广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　广州市天河区人民法院全力防风险、保安全、护稳定、促发展，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　2022年12月，天河法院立案庭被评为“2020-2021年度平安广东建设先进集体”，成为全市法院系统唯一获此殊荣的集体，这份亮眼成绩单反映了天河法院奋力推进平安建设的久久为功、善作善成。

　　打造“七合一”诉服中心

　　为群众开辟“最便捷窗口”

　　2021年12月，天河法院揭牌启用新诉讼服务中心，在功能上进行了重整升级，集安检、立案、材料收转、信访咨询、多元解纷、速裁、送达等七大功能于一身，群众走进一个厅，诉讼服务的30余项事务可全部办清。

　　跨域立案专窗前，刘先生因身在福建的朋友借钱不还，在立案工作人员的指导下，向有管辖权的法院提交了起诉立案材料。经审查，工作人员发现起诉材料需要修改，便现场指导刘先生修改诉讼材料，确认无误后，直接为刘先生办理了立案登记手续。“我以为在广东立福建的案会很麻烦，已经做好了多跑几趟的心理准备，没想到一次就搞定了。”刘先生说。

　　新诉讼服务中心启用后，得益于网上立案、各类智能终端设备以及“24小时自助服务区”的分流，现场排队人流大为减少，当事人诉讼体验感大大改进。2022年，天河法院新收41716件民事案件，90%通过网上立案受理；收转当事人材料超过10万份，70%通过智能云柜进行非接触式流转；制发各类法律文书超过20万份，85%通过电子送达或自助送达终端向当事人送达；非工作时间使用24小时自助服务区的当事人近2000人。

　　下足“绣花功”解纷促和

　　推进基层矛盾化在苗头

　　“这一年多来的煎熬和恩怨，终于放下了。感谢法院和区总工会解决了我和公司之间的纠纷。我终于可以安心回归家庭、陪伴孩子了！”在天河法院诉讼服务中心二楼的“法院+工会”调解室，刚与公司达成调解协议的陈小姐挽着丈夫，感慨地说。

　　陈小姐原是某科技公司的职员，怀孕生产后与公司因加班、工资待遇等问题产生矛盾，公司对其进行处分通报，陈小姐愤而辞职，继而提起劳动仲裁，并向多个部门投诉公司。经过长期的拉锯，矛盾仍未化解，陈小姐与公司双双起诉至法院。

　　经审查，立案庭调解法官发现，陈小姐为工作的事情疏忽了孩子，已出现产后抑郁症状，婚姻关系几近分崩离析；而科技公司也耗费了大量的资源，各种投诉和财产保全对生产经营造成了一定影响。“这种既涉及妇女权益保障，又牵涉企业经营的案件，靠法院‘单打’一判了之是难以实现案结事了的。”调解法官说。

　　为此，法官联系工会派驻法院值班律师介入，协助陈小姐与公司进行磋商调解，同时联系妇联组织为陈小姐提供针对性的心理辅导，纾解郁结；另一方面向企业提供有关劳资纠纷判例，引导其权衡利弊，作出有利于经营发展的选择。最终，双方在多个部门共同努力下，签署了调解协议，陈小姐还自愿向各有关部门撤回了对公司的投诉。

　　这是天河法院一站式多元解纷的典型案例。多年来，天河法院不断完善多元纠纷解决机制，推动司法解纷关口前移、重心下移，建成劳动争议、道路交通、婚姻家事等7个调解工作室，选聘21家调解组织179名特邀调解员入驻“天和”线上调解平台的同时，加强人民调解、行政调解、行业调解等各类调解的衔接联动，形成多元调解“同心圆”。2022年，12000多宗纠纷通过各类解纷渠道分流在诉前化解，天河法院新收案件数量首次出现下降，比2021年减少了5747件，同比下降7.44%，实现了诉讼源头的合理减量。

　　搭通“连心桥”倾听民意

　　依法治访提升工作水平

　　“群众的要求其实很简单，就是希望诉求有人管、案件及时办、效果有监督、办结有回应”，立案庭庭长张瑞平说。

　　孙先生因与公司的劳资纠纷执行案件没有全部执行到位，希望通过信访推进。根据孙先生的诉求，工作人员指引其进入了2号接访室——院庭长接访专窗。接访室里，天河法院党组成员、执行局长黄秋盈正在接访。按照天河法院院庭长接访工作规定，她每季度至少到信访窗口接访一次。

　　“老板住着大房子，开着豪车，怎么可能没有钱支付工资！我等着拿齐工资回老家过年呢！”孙先生有点焦躁。

　　“您别着急，如果您认为法定代表人和公司的财产混同了，可以提出申请追加法定代表人为被执行人，法院审查后会依法作出是否追加的裁定。工人工资案一直是我们关注的重点，我们会优先处理的。”黄秋盈说。

　　院庭长接访制度已坚持多年，通过这个窗口倾听群众的操心事、烦心事，既能引导群众依法维权和表达诉求，也有利于及时发现和纠正工作中的不足之处，实现“双向规范”。

　　探索实施“有偿调”

　　诉源治理改革创新走在前

　　2021年，天河法院在全省率先创新探索社会化有偿调解机制，针对金融、商事等适宜调解的案件，由深耕相关领域的律师、行业专家作为特邀调解员，居中为当事人调解。

　　“什么是有偿调解？这种调解和打官司有什么区别？”陈先生经营的建材公司今年有好几笔货款没有及时收回，遂到天河法院求助，诉导员建议其通过社会化有偿调解方式解决纠纷。

　　经过诉导员的耐心解释，陈先生算了一笔账，“通过特邀调解员调解，我不用额外花费，就能有专业人员一对一服务，和对方谈判、出具调解方案，调解成功后支付的费用也不到诉讼费的一半，真的比打官司划算多了。”调解工作大概开展了一个月，双方当事人在特邀调解员的主持下签订《调解协议书》，司法确认申请并当场送达了确认调解协议有效的民事裁定书。

　　为促进金融市场健康发展，天河法院创新金融纠纷“四化”诉源治理模式，通过市场化引领、专业化运作、智能化支撑、规范化保障，变“被动受理”为“源头化解”。

　　某银行法务小袁刚完成了一宗催收任务，笑着感慨道：“以前在无法联系到欠款人的情况下只能提起诉讼，耗时又费力，现在通过‘天融’平台，一键立案、远程调解，甚至不需要到法院开庭。”

　　据悉，小袁通过“天融”平台上传相关起诉材料，当天便通过了审核。后“天融”平台将该案件线上推送至广州市金融纠纷调解委员会。调解员接到申请后马上开展联系工作，运用失联修复技术，一周内便联系上了企业负责人苏某。经过多次沟通协调，最终银行和企业达成一致还款方案，企业获得减免，并按期还了借款。

　　截至目前，广州市金融纠纷调解委员会、平安银行等14家金融机构或组织已加入到金融纠纷诉前调解力量中，解纷资源向正规化和职业化发展。2022年，30万件金融纠纷引入诉前调解，10716件成功化解在诉前，督促履行到位金额近1.05亿元，为广东经济稳定发展筑牢“防火墙”。

　　“平安建设只有进行时，没有完成时。奋进新征程，答好法治平安的新考卷，天河法院将乘势而上、踔厉奋发、笃行不怠，让社会更安定、百姓更安宁，让平安和法治成为人民群众幸福生活的靓丽底色。”天河法院党组书记、院长杜传杰说道。