广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　连续12年位居全国“高质量发展百强区”榜首的佛山市顺德区，是有名的制造业大区，吸引了324万人口常住，小区人口多、密度高，带来的物业纠纷、邻里纠纷等问题屡见不鲜。

　　面对住宅小区治理压力，佛山市顺德区坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“红色党建+政企联动+专业服务+智慧平台”工作法，因地制宜分类探索“红色小区”“无讼小区”“老旧小区共治”等精细化治理模式，实现小区党旗红、法治强、服务实、邻里睦，以源头解纷、柔性治理推动住宅小区良治善治。2023年，顺德区调解物业纠纷累计达2257件，全区物业类投诉信访量下降近60%。

　　“红色小区”治理激活力

　　改造的“空中花园”从源头消除了污水管堵塞问题；停车场翻新后，停车环境大大改善；二次供水改造，小区饮用水质量进一步提升……作为顺德最早一批创新应用“红旗帜引领方向、红哨子联动机制、红马甲先锋行动”“三红”工作法的物业小区，丽港豪园小区根据顺德小区高质量治理发展行动计划，运用“红色党建+政企联动+专业服务”工作法，成立了业委会和党群先锋队，激活了住宅小区党支部活力，为消除业主和物管公司之间的隔阂、激发物管公司和业主共管共治主体意识，发挥了积极作用。

　　据了解，顺德多部门联动实施小区高质量治理发展行动计划，建立物业住宅小区党支部强基、服务、治理、效能、创新5大“活力指数”工作机制，依托“三红”工作法延伸打造“红色物业”品牌，全方位提升小区党建服务能力。

“红旗帜引领方向”北区社区锦绣二村小区居民见面会。

　　得益于此，老小区焕发新活力。丽港豪园小区党支部发动业主共建多项民生项目，通过每年10个项目拓宽小区各类群体有序参与小区治理渠道，满足居民对美好生活的向往。

丽港豪园小区党支部联合物业开展反诈骗宣传活动。

　　就在不久前，该小区安装了高空抛物和车辆乱停等智能监控设备，推动智慧小区建设。

　　据悉，顺德将“活力指数”相关工作纳入书记抓基层党建述职评议年度考核，“活力指数”工作是否达标是评定“好”等次的重要参考，活力支部最高可获评“五星”，以此推动自上而下重视小区良治善治。目前，顺德已建成“五星”活力支部100个，打造了伦教街道丽港豪园等小区活力支部示范点15个。

　　“无讼小区”源头解矛盾

　　“在德和社区调解工作站，也可以找到法官和调解员帮我们解决问题，太方便了！”德和社区居民钱大姐感叹道。

　　近年来，顺德应住建领域纠纷化解需求不断增长的形势，成立全省首个区级住建领域纠纷诉源治理中心，推动“住建+法院+行业协会”横向链接共建，充分发挥法院专业指导、行业自治优势，全过程打造多元共治的物业纠纷解决模式。

顺德区人民法院与相关行政和执法部门、社区调委会联动化解纠纷案件调解现场。

　　德和社区积极链接顺德“物业城市”管理模式落地服务商——顺德城资公司，实行“专业服务+智慧平台+政企联动”，派驻5名专职调解员驻点社区，联动大良法庭共建社区调解工作站，为小区居民和企业提供矛盾纠纷源头解、就地解服务。

　　荣获2023年“佛山市优秀调解员”称号的陈耀敏，是城资公司驻德和社区人民调解委员会的一名调解员。据他介绍，工作站调解员都会定期到顺德区人民法院的诉前和解中心跟班学习，有需要时法院也会选派法官和调解专家参与复杂案件的调解。

　　不久前，德和社区发生了一起复杂的小区邻里纠纷。时任顺德区人民法院立案庭副庭长的李晓芹参与调解，以专业知识引导小区重新选任业委会，公正修订业主规范，从而顺利化解了因私建高围墙阻挡邻居通风采光的纠纷。

顺德区人民法院的法官、区住建部门工作人员及德和社区调解员到社区调解一起因私建高围墙引起邻里纠纷案件。

　　据统计，2023年，顺德区人民法院通过非诉途径化解物业纠纷2257件，全区物业类投诉信访数量下降近60%，物业服务领域诉源治理成效凸显。

　　“老旧小区”共治焕新颜

　　老旧小区改造内容多、施工条件复杂、居民意见多样，后期无人管养，传统的施工总承包模式难以一一应对。为此，顺德区大胆探索，运用“红色党建+政企联动+专业服务”工作法，全力推行老旧小区全周期改造模式。

　　位于顺德区容桂街道的振华康富花园小区经30年时间变迁，也迎来很多“急难愁盼”问题：环境脏乱、停车位少、消防设施老旧、公共活动配套设施不全……作为顺德最早一批老旧小区改造示范试点，振华社区党委以“共同缔造”为目标，搭建议事协商平台，充分引导社区居民参与改造的各个环节。联动社工、业主代表组成项目改造核心工作组，组织小区改造议事会逾20场。业主自发成立志愿队全程参与项目施工至验收，组建社区共治促进会，让老旧小区改造尽可能实现民事民议民管。

康富花园共治共享委员会议事代表共商共议制定工作草案。

　　“我们小区的配置和物业管理服务水平不比新的商住小区差。”顺德大良锦绣二村居民龙秀芳说。大良街道北部片区城镇老旧小区在全省范围内首次将EPCO全流程一体化模式（即设计、采购、建设、运营一体化）引入老旧小区改造，解决了5211户38个老旧小区改造前资金不足、改造后无人管养两大难题。

改造后的康富花园老旧小区。

　　截至2023年底，顺德已完成373个老旧小区改造，超6万户居民受益。2024年，顺德将新增改造小区104个，改造户数超9000户。