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　　去年以来，东莞“智网工程”着力强化架构、优化机制、规范运作、建强队伍、提振士气，在排查社会治理风险隐患、抗击新冠肺炎疫情等工作中发挥了作用。“蓝马甲”作为基层社会治理一线“哨兵”“平安使者”的形象得到社会各界广泛认可。

　　“小网格”做好做活了基层治理“大文章”。一年来，全市网格管理员发现上报隐患346.8万宗，同比2019年增长45.7%，处置隐患341.7万宗，处置率98.5%，同比2019年提升2.5个百分点，大量的社会治理风险隐患被消除在萌芽状态。

　　党建引领织密“一张网”

　　在东莞市智网调度中心的统筹下，全市镇街、园区智网调度中心突出党建引领网格化社会治理机制，充分发挥党员的先锋模范作用，着力构建资源要素集约、多元共治活跃、治理效能提升的网格化治理体系，通过党建网格和社会治理网格互融互促，为构建共建共治共享社会治理格局提供了有力支撑。

　　媒体采风团探访的石排镇，从去年开始全面推行“支部建在网格上”，按照“一网格一支部”的原则，在全镇61个基础网格上建立网格党支部，依托属地村（社区）党工委委员担任网格支部书记、网格长，实现网格党支部统领网格内各类组织和人员力量进行协同共治。“这一做法的出发点是为了‘扁平快’地帮助群众解决问题。”石排镇智网调度中心主任黄浩波表示。

　　石排镇埔心村塘面网格是2020年东莞市“智网工程”8个五星示范网格之一。塘面网格属于石排最繁华的地段之一，0.863平方公里的网格里居住着7000余人，其中外来人口占大多数，给社会治理带来了不小的难题。

　　建立网格党支部后，塘面网格党支部书记、网格长王灼胜已经形成了每月带队开展排查、每周例会现场解难题的习惯。“我们发动网格内群众老党员的力量一起劝导商户，把塘面高发的‘三小’场所违规住人现象压了下来。”

　　如今的塘面网格，不仅网格管理员处置问题的效率提高了，还营造了干净、整洁、规范、有序的生活环境。“我在塘面开店3年，这几年周边的环境变化很大，车辆乱停放、乱扔垃圾的现象没有了，治安也好多了。”美容院商户田春翠说。

　　在茶山镇，组建了“全科网格1+5+N”模式，以“1”个基础网格为单元，将驻点团队成员、村“两委”干部、网格管理员、专职安全员、镇级辅警员“5”类常驻人员，以及党建组织员、文化管理员、大学生村官、村（社区）党员等“N”类力量分别放入网格中，组成65支“一格多员”的网格党建协作组，确保群众诉求“件件有回应，事事有着落”。

　　通过这一模式的运作，为居民办实事也变得更高效。茶山镇茶溪社区党委委员陈锡荣介绍，最近，茶溪社区辖区的丽江豪园小区居民提出小区内外没有充电桩，车主自己拉电线建设不安全。镇智网调度中心负责人知道这一情况后，马上联系住建、工信、城管、电力等部门现场勘查选点，仅用3周时间就确定了充电桩建设方案，马上将动工建设。

　　在党建引领下，各种力量织成“一张网”，“小事不出格、大事不出村、矛盾就地化解”的基层治理格局正在东莞全市近万个网格中形成。

　　片区运作整合“保障网”

　　去年开始，东莞市智网调度中心推出了“智网工程”片区运作机制的创新举措，鼓励各园区、镇街打破原有“一村（社区）一调度站”的传统模式，综合区域跨度、街道走向、人口密度、列管主体数量、管理难易程度等实际，以基础网格为最小单元，将辖区划分为若干个片区，并建立相应的片区调度工作站，统筹调度网格管理员队伍开展社会服务管理工作。

　　媒体采风团探访的茶山镇，根据全市部署率先将全镇18个村级调度站整合为4个片区调度站，形成“1个镇级指挥中心+4个片区调度站”的运行模式，网格管理员分配到片区调度站统筹调配，实行中心、片区层级管理，组建镇村两级处置队伍。

