全省2020年“最美基层民警”。

　　据了解，惠州市公安局党委一直坚持深入推进公安党建筑基工程，推行第一议题学习、支部书记上党课、设立党建活动室、实施党组织“头雁工程”等措施。推动驻村（居）民警100%进村（居）委班子，探索建立“一村（居）一党小组”机制，深入推进“三进三帮三结对”活动，不断丰富“网上办、预约办、自助办”和“一网办、一次办、上门办”等便民利民服务举措。鼓励年轻党员民警到一线锻炼，从制度安排和保障上让党员民警成为基层主心骨，在强化基层治理中形成良性循环。

　　与此同时，以党建引领“村警工程”，打造1~2个红色文化传承“一村（居）一警”品牌，组织开展“双百创优”活动，以百带千、以点带面，不断开创社会治理新局面，实现“发案少、秩序好、社会稳、群众满意”的目标，基层社会治理水平、服务实战能力、群众安全感满意度有力提升。据统计，2020年，惠州市接报警情总量从全省第5位下降至第7位，刑事、治安警情同比分别下降19.57%、25.99%，特别是“两抢”、盗窃、黄赌警情同比分别下降54.86%、34.27%、67.88%，“两抢”零发案天数达到创纪录的306天。

　　“‘一村（居）一警’就是好，乡村民情掌握了，打击犯罪稳准快，社会治安变美妙，变美妙！”“为让乡村能太平，实行一村有一警；及时解决村民事，让民更有谢党心。”这是惠东县白花镇退休教师张桂良为“一村（居）一警”写的两首赞歌。

　　驻村故事

　　从群众中来，到群众中去，解决群众“急难愁盼”问题是每名党员民警义不容辞的责任。两年多来，惠州市2273名驻村（居）警力始终坚持以人民为中心，想方设法解决好群众急事、难事、烦心事，有力打通服务群众“最后一公里”。仅2020年，就为群众办理送证上门、爱心救助、就学、就医等好事实事13191件。

　　在罗浮山脚的东江纵队纪念馆，博罗县公安局几名驻村民警向记者分享了自己解决群众“急难愁盼”问题的几个小故事。

　　急群众之所急 争分夺秒除险情

　　2021年1月1日凌晨，龙华派出所接到程女士报案，称其丈夫提着一瓶拧开的煤气罐驾驶小车离开，声称要自杀，而且没带手机，无法联系，请求帮助。接报后，派出所立即安排人员赶赴现场。熟悉情况的驻村民警叶少龙带领6名辅警前往救援，同时通知镇专职消防队员、医院医护人员等。

　　“煤气瓶多大，用了多久？他抽不抽烟，喝不喝酒？”叶少龙一询问，发现情况比设想的还要严重：煤气罐没用多久气很足，当事人是“老烟枪”随身携带打火机，当晚还喝了酒。

　　当晚是跨年夜，圩镇上热闹非凡，到处都是大排档，抽烟者也不在少数，煤气罐随时都有可能在人群中被点爆。

　　“快，分三路堵住去圩镇的路，然后向外围扩散搜索。”叶少龙利用驻村熟悉当地的优势快速分配任务，一番搜寻下来，民警在一空旷的施工工地找到了张某的车辆。

　　因考虑到张某系吸烟人士，极有可能携带打火机，而车上的煤气罐已经拧开，一旦张某有过激行为，后果将不堪设想。为防止其情绪激动，叶少龙决定独自上前与张某沟通。

　　叶少龙小心翼翼地接近张某的车辆，发现除了前挡风玻璃外，其他车窗都贴了黑漆漆的车膜，无法看清车内情况。叶少龙只好在车前打开手电筒，尝试与张某对话。只见车内的张某没有回应，先是趴在方向盘前，接着又往后倒。叶少龙猜测张某已经吸入煤气意识混沌，于是与消防队员迅速讨论应急方案，决定让4名民警同时拉开车门，并在靠近张

　　某的车辆之前，用手先触碰警车消除静电，以免因车内煤气浓度高而发生意外。

　　“我们4名队员同时打开车门，一股浓烈的煤气味扑鼻而来，把队员呛得不行，事后4名队员还采取了高压吸氧措施。”此时叶少龙发现，当事人意识已很不清醒，便马上给其通风透气，并送医救治。

　　“再晚十来二十分钟，人就没得救了！”医生这句话让全场人员松了口气。

　　“是你们给了他第二次生命，让两个孩子没有失去爸爸。谢谢你们！”程女士拉着叶少龙的手，连连道谢。

　　“群众遇到危险紧急情况，第一时间想到的是派出所、是驻村民警，我们必须争分夺秒，哪怕流血流汗，都不能让他们失望。”叶少龙说。

　　干群众之所盼 让“问题村”由“乱”到治

　　博罗县湖镇镇光辉村曾以“乱”闻名于全县，是一个头戴数顶整治帽子的综合治理重点村，却因来了驻村民警，发生了质的变化。

　　因为“乱”，光辉村村民更期盼平安和谐的日子。驻村民警凌海红介绍，光辉村以前因纠纷多、矛盾多、安全隐患多、租屋多、“三小场所”多、土地和房屋产权等历史遗留问题，经常发生打打吵吵的事。因此，凌海红刚到村里就一直处于“灭火”状态。而一起家庭纠纷，差点让这名部队转业干部“崩溃”。

　　“那天晚上我跑了他家7次，折腾了一整夜。”凌海红回忆，当时，为平息一男子因酗酒而引发的家庭矛盾，他和村干部7次前往调解，终于让男子意识到自己的错误，向妻子道歉并取得谅解，同时保证不再酗酒及打人，全力维护家庭和谐稳定。

　　矛盾虽化解了，但下一起纠纷自己还忙得过来吗？凌海红决定从源头治理光辉村。

　　部队出身的他雷厉风行，说干就干。首先，村里吸毒、刑满释放等重点人员全部纳管纳控，社会面治安明显好转；联合村委对出租屋、“三小场所”进行排查、登记，不达标的悉数整改，为平安乡村建设打下安全基础；对常年积累下来的矛盾逐个排查、化解，杜绝矛盾纠纷发展为刑事案件。

　　“只要群众一个电话，我绝对第一时间到达现场。慢慢地，群众就会认可你、支持你、配合你！”凌海红介绍，为群众做的实事越来越多，群众参与村居治理的积极性也越来越高，通过近两年的整治，昔日的治安复杂村变成远近闻名的“平安村”。

　　今年3月16日，凌海红刚出门就遇到街道排污管爆管，街面一片狼藉。凌海红二话没说，马上带领村干部和施工人员进行现场修理。

　　“此前也发生过爆管事件，还因此上过省电视台，对村子形象影响不好，村民打心底期盼有人能站出来把村子建设好，所以都很支持现在村委的工作。”凌海红说，正因为驻村工作和村委工作获得群众高度认可，今年村居换届选举，光辉村迎来了最为顺利的一年。

（南方法治报）