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　　党建赋能焕燃同心护公益 

　　——粤检公益诉讼检察部门“党建+业务”双融双促纪实

图①：广东省检察院第八检察部全体干警。 

图②：广东省检察院第八检察部党支部开展党课联讲活动。 

图③：广东省检察院与江门市检察院联合开展检察听证。 

图④：广东省检察院第八检察部主任林淑瑜（左）办案中走访群众。 

图⑤：广东省检察院第八检察部党员干警重温入党誓词。 

　　“党支部成立以来，我们在省检察院党组正确领导下，坚持党建引领业务、业务融入党建，创新落实‘三重三联’党建工作机制，成功打造了‘同心护公益’党建品牌，探索走上了党建赋能深融合、公益诉讼高质量的路子。”广东省检察院第八检察部（下称“第八检察部”）党支部书记林淑瑜在接受记者采访时表示。 

　　2022年9月，该党支部提炼的党建业务融合工作做法——“党建赋能深融合　粤检逐梦大湾区　踔厉书写党和人民满意的公益诉讼检察答卷”，入选第一批全国检察机关党建业务深度融合“十佳案例”。 

　　目标融合——强化忠诚担当

　　作为省级检察院的党支部，不仅在业务上要拿稳指挥棒，更要在政治上当好条线的主心骨。第八检察部结合政法队伍教育整顿，以“我为群众办实事”“我为基层解难题”实践活动为牵引，创新开展“三级联动”“党课联讲”“公益课堂”“红色学堂”等特色党建活动，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为学思践悟的第一议题，学懂弄通做实习近平生态文明思想的核心要义，坚持从政治上看公益诉讼检察的“举国之重”，把对党的绝对忠诚转化为公益诉讼检察维护国家利益和社会公共利益的实际行动。 

　　“2020年以来，我们党支部每年‘七一’前后组织广东省公益诉讼检察条线党支部三级联动开展主题党日活动，在军事基地、革命遗址、自然保护区、历史文化名村感悟初心使命、汲取奋进力量；在街头巷尾、农贸市场、残疾人康复中心，将贴心温暖和专业支持送进群众心坎，进一步坚定党员干警在党的旗帜指引下推进新时代公益诉讼检察工作高质量发展的信心和决心。”第八检察部党支部党员介绍说。 

　　广东是中国近代民主革命的策源地之一，也是革命文物延续年代最长、序列最完整、种类最齐全的省份。2021年中国共产党成立100周年之际，第八检察部将学习红色历史与守护红色资源相结合，强力推进红色革命资源保护公益诉讼专项监督行动，全省检察机关共对1.5万余个烈士纪念设施进行全面摸排，推动保护零散烈士墓247处，查明无名烈士信息129条，并为31位烈士制作了墓碑。 

　　“我们按照省检察院统一部署，针对鸡罩山散葬烈士墓管理不到位、烈士信息资料缺失问题，联合广州军事检察院向行政监管部门制发诉前检察建议，依法督促职能部门系统修缮散葬烈士墓，全面核查烈士身份信息，捍卫英雄烈士荣誉尊严，该案被最高检与退役军人事务部评为红色资源保护公益诉讼典型案例。”广东省台山市检察院公益诉讼检察部门负责人说。 

　　2021年“七一”前夕，第八检察部发布广东省红色革命资源保护公益诉讼典型案例，组织全省公益诉讼检察条线开展“检察蓝”守护“革命红”线上主题党日活动，由台山市检察院办案检察官讲述守护珍贵红色精神财富的生动检察故事。在广东省检察院组织的“我最喜欢的红色故事”分享交流活动中，第八检察部原创作品《检察蓝守护革命红》获得第一名。 

　　路径融合——注重民生保障

　　第八检察部党支部充分发挥党组织功能，聚焦人民群众身边的“小案”，积极探索“党建引领、路径融合，省院主导、市院主抓”支部工作法，紧紧围绕生态文明建设、食品药品安全、乡村振兴战略实施、粤港澳大湾区建设等工作大局，积极发挥公益诉讼检察职能。五年来，广东省检察机关立案办理公益诉讼案件40343件，年均增长32%，其中行政公益诉讼案件占比89%，依法督促行政机关诉前纠正违法行为或履职尽责比例达99.8%，提起公益诉讼1997件，办理的47件公益诉讼案件入选最高检典型案例。食药领域公益诉讼检察工作入选2020年广东省政法领域改革亮点项目，红色资源保护、无障碍设施建设和西江流域跨区域公益诉讼协作三项工作被列入广东省委省政府“我为群众办实事”重点民生项目清单，推动建立的食品药品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度被列入广东省委全面依法治省委员会办公室抓好2021年六件实事项目。 

　　推动全省检察机关聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等公益诉讼重点领域，扎实推进最高检部署的“舌尖上的安全”“守护海洋”“公益诉讼守护美好生活”等专项监督，切实守好公益诉讼的“基本盘”。同时，第八检察部指导各地因地制宜开展噪音扰民综合治理、油烟排放和扬尘污染防治、农村人居环境整治等专项监督活动。 

　　五年来，广东省检察机关通过办理公益诉讼案件，督促挽回、修复被破坏的山水林田湖等38.5万亩，清理固体垃圾37.8万吨，起诉追索生态环境损害赔偿金、治理修复费用53亿余元，督促挽回国有财产损失7.7亿元。 

