广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　检察机关作为国家法律监督机关，在基层治理中紧紧围绕服务、维护社会公共利益的首要宗旨，把检察办案、定纷止争与溯源治理紧密融合，凝心聚力讲好检察故事，用心用情在基层治理的问卷中书写检察答案。

　　“基层治理是社会治理的重心，基层治理既是难点，也是激发社会治理的活力所在，对基层检察院而言，参与基层治理不止是简单的案件办理。”信宜市人民检察院主要领导说，在案件办理过程中，检察人员为群众多问的每一句、多想的每一步、多做的每一事，都是在认真地以检察态度回复人民群众对公平正义的殷切期待。同时他表示，基层治理涉及范围广，内容多，检察干警肩负案件办理与参与治理重任，基层刑事案件相较来说琐碎环节多且影响力小。但信宜市人民检察院检察干警们却始终坚持践行“以人民为中心”的司法理念，牢记步步所为系民心，彰显切切所爱为民意，坚决办好群众身边案，助力基层治理显成效。

茂名市人民检察院检察长王辉华带队开展司法救助“两级”回访。

　　做优做实办案“后半篇文章”

　　为群众财产添把检察“安全锁”

　　“今天我院通过公开送达检察建议的方式与贵公司沟通并达成共识，下一步我们将积极跟进监督检察建议的整改落实情况，持续关注相关管理问题整治情况。”2022年9月14日，信宜市人民检察院分管负责同志带队，走访信宜市三大电信运营商并逐一现场送达检察建议。

　　该份检察建议源自信宜市人民检察院办理的一起电信网络诈骗案件。检察官在该案办理过程中通过询问证人获知，三大电信运营商内部均设有相关的业绩考核机制，部分工作人员为追求业绩往往疏于审核客户实际用途，使得审核机制流于形式，让不法分子有可乘之机。

　　“虽然该案的涉案人员均已得到法律的制裁，但是该漏洞仍现实存在，如不及时堵上，群众的财产安全依然会存在风险！”办案检察官说。

　　考虑到三大电信运营商是信宜市重要经济企业，且与民生密切相关，在确保各电信运营商正常经营的同时，如何精准堵塞管理漏洞则显得尤为重要。于是，该院经过走访并在充分征求信宜市三大电信运营商意见基础上，逐一现场送达检察建议，剖析阐明其中存在的法律问题，督促其履职尽责。

　　“我们将严格按照检察机关提出的整改建议全面整改落实，加大入网审核力度，同时强化对从业人员的规范监管，切实维护广大群众合法权益。”相关电信运营商负责人表示。

　　接到检察建议后，信宜市三大电信运营商迅速在内部开展专项整治行动，全面排查风险点，对相关工作各方面强化规范审核管理，确保各运营环节在法治阳光下有序运行。

　　守好群众钱袋子安全，信宜检察一直在路上。面对电信网络诈骗犯罪高发，犯罪方式层出不穷的新形势，信宜市人民检察院在扎实开展司法办案工作的基础上，做优做实办案的“后半篇文章”，在保障经济稳定发展的同时紧盯问题堵漏洞，为群众钱袋子安全添把检察“安全锁”，以优质的检察服务为民生大局保驾护航。

信宜市人民检察院向电信运营商宣告送达检察建议。

　　化解矛盾释心结

　　“小案子”折射检察为民大情怀

　　邻里口角纠纷引发的刑事案件，在基层不罕见。同住一个村，既是邻居又是亲戚，难免会因为一些琐事产生摩擦，若处理不当则影响和谐社会风气。小案办理并非易事，把案件办好的同时定纷止争更不好办。在推进刑事和解工作的时候，该院想群众所想，解群众所忧，把案件办好，更是把人心办暖。

　　家住信宜市东镇街道的李某某因琐事与邻居发生口角，在试图争抢被害人手中的锄头过程中致被害人倒地，经司法鉴定造成被害人二级轻伤。侦查机关对李某某以涉嫌故意伤害罪移送审查起诉。

　　邻里纠纷，亲戚关系，主动投案自首，案件脉络清晰，该类案件若简单一诉了之，非但无法达到案结事了人和的“三个效果”统一，更可能进一步激化双方矛盾。因此，承办检察官采取的办法是，积极推进双方当事人放下成见，围桌促和，情同此心，让司法既有力度又有温度。

　　“反正我们也是亲兄弟，我也想把矛盾在检察官的见证下解决掉。”双方当事人透露出的调解意愿让检察官坚定了将矛盾化解在诉前的决心，组织了第一次调解。但是双方家属见面剑拔弩张，导致赔偿数额问题难以谈拢，无法达成和解协议。

　　第一次调解失败，让承办检察官认识到此次冲突是兄弟俩多年积怨的爆发，并就现实情况及时调整了调解策略。在做好双方思想工作的同时，侧重做好双方家属的释法说理工作，向其家属说清达成和解协议的实益。经过数次登门，调解工作有了新进展。

　　历经数月，双方当事人及家属再次坐在了桌前进行调解，现场还邀请了社区居委会工作人员参与调解，充分结合基层特色调解机制优势，精准发力一一化解双方症结，动之以情，晓之以理，双方最终握手言和，多年积怨终在一朝冰释。

