这是记者近日在惠州市综治中心看到的情景。据了解,2023年以来,惠州市按照广东省委、省委政法委的部署要求,深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,出台实施方案,建强综治中心、整合部门资源、凝聚社会力量,高效推动群众矛盾纠纷实质化解、源头化解,创新探索出新时代“枫桥经验”惠州方案。
记者近日在惠州采访发现,该市各级综治中心注重矛盾风险的研判和预警,通过信息化手段打造“最强大脑”,实现靠前指挥和服务,努力将矛盾纠纷防范在先、发现在早、处置在小。
走进惠州市综治中心,记者注意到,该中心现代化、技术感满满,利用视联网技术建成的“指挥调度平台”正有条不紊地运行着,各项数据在大屏幕上不停更新。
惠州市综治中心相关负责人告诉记者,该中心于2023年2月1日正式挂牌,是全省最早成立的市级综治中心,该中心通过实体化运作,协调指导各个县(区)、镇(街)、村(社区)综治中心和网格化服务管理工作。综治中心坚持“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”,全力维护社会和谐稳定。
“惠州坚持‘预防走在排查前,排查走在调解前,调解走在激化前’的理念,建强各级综治中心,使综治中心成为群众诉求的服务站、风险隐患的排查站、矛盾纠纷的终点站。”惠州市委常委、政法委书记黄维玉表示。
据介绍,近年来惠州深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,明确以“1”(即各级综治中心)为枢纽,统筹基层政法力量,利用“粤平安”云平台,调度各种社会资源,建成集信访调处、人民调解、司法仲裁、诉前调解、法律援助、心理安抚等于一体的“一站式”群众诉求服务中心。
对于综治中心“一站式”服务的高效,惠城区小金口街道九龙村的一名当事人深有体会。前段时间,他到小金口街道综治中心反映,多年前因土地使用权转让问题与他人产生纠纷。综治中心受理后,指派网格员实地核查,随后联合街道信访业务部、国土所、行政执法大队等部门联动履职并调解,最终促成双方和解。
小金口街道综治中心相关负责人介绍,按照“多中心合一,一中心多用”的思路,综治中心坚持一站式受理、一揽子调处、全链条解决。“群众只需进这一扇门,余下的事情,如协调联系各职能部门,都由我们来办。”
惠州市公安局警务保障处与数码街社区结对共建,探索出“警网融合”网格化管理新模式,“民警+网格员”联动,推动矛盾纠纷不出“格”。
据悉,2023年以来,惠州坚持深入推进“一村居一警”机制,下沉村警人数已达10416人,通过“村警+网格员”等模式,协助排查化解矛盾纠纷2329起,排查消除安全隐患6654个。
“创新网格化服务管理模式,是惠州坚持和发展新时代‘枫桥经验’,推进‘1+6+N’基层社会治理工作体系建设的重要内容之一。”黄维玉介绍,惠州在高标准运作四级综治中心的基础上,有机链接部门资源,充分整合“6”(即综合网格及法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”等信息化支撑平台)的资源,主动将矛盾化解与预防的触角延伸到基层末端。
记者注意到,惠州一方面强化村(社区)网格的科学划分,另一方面建立健全“网格吹哨、中心派单、部门报到”机制,通过优化信息平台,实现矛盾纠纷调处的快速反应。
为推动法院诉前调解进一步向末端延伸,惠州强化法院与镇街综治中心矛盾风险信息的对接、矛盾纠纷化解工作的深度融合;同时在各镇街设立法官联络点,推动各业务庭进乡村、进社区、进网格。2023年以来,全市法院诉前调解案件数量同比增长30.29%,调解成功率上升3.3%。同时,新收案件数量同比下降1.98%。形成“两升一降”的良好态势。
为强化检察工作源头治理,惠州检察机关依托12309检察服务中心,开展信访矛盾风险化解工作。如大亚湾区、仲恺区、惠城区成立了“12309检察服务联合工作站”,将接访窗口建立在百姓家门口。
人民调解方面,惠州司法行政系统成立了76个法律服务队,引导75个司法所和律师事务所结对,充分发挥驻村(社区)法律顾问的专业优势,协助综治中心开展矛盾化解。
据了解,为提升各机关部门的履职水平,《惠州市进一步深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设实施方案》明确提出,把建立健全“1+6+N”基层社会治理工作体系和开展“一站式”矛盾纠纷多元化解工作成效纳入平安建设考评内容和惠州市“粤平安”应用推广月通报,作为市委平安办专项督导重点工作来推进。对成绩突出者进行表彰,对工作不力造成不良影响的,移交相关部门依规依纪依法处理。
张女士是一家心理健康服务研究机构的负责人,2023年2月,她受邀进驻惠州市综治中心,开展以“心调”为先导的矛盾纠纷化解工作。
“很荣幸成为社会治理体系中的‘N’,看到那么多人经过我的疏导解开心结,我很欣慰。”张女士告诉记者,她曾经作为第三方为惠州法院提供解纷服务,几年来通过“心调”共化解各类矛盾数百起。此外,她还致力于联合专业公司研发创新,研发的心理健康服务项目多次在“惠州市共建共治共享市域社会治理实践创新十大项目”评选中获奖。
像张女士这样以心理健康服务参与社会治理的人在惠州有很多。他们通过专业知识,化解了一件又一件矛盾纠纷,消除了一个又一个风险隐患。
据了解,惠州重视群众心理健康问题,建立了全市社会心理服务体系工作机制。利用心理服务解矛盾、防风险,是惠州调动社会N种力量参与“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的一个特色。
为充分聚民智集民力,惠州不断探索创新,打造出“共建共治共享市域社会治理实践创新十大项目年度评选”这一有影响力的品牌,其中多数获奖项目都在实践中得到广泛运用,如“智能心理App”“一村居一法律顾问”“一村居一警”“和美网格”等,有的项目还被推广到了全国。
此外,惠州还通过机制建设,不断激活群防共治力量,如通过“村警+”延伸推广“村警+联防队员”“村警+村组助理”“村警+禁毒大妈”等团队模式,充分整合社工、物管员、律师、“两委”干部等18类社会力量,深入基层各个角落开展安防与矛盾纠纷的防范化解。
展望新的一年,黄维玉表示,惠州将进一步加强综治中心规范化建设,建立更加智能、高效的社会治安综合防控体系。进一步统筹资源力量齐抓共管,建立完善工作联动机制、定期分析研判机制。进一步推进网格化建设高质量发展,通过结合“服务+管理”“人工+智能”,在全市形成条块结合、横向共建、多方参与的网格治理格局。进一步推进心理服务体系建设,切实在基层社会治理化解矛盾纠纷中提供有力的“心支持”。