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　　在10月24日下午召开的十四届全国人大常委会第十八次会议上，海商法修订草案第三次提交审议。此次修改聚焦船舶登记、当事人责任界分、油污损害赔偿等领域，作出九项针对性调整，既完善了推进海洋生态文明建设的相关制度，又落实了我国参与的国际公约规定的主要制度。

　　在船舶权利登记与抵押领域，草案回应实践需求明确两项重要规则。针对船舶共有登记，新增“船舶权利人、利害关系人及有关国家机关可依法查询所有权登记状况”的条款，解决此前船舶交易、执法中权属信息获取不畅的问题；对于船舶抵押权受偿顺序，删除“同日登记的按照同一顺序受偿”表述，与民法典衔接的同时，契合当前登记实践中可区分同日登记时间先后的现状，保障抵押权实现的公平性。

　　在承运人责任界定方面，草案注重厘清实践模糊地带。一是明确实际承运人定义，将其履行义务范围界定为“本法第四十九条规定的全部或者部分承运人义务”，解决此前“全部还是部分义务”的认定争议；二是删除原第八十条关于承运人认定的条款，因承运人识别属于事实认定问题，宜由实践根据具体情况判断，避免法律规定过于刚性。此外，针对卸货港无人提货情形，草案在“费用和风险由托运人承担”的基础上，新增“应当及时通知托运人”的要求，防止托运人损失扩大，平衡各方利益。

　　海事赔偿责任与生态保护衔接机制也进一步优化。原草案中关于航次租船合同承租人的条款被修改，不再将其完全排除在海事赔偿责任限制主体之外，既符合国际公约精神，也考虑到实践中承租人转租时承担的船舶经营风险；同时，删除原船舶油污损害赔偿基金专条，改为在相关条款中增加“国家依法完善并实施船舶油污损害赔偿基金制度”的衔接性规定，与现有海洋环境保护法律体系保持一致，保障制度运行平稳。

　　值得关注的是，草案新增两项重要条款：一是明确“发生海事纠纷的，当事人可以依法提起诉讼或者申请仲裁”，为海事纠纷化解提供清晰法律指引；二是规定“任何国家或地区在海上运输、船舶建造领域对我国采取歧视性措施的，我国可根据实际情况采取相应措施”，为反制外部歧视、维护国家航运利益提供法律支撑。

　　此前，全国人大常委会法工委已邀请全国人大代表、专家学者、行业协会和相关企业，对草案中主要制度规范的可行性、实施效果等进行评估。各方普遍认为，草案贯彻落实党中央决策部署，适应航运贸易最新发展趋势，合理借鉴最新海事国际公约的成果，平衡各方利益诉求，制度设计合理、内容完备，已基本成熟，建议审议通过。