近年来,深圳市坪山区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系,探索出一条“法治赋能、多元共治、源头解纷”的基层善治新路径。
自今年2月坪山区综治中心实体化运行以来,坪山法院共参与调解纠纷2392件,成功化解1120件,司法确认案件123件,纠纷化解周期平均缩短56天。
一站受理全科服务
“没想到不费周章,官司还没打,这么快就帮我讨回了欠薪!”近日,在坪山区综治中心,当事人林某对法官和调解员连连道谢。
林某原系深圳某科技公司员工,因公司拖欠工资、奖金,在协商解除劳动合同后,公司未依约支付款项。驻点综治中心的坪山法院立案庭法官罗莎莎接到线索后,立即启动联调机制,与龙田街道调解员组成专班实地走访。经多轮调解,双方重新达成协议并经司法确认,公司已履行完毕。
这是发生在坪山区综治中心的日常故事,亦是司法服务与综治建设深度融合的生动注脚。
为加强源头预防、前端化解、综合治理,坪山法院选派18名法官、助理组成诉讼服务团队,采取“常驻+轮驻”结合方式全面入驻区、街道综治中心。构建诉前纠纷“双向筛选”“双向派单”机制,将婚姻家事、物业服务、消费者权益等9大类纠纷纳入区综治中心调解范围。
入驻后,坪山法院横向集合法律咨询、调解指导、先行调解、司法确认等诉讼事务“一站受理”,纵向联动公安局、司法局、街道办等驻点单位“全科服务”,让群众享受“进一扇门、解万般事”的便利。今年2月以来,共向坪山区综治中心引导分流案件215件,51件止于未诉。
构建诉前调解体系
“物业公司服务不好,我们坚决不交费!”今年2月,深圳某物业公司起诉50名业主,业主们抵触情绪强烈。
这起纠纷涉及数十户居民,若处理不当可能激化矛盾。坪山法院收到立案申请后,迅速联系区综治中心前端化解,经共同商讨,确定区住建局、街道、社区等先行调解。然而,先行调解收效甚微。坪山法院果断调整策略,迅速启动“示范审理+集中调解”的工作机制,选取典型个案作为“首案”示范审理。庭审中,法官入情入理剖析双方责任,促成业主当场承诺交费,物业公司也主动放弃违约金诉求。
“首案”的成功产生了强大的辐射效应,带动剩余案件批量调解成功,实现“审理一案、解决一片”的司法效果。
近年来,坪山法院积极构建“法院+N”诉前调解体系,探索实施“资源联动+示范判决+专业调解”全链条纠纷化解机制,促进一揽子解纷在各领域多点发力、全面开花。
针对知识产权纠纷,与市场监管部门建立知识产权纠纷诉调对接工作机制,推进诉讼与行政调解、行政裁决对接,共建便捷高效的知识产权纠纷多元化解机制。针对劳动纠纷,联合人社部门实施劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制,打造“工会+法院”劳动争议流动法庭,九成以上的劳动纠纷在诉前化解。针对精神卫生医患纠纷,联合公安、卫健、医院等开展前端化解工作,推动坪山区精神卫生领域“心调援诉”深度衔接机制建设,今年上半年,该类纠纷成诉率同比下降75%。
积极延伸司法服务
“调解工作虽细微,却承载着民心的重量,每成功调解一起纠纷,都将赢得一次民心。”近日,在一场培训会上,坪山法院立案庭副庭长卢好指导参训人员在调解过程中学会倾听,明确问题,以法释理,有针对性地“找心症、抓心药”。
“社会治理的最好办法,就是将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。我们在推动综治中心实质化运行的基础上,积极延伸司法服务,做深做实抓前端、治未病、重预防工作。”坪山法院立案庭庭长陈勇安说。
以小切口推动大治理,坪山法院深度运用司法大数据,定期分析辖区多发性、苗头性案件,每季度向区委政法委、各街道发送《民商事纠纷成讼情况报告》,并向相关领域职能部门发送司法建议,实现风险隐患“发现在早、处置在小”。总结审判经验形成《城市更新、利益统筹中清租纠纷类案审理指南》,发布以来,涉房地产案件审理时间减少15.3%。
止纠纷于诉前,坪山法院持续推进“无讼社区”“无讼园区”创建,依托“一社区一法官”机制,做好法律咨询、风险防范等法治体检工作,让群众和企业在家门口就能解决急难愁盼问题,促进“矛盾不上交、纠纷就地解”。
“我们会一如既往地坚守在司法为民的最前沿,实质性化解矛盾纠纷,持续提升人民群众的获得感和幸福感。”坪山法院院长时春蕾表示,将继续携手各单位绘就坪山好“枫”景,打通基层社会治理的“末梢神经”,把法治蓝图变为美好现实,为提升基层社会治理现代化水平、护航辖区高质量发展注入司法动力。