人民法庭是人民法院最基层的单位,处在推进社会治理、服务乡村振兴的最前沿。近年来,阳春市人民法院潭水法庭积极推进诉源治理,创新工作方法、工作模式,坚持源头预防矛盾、多元化解纠纷、夯实基层社会治理、保障人民安居乐业。2022年至今,潭水法庭诉前调解案件162件,调解成功率达82%。
潭水法庭位于阳春市西南部的潭水镇,负责潭水镇、三甲镇、八甲镇、双滘镇、河口镇5个乡镇的民商事案件审判任务,辖区总面积1324平方公里,有110个村(社区)、1929个村(居)民小组,户籍登记人口超过35万人。
由于潭水法庭干警仅有4人,面临辖区大、人口多、任务重的困难。“案多人少的情况下,如何主动出击化解纠纷,提升诉源治理成效就更为重要。”潭水法庭庭长林辉表示。
为积极参与基层综合治理,将矛盾化解在基层,打通司法为民“最后一公里”,潭水法庭加强诉源治理机制建设,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,下足了执法办案的“基本功”。
翻山越岭送达法律文书、巡回法庭开到当事人家中、释明法理化解群众纠纷……潭水法庭地处偏远,辖区内农村人口比例大、群众法律意识相对淡薄。通过在办案中融入社情乡俗,主动学习乡间“方言俚语”,潭水法庭干警不断拉近与群众之间的关系。
在倪某与杨某离婚纠纷中,倪某因无住房,要求离婚后在杨某的“太公屋”居住。杨某认为“太公屋”是祖上流传下来,是家庭成员拜祭先祖的地方,离婚后不可能由倪某在此居住。
双方一直因此无法达成一致意见。“杨某也有苦衷,‘太公屋’是他们家族祭拜先祖的场所,离婚后你在此居住确实不太方便,也不符合当地风俗……”在案件审理过程中,主办法官充分尊重当地习俗,从法、理、情等方面释明道理,最终双方达成了调解协议,倪某放弃了对杨某“太公屋”的请求,杨某另安排倪某居住。
张某与肖某因地界纠纷引起斗殴,造成张某受伤,张某要求肖某赔偿8500元,在派出所调解2次未果。潭水法庭法官到场后,通过讲解法律、讲远亲不如近邻等道理,双方当事人最终达成协议。“感谢法官释法律,讲道理。”张某、肖某均表示,以后会友好相处,做好邻居。
这是扩大多元解纷“朋友圈”,构筑诉源治理网络的一个缩影。潭水法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,不断加强与辖区镇综合治理办公室、司法所、公安派出所、村(居)委会等的沟通联系,充分整合基层调解力量,努力把矛盾化解在“村前屋后”。
2022年以来,法庭进一步加强与行政机关、社会团体、行业协会的合作,在劳动争议、婚姻家庭、金融借款合同纠纷等领域建立多项诉调对接机制,并建立调解人员名册,加强调解指导,将纠纷解决在诉讼“前端”。
“我给他们修好了庙,他们还拖着我5000元工钱……” “建庙是群众凑的钱,你没完成工程,我们怎么给钱?”因为修建寺庙拖欠工钱,双滘村的几名七旬老人对簿公堂。
考虑到双方当事人年事已高不方便来回奔波,潭水法庭干警驱车29公里,来到双滘村委会巡回开庭。经审理,法官根据寺庙已经投入使用、工程款欠据等事实和依据,判决被告方支付修庙工钱5000元和相应的利息。
随着基层群众的诉求日趋多样,常因家长里短、鸡毛蒜皮的小事儿闹上法庭。为了畅通司法便民“最后一公里”,潭水法庭不断强化法官巡回办案制度,就地调解、就地审理,近两年来,巡回法庭的足迹遍布了辖区内的5个乡镇、106条村庄,巡回办案达273次。
常态化开展“三进三访”,潭水法庭通过进镇街、进村居、进生产一线,访基层治理单位、访辖区调解组织、访镇村园区负责同志,提供更加精准有力的司法服务和保障。近年来,法庭妥善处理了辖区内100多起劳资纠纷案件。2022年以来,法庭依法审理辖区内涉“三农”案件26件,为“百千万工程”实施保驾护航。
为提升线上线下诉源治理质效,潭水人民法庭在辖区各镇综治中心、部分行政村建立了镇、村的线上诉源治理平台和云上法庭平台,持续升级2个数字法庭,不断满足人民群众多元化司法需求。目前,潭水法庭辖区内5个镇综治中心和20个村委会实现了与人民法庭的“云连接”;今年3月,潭水法庭与八甲镇综治办、八甲罗城等四个村委会就加强诉源治理、云调解等进行沟通,进一步强化诉源治理联动。
今年以来,潭水法庭运用“云上法庭”线上开庭、调解案件82件,占办结案件的19.1%,利用诉源治理平台参与调解或指导镇、村人民调解委员会等调解案件43件,调解成功19件,成功率44.1%。
“身份证能不能随便借给别人注册银行卡、电话卡?”“邻居朋友借钱后没有归还应该怎么办?”“农村道路占道纠纷应该如何划分责任……”今年以来,潭水法庭大力开展“送法下乡”普法宣传活动,深入田间地头、村民院落以案释法,为群众答疑解惑,提升群众法律意识,为开展诉源治理夯实基础。
“群众利益无小事。他们说方言,我们也学着说几句,拉近关系。他们不理解法律知识,我们就更应该耐心摆事实、两边讲道理。”林辉介绍,今年法庭先后到三甲黄垌村委会、潭水凤来村委会、三甲大垌村委会等开展巡回法庭3次,开展普法宣传5次。
“法官,我们这里有两户村民因土地发生纠纷,能向您咨询一下吗?”一村民修房子,车辆运输建筑材料要轧过邻居家屋边的菜地边缘遭拒,双方闹到了村委会,大垌村委会负责人拨通驻村法官工作室的电话寻求帮助。
潭水法庭法官赶赴现场实地调查后,认为菜地虽由该邻居家耕种,但仍属集体所有,不许他人运输材料不合法理。后经法官一番劝说,双方达成协议,邻居方同意让出约4平方米的菜地供对方运输材料建房,待对方建好房屋后再恢复种植,纠纷顺利化解。
为把普法触角延伸到基层末梢,潭水法庭在三甲镇大垌村、潭水镇旗鼓村等地增设了法官工作室。“法官工作室在村党群服务中心挂牌后,群众遇上矛盾纠纷经常会来咨询法律问题,法律意识不断提升。”当地村委会干部如是说。
据悉,潭水法庭在辖区5个乡镇和部分村委会设立8个法官工作室,充分发挥法官工作室诉源治理、多元解纷的作用,把法官工作室融入基层解纷网络,采用线上与线下相结合的方式,参与或指导调解工作、化解矛盾纠纷,将法律服务延伸至“基层末梢”。近年来,潭水人民法庭参与、指导辖区镇、村(社区)调解成功案件近82件,实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解,切实维护当地经济社会的稳定发展。
为了提高辖区群众的法律意识,潭水法庭不断探索“下沉式”服务路径。积极做好法庭大走访工作。2022年3月至今共走访了辖区镇82个村委会、2个居委会,走访率达77.06%。法庭还结合妇女节、儿童节等时间节点,深入田间地头、村民院落以案普法释法,用“身边事”教育“身边人”,努力化解好乡里乡亲的矛盾纠纷,维系乡村和谐。