广东政法网_中共广东省委政法委员会

近年来，东莞大力推进社会治理现代化建设，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强

　　近年来，东莞市着力构建党领导下的协同共治，紧紧抓住“人”这一核心要素，坚持“以人民为中心”发展思想，推动社会各类群体共融发展，大力推进社会治理现代化建设，逐步形成社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　东莞2017年首次获得全国综治最高荣誉“长安杯”，2018年获得中国法治政府奖和全国社会治理创新示范市“四连冠”等荣誉称号，2018、2019年度连续两年全省平安建设（综治）考评排名第二，获得优秀等次，今年被列入中央政法委联系点，位列全省第二创建市域社会治理现代化全国首批试点，获评“第一批全国法治政府建设示范项目”。

　　接下来，东莞将以推进社会和谐善治、安全稳定为根本，构建诉调对接“1+2+3”工作机制，大力打造莞版“枫桥经验”；以扫黑除恶专项斗争为重点，扎实推进平安东莞建设；以网格化和信息化为抓手，推进社会服务管理“智网工程”建设，把问题隐患消除在萌芽状态，从源头上压减基层社会治理风险，加快实现全市社会治理体系和治理能力现代化。

　　构建诉调对接“1+2+3”工作机制

　　2018年以来，在市委政法委统筹协调下，东莞法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建诉调对接“1+2+3”工作机制，被省委政法委评为全省第二批社会治理实践创新项目。

　　市委高度重视诉调对接工作，市委常委会多次听取报告，市委主要领导要求打造“枫桥经验”东莞样本。市人大、市政协均围绕“调解”主题开展专题调研，走访人民法院、各类调解组织等，形成专题报告，鼓励支持推进矛盾纠纷源头化解。市政府大力支持，通过政府购买服务方式为人民法庭配备42名专职律师调解员，为全市全面推进诉调对接工作提供了有力支撑。

　　突出司法引领，构建诉调对接“1+2+3”模式。全市法院、人民法庭全面设立“诉调对接中心”，全面实行调解前置。加强建设线下平台，在法院建立了婚姻家庭、道路交通、劳动争议等专业化调解工作室，设立法官、调解员和律师调解工作室。全省率先开发“广东法院诉讼服务网管理平台”，将专职调解、律师调解、特邀调解等纳入同一个平台管理。疫情期间，全市法院还打出线上服务组合拳，开展“云调解”“微庭审”，当事人在家也可享受“指尖调解”“掌上调解”便利服务。

　　做优做强“三大调解”。强化专职调解，由法院专职调解员组建专业调解团队，从诉前、诉中到执行，全流程化解专业疑难案件，2019年共成功调解案件46474件。强化律师调解，全市法院通过政府购买服务方式引入29家律师事务所共计172名律师参与调解，2019年共成功调解案件7818件。强化特邀调解，引入市金消协、各行业协会、各大商会等74家特邀调解组织和428名特邀调解员，成功化解金融借款、物业合同等类型案件19659件。

　　社会治安持续好转

　　群众安全感不断提升

　　近年来，全市坚持以落实综治领导责任制为龙头，以创新基层社会治理为动力，以平安建设为载体，以强化社会治安综合治理为手段，以扫黑除恶专项斗争为重点，扎实推进平安东莞建设，全市社会大局和谐稳定，为全力打造“湾区都市、品质东莞”营造良好的社会环境。

　　11月24日上午，东莞市扫黑除恶专项斗争新闻发布会召开。据市委政法委常务副书记、市扫黑除恶办主任杨天泰介绍，在扫黑除恶专项斗争的牵引带动下，全市社会治安持续向好，今年1-10月，全市接报违法犯罪警情同比下降31.17%，查处的治安案件数同比下降31.98%，八类严重暴力犯罪案件立案数同比下降36.63%；营商环境明显优化改进，打掉了多个“套路贷”犯罪团伙，侦破了强揽工程、恶意竞标、欺行霸市、强拿强要和非法高利放贷等一系列扰乱市场经营秩序和金融秩序的涉黑涉恶案件，有力维护了市场公平竞争。

　　杨天泰表示，社会治理能力得到进一步提升，以精准打击涉黑涉恶违法犯罪为突破口，一批“黑物业”“恶诊所”“家族式碰瓷”等涉黑涉恶犯罪团伙被依法严惩，全面压实行业主管部门工作责任，找准社会治理领域的薄弱环节和管理漏洞，有针对性地部署开展专项整治，不断消除危害、堵塞漏洞。

　　人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。2020年上半年，全国扫黑办和国家统计局结合全国群众安全感调查，对各地扫黑除恶专项斗争群众感受进行了深入调查，其中我市群众对扫黑除恶专项斗争的成效评价为满意的高达67.68%，排名全省第一。

　　以“智网工程”为主线

　　保障东莞市平安建设

　　2018年，“智网东莞”微信公众号开展了持续性的网格管理工作宣传；2019年，“智网东莞”微信公众号上增加了“我是网格员”功能，尝试引导广大市民参与网格管理。今年以来，全市智网系统积极投入疫情防控工作，紧抓网格管理工作不放松；2020年8月，“智网人人拍”小程序正式上线，该小程序面向市民提供拍照报料功能，营造人人争当网格管理员的良好氛围。

　　作为全国首批市域社会治理现代化试点和中央政法委联系点，2016年以来，市委、市政府深入贯彻落实中央、省委决策部署，推动社会治理从问题导向转向目标导向，由党委政府主要领导牵头，市委政法委统筹落实，以推进社会和谐善治、安全稳定为根本，大力推进社会服务管理“智网工程”建设，以网格化和信息化为抓手，整合公共服务管理资源，健全基层服务管理平台，通过网格管理员深入排查上报和职能部门的精准执法处置，把问题隐患消除在萌芽状态，从源头上压减基层社会治理风险，加快实现全市社会治理体系和治理能力现代化。

　　目前，全市智网工程共17个入格部门474项入格事项，共划分基础网格2801个，配备专职网格管理员9884人。随着工作推进，“智网工程”作为东莞社会治理核心工程的地位和作用得到有效体现。

　　深入排查隐患，有效守望城市平安。截至2020年10月累计发现上报各类问题隐患654万宗。与此同时，全市2019年“两抢”犯罪在2018年下降八成的基础上，同比再次下降五成；火灾事故2018年同比下降22.1%，2019年持续下降26.7%；生产安全事故2018年同比下降10.7%，2019年持续下降27.5%.

　　沟通服务群众，有效凝聚社会合力。充分发挥网格管理员贴近群众、熟悉民情的优势，至今累计开展各类服务超过4.6万次，直接涉及的群众超过50万人。

　　上线运行“智网人人拍”小程序，自今年8月4日上线至今，共接到市民报料25912条，网格管理员完成核查25484条，核查真实有效线索19680条。对接驻点联系群众工作信息系统，使驻点事件信息流转更加畅顺，2019年底至今累计流转1776宗，已办结1614宗。

　　2019年以来，“智网工程”先后获评“智网工程”“粤治——治理现代化”政府治理创新优秀案例、全国政法智能化建设优秀创新案例等各类奖项。“智网工程”全面融入共建共治共享的治理理念，坚持“一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作机制”，为东莞推进社会和谐善治，加强社会基层治理，加快实现全市社会治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。