广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　曾经，遇到矛盾纠纷往往要东奔西跑，向有关部门寻求解决。如今，“有矛盾纠纷到综治中心”正成为越来越多东莞市群众的共识。

　　近年来，东莞进一步深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动市镇综治中心规范化建设，下沉治理资源、前移服务端口，打造覆盖全域的“一站式”服务平台，群众办事维权“只跑一地”“只进一门”。

　　搭建市级“最强大脑”

　　构建高效化解体系

　　走进东莞市综治中心的指挥调度大厅，偌大的电子屏幕上实时跳动着市镇村三级联动流转的社会治安综合治理多项数据。“矛盾纠纷的处置进度实时显示，发现进度滞后就进行催办、追办。”市综治中心有关负责人介绍。

　　依托市政务服务平台，市综治中心搭建了矛盾纠纷调处管理平台。该平台与“110”和“12345”热线连通，线索数据可进行跨部门跨层级流转。按照“接警处置、初步调解、线索移交、联动化解、信息反馈、复盘管理”的闭环流程，线索进入平台流转后，责任单位要在30分钟内签收、60分钟内分拨、24小时内完成初核。

　　“除了搭建智慧化平台，我们还建立健全工作机制和责任清单，构建运转顺畅的社会治安综合治理工作体系，推动矛盾纠纷高效化解。”该有关负责人介绍。

　　市综治中心健全矛盾纠纷调处工作机制及首问负责、“中心吹哨，部门报到”等九项配套制度，制定劳资、教育、家庭、经济等15类领域84项权责清单，构建覆盖22个行业主管部门、33个镇街（园区）、613个村（社区）的维护社会稳定责任链条。加强了横向和纵向的协调合作，大大提升矛盾纠纷的处置效率和质量。

　　近期，麻涌镇一对夫妻因家庭琐事争执不下，社区民警出警进行初步调解，发现夫妻矛盾由来已久。为彻底化解这宗家庭矛盾，派出所上报线索。镇综治中心收到平台流转的线索后，启动“中心吹哨、部门报到”联调机制，协同妇联组织开展联合调处，最终夫妻双方冰释前嫌。

　　在全市社会治安综合治理“最强大脑”的统筹指挥下，类似的场景已成为东莞矛盾纠纷化解的新常态。去年，东莞矛盾纠纷调处管理平台流转的矛盾纠纷化解率达到98.5%。

　　建强镇级“实战平台”

　　提升就地解纷能力

　　59岁的王女士接过补偿协议时，脸上终于露出了笑容。日前，在厚街镇综治中心组织的“专家会诊”中，一宗三年多的工伤认定纠纷得到彻底化解。

　　这场会诊，法官讲透劳务关系与劳动关系的区别和界定，人社部门精准指出工厂用工管理的瑕疵，湖南商会以乡音乡情疏导当事人王女士的情绪，公安部门协调补偿金额。这是东莞“组团式”解纷的典型案例，也是就地化解矛盾纠纷能力的生动体现。

　　“东莞是市直管镇的特殊行政架构，超千万常住人口分散在33个镇街（园区），镇级综治中心就成为化解矛盾纠纷的主阵地。”市综治中心有关负责人表示，东莞通过建强镇级“实战平台”，提升镇级综治中心就地化解矛盾纠纷能力。

　　据介绍，在市委政法委大力推动下，东莞各镇街（园区）综治中心已完成“五室一厅”标准化建设。公安、司法行政、人社等部门力量常驻，法官、检察官定期进驻，住建、民政、教育、妇联等部门按需进驻，“一站式”为群众提供调解、仲裁、诉讼、法援、救助、心理咨询等服务。

　　“为提升矛盾纠纷化解效能，我们整合用好调解力量。”市综治中心有关负责人介绍。在镇级综治中心基础上，东莞还设立驻派出所调解、网格调解等阵地，把调解力量下沉到最基层、最前端。

　　目前，全市1384个调解组织和7493名调解员通过“莞邑调解”平台发挥作用；70家品牌、232家专业调解组织精准对接镇综治中心分流的行业专业纠纷；39个网格员调解室将服务延伸至基层最末梢，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽。

　　东莞还发动社会各界力量参与社会治理。在引导工会、团委、妇联以及平安建设促进会、异地商会等力量参与的同时，东莞还发展了31万名“东莞义警”、2.4万名兼职网格员，建成了9.5万个出租屋微信群，开发推广“智网人人拍”小程序，收集矛盾纠纷线索。“平安感知网”覆盖全域，确保风险隐患早发现、早处置。

　　市镇村无缝衔接响应

　　协同筑牢平安根基

　　“全市613个村（社区）综治中心也完成了更名挂牌。”市综治中心有关负责人介绍。东莞搭建起了从市到镇再到村的社会治安综合治理格局。

　　如何有效发挥各级综治中心的作用？该有关负责人介绍，东莞构建了市镇村三级联动机制，强化层级响应、风险预警、协同作战，提升各级综治中心的响应衔接效能，筑牢平安根基。

　　预判预警有利于矛盾纠纷早发现、早化解。市综治中心强化联动研判，建立周研判、日研判机制，通过大数据分析对矛盾隐患进行精准画像，再精准推送给责任主体及时跟进处置。去年市综治中心组织研判100多次、现场指导60余次，市镇两级化解劳资、情感等领域重点矛盾纠纷780多宗。面对重大涉稳风险，则成立市镇联合专班进行联动处置，确保矛盾不升级、风险不外溢。

　　东莞还主动整合民生资源，联动做好特殊人群服务管理。去年，全市实施司法救助607宗637人，救助金额超377万元；为7500多名低保、特困人员发放救助资金5241万元，让城市温度成为化解矛盾的“润滑剂”、平安建设的“稳定器”。

　　一扇门内解千结，三级联动筑平安。东莞正以综治中心规范化建设为新起点，努力书写新时代“枫桥经验”的东莞答卷，打造基层治理现代化的“东莞样本”。