　　第八检察部还以最高检部署的“为民办实事、破解老大难”专项行动为牵引，围绕人民群众急难愁盼，在全省开展“人脸识别”“无障碍环境建设”“文物和文化遗产保护”等工作，依法积极稳妥防范化解风险保障民生。 

　　质效融合——推动破茧蝶变

　　第八检察部党支部压实党员责任，深入开展“我是党员我带头”“我的岗位我负责”主题党日活动，始终坚持以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神办大案、破要案，直接办理了社保基金违规发放行政公益诉讼案，同时部署广东省统一开展专项监督，采用“专案+专项”工作模式推动全省全面清查整改，追回国有财产损失4000余万元；办理电信行业侵害公民个人信息行政公益诉讼案，推动广东省通信管理局出台最严行业措施，该案入选最高检典型案例；办理极度濒危国家一级保护植物猪血木保护案，三级检察院联动召开公开听证会，推动建立“林长+检察长”协作长效机制有序整改，并在省级立法修改过程中发挥了实践样本作用。 

　　第八检察部积极构建公益“大保护”格局，先后牵头与广西、福建、江西、湖南等省份签订公益诉讼检察协作机制，织密相邻省份公益保护网；与广东省自然资源、生态环境、林草、水利、审计、应急管理等部门多次召开联席会议，形成工作共识，建立协作机制；指导10个市检察院与有关军事机关建立协作机制，与监察、公安、审判等部门签订公益诉讼协作文件数百份，指导9个地级市、52个基层检察院建立了“河长（湖长、林长）+检察长”协作机制，凝聚最大法治公约数。 

　　第八检察部还与3所高校共建了检察公益诉讼研究基地，2次举办广东省公益诉讼检察理论研讨会，先后制发15份指导性文件，推动广东省人大出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，在全国率先规定财产查询等调查措施，助力深圳通过国内首部生态环境公益诉讼地方立法，指导珠海市斗门区检察院办理“白蕉海鲈”国家地理标志保护案并提出立法建议，被广东省人大常委会采纳，在全国首部地理标志保护地方性法规《广东省地理标志条例》中独创性地规定了公益诉讼条款。 

　　第八检察部认真落实青年检察官“双导师”制度，借力粤港澳大湾区高水平人才高地和科技创新重点平台，建立案例、人才“双库”平台，实施公益诉讼检察大数据战略和科技创新工程，研发全国首个省级无人机管控平台和无人机取证管理系统，指导多地建设市级指挥中心、大数据平台和快速检测实验室，积极探索构建大数据分析、区块链存证平台及无人机拍摄取证等智能办案系统，加快公益诉讼智慧检察的破茧蝶变。 

　　党建引领树更高标杆，在实践中增长才干、争创一流。2022年，第八检察部被授予“广东省工人先锋号”称号，总结的党建业务融合经验做法入选广东省委宣传部编辑的《广东党史学习教育创新案例集》和“广东省机关党建工作百优案例”，并涌现出多名全国检察机关宣传先进个人、全省检察业务专家、全省生态环境保护先进工作者、全省三八红旗手、全省检察机关先进个人等先进典型，支部党员多次荣立二等功、三等功，1人在第一届广东省检察机关公益诉讼检察业务竞赛中获得“广东省公益诉讼检察业务标兵”第一名。 

　　“第八检察部党支部将继续厚植对党忠诚底色，增强为民履职亮色，促成公益保护满园春色，坚持党建赋能检察业务深度融合、助推公益诉讼检察工作高质量发展道路，坚定做新时代人民群众美好生活的忠诚守护者，踔厉奋发书写党和人民满意的公益诉讼检察答卷。”林淑瑜表示。

　　立足“三个注重”推进党建业务深度融合

广东省检察院党组书记、检察长　冯键

　　党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向……把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。同时提出，全面提高机关党建质量。近年来，广东省检察机关始终以党的政治建设为统领，聚焦运用法治力量服务高质量发展要求，坚持以业务为中心，持续深化“党建引领业务、业务融入党建”具体实践，涌现出广东省检察院第八检察部党支部等一批党建业务深度融合先进典型，为广东省检察工作高质量发展提供了有力的思想和组织保证。从我省检察机关实践看，推进党建工作和检察业务深度融合关键在于“三个注重”。 

　　注重目标融合。主要是深刻把握检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作的政治定位，深刻把握“讲政治是具体的、实践的”“办好案就是讲政治、讲政治才能办好案”的辩证统一，使抓党建和抓业务的目标相一致，切实从思想和认识层面回答好“为什么抓融合”的问题，从源头上解决好“两张皮”问题。 

　　注重路径融合。主要是解决“怎样融合”的问题，关键是落实好党建和业务同谋划、同部署、同推进、同考核工作机制，把推进党建和业务融合的实践贯穿到检察工作的全过程、各方面，科学构建打造党建和业务深度融合的“桥”和“船”。 

　　注重创新融合。主要是把握好推进新时代党的建设新的伟大工程和新时代检察机关法律监督工作的新要求，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，以创新理念牵引创新发展，以党建创新引领业务创新，以业务创新丰富党建创新，不断推进党建和业务融合创新高质量发展，为中国式现代化贡献检察力量。