　　“‘小案’虽小，亦反映出广泛的社会现实关切。”该院主要领导说，“检察机关办的不仅是案，办的更是别人的人生。尤其是邻里口角纠纷，我们在扩大教育面，缩小打击面，减少对立面的同时，为群众奔走的每一小步，也是践行检察为民理念所前进的一大步。”

　　千方百计为民意，一心一意护民生。“小案子”的办理要推动矛盾化解在源头，解决在诉前，让每一起小案件都折射出检察为民大情怀。

信宜市人民检察院开展调解工作。

　　照亮“隐秘的角落”

　　为基层治理注入检察履职之力

　　2022年初，该院公益诉讼检察部门接收了一条来自刑事检察部门移交的食品公益诉讼线索。高某某在信宜市某镇经营的豆芽加工场，共计加工毒豆芽100斤，直至案发已累计向本地菜市场销售50斤，获利65元。

　　仅获利65元，涉案金额小，加工链条单一、隐蔽，不为人知的违法小作坊背后，牵扯出来的是损害广大群众食品安全、危害社会公共利益的大问题。抽查送检发现，高某某在市面销售的黄豆芽中的4-氯苯氧乙酸钠项目不符合国家有关要求，为不合格食品。

　　“我经常买他家生产的豆芽，那么便宜，能渗入啥物质，这么久了也没见有啥不妥的情形”“他经常给他家的豆芽碎给我喂鸡，也不见有什么不好情况”……检察官走访涉案摊位附近的群众发现一个令人胆寒的现象，因为价格、卖相与普通豆芽相差不大，大多数群众无法辨别是否存在有毒成分。

　　检察官意识到，要让群众吃得安心，吃得健康，还需法治的微光照亮食品安全更多“隐秘的角落”，切实保护群众“舌尖上的安全”。

　　该院刑事检察部门和公益诉讼检察部门齐发力，审查起诉阶段以落实“宽严相济”刑事政策为侧重点，劝导犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，积极承担相应民事责任，最大程度消除其行为对社会造成的不良影响。

　　“我已经深刻认识到我的行为损害了群众利益、危害了社会公益，我愿意接受司法机关对我作出的刑事处罚，积极履行相应民事义务。”同年3月，高某某将公益赔偿金存进该院公益诉讼专项基金账户，并在本市媒体刊登“道歉信”，为自己的违法行为向公众赔礼道歉。随后该院召开公开听证，听取并采纳听证员提出的建议，结合高某某的悔罪表现，不向法院提起刑事附带民事公益诉讼。同年5月，该院刑事检察部门依法对高某某作出相对不起诉决定。

　　民生利益无小案，社会公益无小事。该院一直致力推行“刑事打击+公益保护”相结合的模式，牢固树立公益协同保护理念，灵活运用多方公开听证、跟踪提醒等形式，积极联动其他职能部门，延伸监督职能，变检察履职为基层治理能量，力求做到“办理一案、治理一片”。

信宜市人民检察院举行高某某生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼公开听证会。

　　两级联动回访显温情

　　持续畅通司法救助“绿色通道”

　　“今天的司法救助回访活动非常好，非常感人！我再次见证了检察机关的司法温情，让我再次感受到‘法’不仅是严肃的，也是温暖的。我要为茂名‘好心检察’点赞！”全国人大代表王世琴在回访活动结束时说道。

　　小娇（化名）是本次市县两级联合回访的司法救助对象，4年前，小娇在一起交通肇事案件中永远失去了右腿，一刹间，小娇一家陷入了重重困境。4年以来，茂名市、信宜市两级检察机关对小娇给予司法救助并联合多部门持续开展跟踪帮扶，小娇得以重返校园，学习、生活逐渐回到正轨。

　　2022年2月，茂名、信宜两级检察院立足“长远”、注重“多元”，联合本级多个职能部门并邀请部分全国人大代表、茂名市人大代表再次前往距离信宜市区100多公里的小娇家开展司法救助回访活动，给小娇带来了课外图书、文具和慰问金，与小娇家人促膝谈心，深入了解小娇的家庭生活现况和成长状况。

　　为鼓励小娇和周边孩子们在新学年中取得新进步，检察官们还特意为孩子们准备了“开学蛋糕”，看着孩子们开心地吃着蛋糕，在场众人也纷纷露出欣慰的笑容。

　　“这是我画的画，这是我的奖状……”小娇自豪地向大家展示着墙上的“成果”。

　　“非常感谢检察机关这么多年来的持续关怀，小娇很懂事，也很坚强，是你们给了我们信心和希望，让我们感到非常温暖、特别感动！”小娇妈妈在一旁激动地说。

　　本次两级联合回访是茂名市检察机关践行“一次救助，长期关怀”司法救助理念的一个缩影。一次司法救助能让因案致贫的家庭走出困境、渡过难关，长期关怀却可以燃起一个家庭重拾希望的信心。近年来，茂名市检察机关充分发挥职能，以尽责履职传递检察温情，用心用力畅通司法救助“绿色通道”。

　　“我们联合开展司法救助回访活动，就是要把‘一次救助、长期关怀’的司法救助理念落实落细，切实把司法救助‘救’在点上，‘助’在人民群众心坎上，把人民群众的大事小事当作自己的心事家事，传递检察人文关怀温度，厚植为民情怀深度。”茂名市人民检察院检察长王辉华表示。