近日,在平安广东建设工作会议上,肇庆市端州区捧得“平安鼎”,这座象征和谐稳定的铜鼎,既是广东平安建设的最高荣誉,也是端州区用“和”文化淬炼出的社会治理勋章。
近年来,端州区在推进综治中心规范化建设中,创新将地方特色文化智慧熔铸成现代治理密钥,探索出“砚汇容声”“包公和调”“五来工作法”“兵支书调解”等治理品牌。同时,将“中心受理”与“外出化解”相结合,不仅建强“一站式”解纷阵地,还组建一支超1200人、24小时响应的“社区平安守护者”队伍,推动形成高效闭环的社会治安管理体系。
数据显示,今年以来,端州全区综治中心共受理纠纷519宗,成功化解517宗,化解率达99.6%,其中外出至现场开展调解226宗,均实现当场化解处置。

端州区综治中心组织多部门工作人员联合调解一起合同纠纷。
运用“砚刻工艺”解纷
走进端州区综治中心调解室,墙上“一砚能容千层墨,众声得汇共识生”十几个字映入眼帘,折射出一幅和谐共生的基层善治图景。近年来,端州区将端砚文化融入矛盾纠纷化解工作,总结出“砚汇容声”等治理品牌。
前不久,端州区街两级综治中心结合“砚刻工艺”联合化解一起复杂纠纷。
A小区为增开消防通道出入口,拆掉与B小区之间的部分隔墙,引发B小区业主不满,双方发生争执。黄岗街道综治中心闻讯后立即介入,协调暂停施工,随后借鉴“打毛坯、修粗坯砚刻工艺”,组织住建、自然资源、公安等部门现场勘察,为调处工作打下基础。调解中,A小区表态,该出入口仅用于消防应急,双方对立情绪得以缓解。
不久,波澜再起。A小区在消防出入口增设行人通道并加装铁门,双方矛盾再次升级。区综治中心果断介入,运用“装饰雕工艺”,组织有关部门精心研判,制定详细调处方案。通过“执法+释法”、提供科学合理的消防通道优化方案、讲解“六尺巷”典故中“让”与“和”的朴素哲理,终于促成双方各退一步。
为巩固调处成效,综治中心采取“打磨上蜡工艺”,一方面由街道定期回访,确保案结事了人和;另一方面开展普法宣传,弘扬法治精神与“和为贵”思想,促进邻里和睦。
“端砚雕刻讲究刚柔相济、层次分明,调解矛盾纠纷同样需要精准拿捏力道。”端州区委政法委有关负责人说,端州区将石匠工艺精髓融入现代治理工作,总结出“刀走石开,砚纳千言”的调解哲学,以匠心独运定分止争,在实践中取得良好成效。
深挖“包公文化”精髓
“这样下去,我们一定会被噪声吵出病来。”近日,城东街道居民来到综治中心反映小区楼顶水泵噪声扰民问题。
中心受理后,立即组织人员前往相关楼栋勘察。经了解,该楼栋因高层水压不足,部分住户自行安装了抽水泵,其夜间运行产生的振动和噪声影响不少居民休息。一边是高层住户用水难,另一边是其他住户的合法权益受到影响,矛盾该如何化解?综治中心精心研判后,决定汲取“包公和调”智慧,以和促调、定分止争。
调解员首先运用“五来调解工作法”,把矛盾双方与物业公司“迎进来”,安抚情绪让大家“坐下来”,再耐心听各方把诉求“讲出来”,随后引导大家“聊起来”,从而将纠纷“调下来”。
调解员从包公断案的“民为本、和为贵”思想出发,引导当事人求同存异,共商解决方案。为彻底化解矛盾,综治中心请物业公司在楼下安装统一的增压水泵,并加装隔音房。高层住户同意使用公共增压泵,拆除自装水泵,最终纠纷圆满解决。
“肇庆人尊崇包公文化,宋代名臣包拯任肇庆(古端州)知州期间常微服下乡,为百姓调解纠纷,留下很多断案故事,这些故事积淀为丰富的和解文化。”端州区委政法委有关负责人说,近年来端州区深挖“包公文化”精髓,创新打造“以和为贵”“致力中和”“别中求和”“和而不同”四大调解理念,为矛盾化解工作提质增效。
据介绍,除“包公和调”“五来调解工作法”外,端州区还打造“兵支书调解”模式。该模式通过整合辖区退役军人力量,利用其“敢担当、讲公道”的影响力,帮助化解邻里纠纷。一个个调解品牌的涌现,成为端州区创新基层治理、多元化解矛盾纠纷的生动注脚。
打造“云端解纷”平台
“对不起,我在外地,不方便配合。”
“没关系,您现在如果方便,请用手机视频连线,调解马上可以进行。”
前不久,端州区综治中心调解员与封先生经电话沟通后,开启一场远程调解。
原来,黄岗街道某小区业主练先生通过“平安信箱”反映,自家对面邻居封先生安装的大门尺寸远超常规,不仅占用公共空间,影响其搬运大件物品,且存在安全隐患。因与封先生沟通无果,邻里关系紧张。
端州区综治中心考虑到封先生在外地,遂依托视联网平台进行线上调解。连线过程中,镜头对封先生家门口的楼道、大门进行直播勘验,调解员结合现场情况指出封先生安装的大门存在不合理情形。随后又安排其与练先生“屏对屏”交流,调解员则一边调解,一边提出解决方案。经数小时“云端”调解,封先生最终同意整改大门,当事双方“握手”言和。
“凭借科技优势延伸服务触角,是我区调解工作的特色之一。”端州区委政法委有关负责人介绍说,端州区前期已覆盖建设村(居)综治视联网系统60个,推动专业调解资源直达基层。
为促进法官、检察官参与矛盾纠纷化解,端州区推行街道综治中心法官、检察官挂点联系制度,优化智慧调解,搭建“云端解纷超市”。同时,以法院推进各级综治中心智慧解纷屏建设为支点,让诉讼服务及司法确认在综治中心实质化运行。为更好发挥智慧解纷屏作用,端州区拓展引入AI案例分析,将事实导入系统平台即可分析出矛盾纠纷模拟的判处结果,为纠纷调解提供法律依据和参考。此外,端州区还打造线上“平安信箱”治理平台,为群众表达诉求拓宽渠道;依托信息化手段对全区重大矛盾纠纷进行动态监测预警,打通平安建设“最后一公里”。
“接下来,我区将以捧回‘平安鼎’为新起点,持续深化综治中心规范化建设,推进矛盾纠纷预防化解效能升级,绘就平安端州新‘枫’景。”端州区委政法委有关负责人说。