　　“在以往的工作中，网格管理员往往受到镇村双重管理、位置分散、队伍不稳等情况影响，出现处置率不高问题。”茶山镇智网调度中心主任卢淦畴介绍，“通过‘1+4’精细化的管理模式落地，确保了85%隐患问题在村级化解。”2020年，茶山镇共发现隐患14.9万宗，同比2018年增长263%，同比2019年增长38%，各类基层问题被及时发现、有效处置。

　　大岭山镇实行了“1个镇级指挥调度中心+6个片区指挥调度工作站+23个村级指挥调度工作站”的运作模式；谢岗镇将全镇12个村级指挥调度站整合为4个片区指挥调度站；洪梅镇在全镇划分了3个片区协助镇指挥调度中心，对10个村级指挥工作站进行调度工作……

　　这一创新举措的成效如何？媒体采风团来到位于茶山镇茶溪社区的伟建工业园片区“智网工程”调度工作站实地走访。这个调度工作站由上元村、超朗村、刘黄村、孙屋村、粟边村、伟建工业园等5个村级指挥调度站组成，通过高效调度指挥，网格管理员在服务工业园区入驻企业中发挥了重要的作用。

　　“工业园区有16000多名员工，2020年疫情以及今年全员查验核酸工作期间，伟建工业园区调度站的网格管理员在排查时发挥了积极的作用，在多方联动下，保障了我们社区的安全、和谐。”陈锡荣说。

　　“智网工程”也在园区企业中赢得了良好的口碑。东莞健益五金制品有限公司后勤部经理麦浩锋说：“我们是外资企业，做进出口的业务，工厂每天都有跨境大货车进出厂区，网格管理员每天都会准时来到公司指导我们做好现场防疫消杀检查工作，厂里的大大小小的应急事情也帮助我们协调处理。”

　　通过片区运作机制，“智网工程”的指挥调度时效性大大增强，隐患事项的结案效率大大提高，推动全市网格化社会治理向纵深发展。

　　全民参与 搭建“连心网”

　　消防通道被违法搭建堵塞、户外广告牌有隐患、垃圾堆积如山无人清理、非法“黑油车”出没……生活发现问题隐患线索，拿起手机拍照上传“智网人人拍”小程序报料，“路见不平一键拍”已经成为不少东莞市民参与社会治理的一种“新潮”方式。

　　市民只需动动手指，打开小程序进行线上拍照报料，线下则由网格管理员、各入格部门对市民报送的线索及时响应和有效处置，报料属实后还可领取红包，为解决问题形成了一个有效的闭环，确保市民的报料事事有着落、件件有回音。

　　“智网人人拍”小程序作为东莞“互联网+社会治理”的又一创新之举，自去年8月上线以来，收获市民好评不断。截至8月1日，共接到市民报料51973条，网格管理员完成核查51023条，核查真实有效线索38633条，以科技赋能社会治理，向公众提供了更加便捷高效的参与途径，有效地推进了网格管理专业化、社会化、智能化建设。

　　今年5月份，石排镇下沙村就协助查处了一例偷倒工业废料的事件。黄浩波介绍，这个案例最初是群众使用“智网人人拍”小程序举报偷倒工业废料的违法行为，网格管理员随后进行现场核实情况。随后由属地村委会党委书记牵头，网格管理员联合网格长、村警务人员找到涉事车辆和人员，要求他们现场清理废料。

　　如何通过“智网工程”的“触角”，向基层群众推广共建共治共享的治理理念？去年以来，东莞市智网调度中心统一部署在全市铺开了“莞邑网事”主题宣传活动，发挥“智网工程”直接面对群众的优势，让网格管理员变身“宣传员”，以讲好百姓身边事、搭好政社宣传台、打好宣传组合拳等方式，让社会治理、平安友善的理念随着“智网工程”潜移默化、深入人心。2020年全市各镇街共举办“莞邑网事”主题宣传活动7258场次，进一步强化了广大市民的自我安全防范意识，有效压减了群众身边各类问题隐患的萌芽空间。

　　一系列创新举措在市民和“智网工程”之间架起了一张更为直接的社会治理互动的“连心网”，为东莞社会和谐稳定作出了积极贡献，人人参与社会治理的良好氛围日渐浓厚。

(东莞政法）