广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近日，在平安广东建设工作会议上，肇庆市端州区捧得“平安鼎”，这座象征和谐稳定的铜鼎，既是广东平安建设的最高荣誉，也是端州区用“和”文化淬炼出的社会治理勋章。

　　近年来，端州区在推进综治中心规范化建设中，创新将地方特色文化智慧熔铸成现代治理密钥，探索出“砚汇容声”“包公和调”“五来工作法”“兵支书调解”等治理品牌。同时，将“中心受理”与“外出化解”相结合，不仅建强“一站式”解纷阵地，还组建一支超1200人、24小时响应的“社区平安守护者”队伍，推动形成高效闭环的社会治安管理体系。

　　数据显示，今年以来，端州全区综治中心共受理纠纷519宗，成功化解517宗，化解率达99.6%，其中外出至现场开展调解226宗，均实现当场化解处置。

端州区综治中心组织多部门工作人员联合调解一起合同纠纷。 

　　运用“砚刻工艺”解纷

　　走进端州区综治中心调解室，墙上“一砚能容千层墨，众声得汇共识生”十几个字映入眼帘，折射出一幅和谐共生的基层善治图景。近年来，端州区将端砚文化融入矛盾纠纷化解工作，总结出“砚汇容声”等治理品牌。

　　前不久，端州区街两级综治中心结合“砚刻工艺”联合化解一起复杂纠纷。

　　A小区为增开消防通道出入口，拆掉与B小区之间的部分隔墙，引发B小区业主不满，双方发生争执。黄岗街道综治中心闻讯后立即介入，协调暂停施工，随后借鉴“打毛坯、修粗坯砚刻工艺”，组织住建、自然资源、公安等部门现场勘察，为调处工作打下基础。调解中，A小区表态，该出入口仅用于消防应急，双方对立情绪得以缓解。

　　不久，波澜再起。A小区在消防出入口增设行人通道并加装铁门，双方矛盾再次升级。区综治中心果断介入，运用“装饰雕工艺”，组织有关部门精心研判，制定详细调处方案。通过“执法+释法”、提供科学合理的消防通道优化方案、讲解“六尺巷”典故中“让”与“和”的朴素哲理，终于促成双方各退一步。

　　为巩固调处成效，综治中心采取“打磨上蜡工艺”，一方面由街道定期回访，确保案结事了人和；另一方面开展普法宣传，弘扬法治精神与“和为贵”思想，促进邻里和睦。

　　“端砚雕刻讲究刚柔相济、层次分明，调解矛盾纠纷同样需要精准拿捏力道。”端州区委政法委有关负责人说，端州区将石匠工艺精髓融入现代治理工作，总结出“刀走石开，砚纳千言”的调解哲学，以匠心独运定分止争，在实践中取得良好成效。

　　深挖“包公文化”精髓

　　“这样下去，我们一定会被噪声吵出病来。”近日，城东街道居民来到综治中心反映小区楼顶水泵噪声扰民问题。

　　中心受理后，立即组织人员前往相关楼栋勘察。经了解，该楼栋因高层水压不足，部分住户自行安装了抽水泵，其夜间运行产生的振动和噪声影响不少居民休息。一边是高层住户用水难，另一边是其他住户的合法权益受到影响，矛盾该如何化解？综治中心精心研判后，决定汲取“包公和调”智慧，以和促调、定分止争。

　　调解员首先运用“五来调解工作法”，把矛盾双方与物业公司“迎进来”，安抚情绪让大家“坐下来”，再耐心听各方把诉求“讲出来”，随后引导大家“聊起来”，从而将纠纷“调下来”。

　　调解员从包公断案的“民为本、和为贵”思想出发，引导当事人求同存异，共商解决方案。为彻底化解矛盾，综治中心请物业公司在楼下安装统一的增压水泵，并加装隔音房。高层住户同意使用公共增压泵，拆除自装水泵，最终纠纷圆满解决。

　　“肇庆人尊崇包公文化，宋代名臣包拯任肇庆（古端州）知州期间常微服下乡，为百姓调解纠纷，留下很多断案故事，这些故事积淀为丰富的和解文化。”端州区委政法委有关负责人说，近年来端州区深挖“包公文化”精髓，创新打造“以和为贵”“致力中和”“别中求和”“和而不同”四大调解理念，为矛盾化解工作提质增效。

　　据介绍，除“包公和调”“五来调解工作法”外，端州区还打造“兵支书调解”模式。该模式通过整合辖区退役军人力量，利用其“敢担当、讲公道”的影响力，帮助化解邻里纠纷。一个个调解品牌的涌现，成为端州区创新基层治理、多元化解矛盾纠纷的生动注脚。

　　打造“云端解纷”平台

　　“对不起，我在外地，不方便配合。”

　　“没关系，您现在如果方便，请用手机视频连线，调解马上可以进行。”

　　前不久，端州区综治中心调解员与封先生经电话沟通后，开启一场远程调解。

　　原来，黄岗街道某小区业主练先生通过“平安信箱”反映，自家对面邻居封先生安装的大门尺寸远超常规，不仅占用公共空间，影响其搬运大件物品，且存在安全隐患。因与封先生沟通无果，邻里关系紧张。

　　端州区综治中心考虑到封先生在外地，遂依托视联网平台进行线上调解。连线过程中，镜头对封先生家门口的楼道、大门进行直播勘验，调解员结合现场情况指出封先生安装的大门存在不合理情形。随后又安排其与练先生“屏对屏”交流，调解员则一边调解，一边提出解决方案。经数小时“云端”调解，封先生最终同意整改大门，当事双方“握手”言和。

　　“凭借科技优势延伸服务触角，是我区调解工作的特色之一。”端州区委政法委有关负责人介绍说，端州区前期已覆盖建设村（居）综治视联网系统60个，推动专业调解资源直达基层。

　　为促进法官、检察官参与矛盾纠纷化解，端州区推行街道综治中心法官、检察官挂点联系制度，优化智慧调解，搭建“云端解纷超市”。同时，以法院推进各级综治中心智慧解纷屏建设为支点，让诉讼服务及司法确认在综治中心实质化运行。为更好发挥智慧解纷屏作用，端州区拓展引入AI案例分析，将事实导入系统平台即可分析出矛盾纠纷模拟的判处结果，为纠纷调解提供法律依据和参考。此外，端州区还打造线上“平安信箱”治理平台，为群众表达诉求拓宽渠道；依托信息化手段对全区重大矛盾纠纷进行动态监测预警，打通平安建设“最后一公里”。

　　“接下来，我区将以捧回‘平安鼎’为新起点，持续深化综治中心规范化建设，推进矛盾纠纷预防化解效能升级，绘就平安端州新‘枫’景。”端州区委政法委有关负责人说。