广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　走进河源市和平县大坝镇综治中心，迎面而来的是宽敞明亮的大厅、规范统一的办事窗口，工作人员正忙着为前来办事的村民办理业务、答疑解惑。

　　今年5月，省委平安办印发通知，对2023年度广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型进行通报表扬。汕头、佛山、韶关、河源、梅州、惠州获通报表扬的先进典型综治中心共有8个，河源市和平县大坝镇综治中心榜上有名。

　　聚焦落实省委“1310”具体部署和实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），河源持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，聚焦“镇村风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦”，目前全市101个镇（街）综治中心全面完成规范化建设。通过下沉一线打捞民意，主动靠前发挥“神经末梢”作用，壮大矛盾调解阵容形成合力，不断推动“一站式”吸纳化解矛盾纠纷，打造新时代“枫桥经验”河源样板。

　　下沉一线

　　打捞基层社情民意

　　“上围村和下围村孩子读书去城南小学最近，但学区划在了下角小学，我们建议就近入学。”今年上半年，新兴社区通过入户走访、电话来访等方式多次收集到上围村和下围村居民群众反映关于适龄儿童就近入读一年级的意见建议。

　　面对居民的关注和期待，上城街道联合区教育部门召集居民围绕就近入学问题开展专题夜谈活动。会后，街道对该片区的一年级适龄儿童人数进行摸底和调研，源城区教育部门把上围村、下围村划入城南小学招生区域，解决了近50名适龄儿童就近入学问题。

上城街道联合区教育部门召集居民围绕就近入学问题开展专题夜谈活动。

　　为谋划推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，河源出台关于持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的14条措施，把“1+6+N”工作体系建设纳入“百千万工程”重要任务，组织开展“平安直联”工作，加速打造“多元共治、合力共建”工作格局。

　　“非常感谢镇里的调解队工作人员，帮我们解决了长达39年的祖宅土地纷争，化解了我们两家的矛盾。”今年9月，在紫金县好义镇鹿塘村的一棵大龙眼树下，“守望相助”矛盾纠纷调解队成功调解了一起邻里土地纠纷，村民对此向调解队表示感谢。

　　好义镇创新“守望相助”基层治理模式，是河源持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的缩影。通过强化“一站式”矛盾纠纷多元化解功能，河源把综治中心建设成为群众诉求的“服务站”、风险隐患的“排查站”、矛盾纠纷的“终点站”和平安法治的“宣传站”，全市101个镇（街）综治中心全面完成规范化建设，实现矛盾化解“一门受理、一网统揽、最多跑一地”。

　　主动靠前

　　巧妙化解矛盾

　　“非常感谢柏埔法庭，宋法官的‘白板调解’帮我们理清思绪，达成调解，纠缠一年多的烦心事终于解决了！”近日，紫金县人民法院柏埔人民法庭经过连日反复协调和沟通，成功调解一起装饰装修合同纠纷，案件当事人将锦旗交到柏埔法庭负责人手中。

宋法官的“白板调解”，为当事人理清思绪，达成调解。

　　政法力量主动靠前，奏响矛盾化解“最强音”。河源政法单位主动作为，进驻镇（街）综治中心联调联处矛盾纠纷，健全“诉调对接”“访调对接”“检调对接”“警调对接”衔接机制，依托“粤平安”云平台信息支撑，发挥综合网格“神经末梢”触角作用，为基层综治中心赋能。

　　——法院系统推动调解资源衔接联动融合，实行“庭所共建”“法官+综治干部”相结合的纠纷联动处置机制，运用“首案示范裁判+联动职能部门化解”模式，化解900多名购房者起诉风险，避免9000余件纠纷成讼；

　　——检察系统建立基层治理“四联机制”，组建全市检察矛盾纠纷化解人才库，吸收水利、环保、税务等行业骨干190人，组建了河源市检察机关听证库，创新成立检调对接工作室；

　　——公安系统建立与镇（街）综治中心矛盾纠纷双向预警通报机制，推动派出所长进乡镇（街道）班子；

　　——司法系统建成101个示范性镇级公共法律服务工作站和960个示范性村级公共法律服务工作室融入镇（街）综治中心；

　　——信访部门在全省率先建立信访事项办理前置审核工作机制，围绕信访事项受理、办理规范化作点对点指导。

　　此外，河源还大力推广“粤平安”社会治理云平台，深化综合网格管理、矛盾纠纷化解、态势分析决策等应用，压实各级运营工作职责，依托粤平安管理重点未成年人保护工作，做实实地巡查走访，全市镇（街）综治中心统筹网格员做到网格事件按时办结率99.8%。

　　形成合力

　　壮大矛盾调解阵容

　　“和和来，大家喝杯茶；消消气，有事好商量……”在和平县矛盾纠纷化解服务中心“和和来”调解室内，调解员倒上清茶，说着当地客家方言，引导当事人讲述矛盾来龙去脉，阐明自身利益诉求。

“和和来”调解室内，有事好商量。

　　“和和来”是和平本土客家方言，意为慢慢来，万事好商量。和平因王阳明始立县治，“和”的意涵寓于阳明“致良知”等学说中。和平创设“和和来”调解法，推动大量矛盾纠纷化解在基层，问题解决在萌芽状态，激发基层治理新活力。

　　近年来，河源立足客家地区族群和文化特征，深入挖掘社区能人、“五老一贤”等基层治理力量，探索实践了一批“品牌调解工作室”和“特色做法”。比如，东源县创新“大树头+”说事评理机制；和平县建设“和和来”调解室；紫金县打造“禾坪说事”平台；连平县传承家训文化深耕讲信修睦；河源市妇联成立“半边天”调解工作站等等。

　　通过发挥法学会、工商联、仲裁委、律师协会、中立法律服务社和基层“法律明白人”作用，河源将金融、住建、道路交通、劳动争议等16个行业主管部门化解矛盾纠纷工作纳入全市年度平安建设考评内容，矛盾纠纷调解“朋友圈”不断壮大。

　　数据显示，今年以来，全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷4206件，调解成功4177件，调解成功率达99.3%。