广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　上海某公司与深汕某公司、徐某31宗融资租赁合同纠纷系列案，汕尾海丰法院调解速裁团队通过联系调解员开展多元化解，在多方努力下，其中12宗私下达成和解协议并已实际履行完毕，有19宗达成调解协议后双方共同向海丰法院申请司法确认。位于不同省份的当事人及代理律师利用广东诉讼服务网多元化诉调平台，全过程在手机端远程同步完成，真正实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”，为当事人及代理律师节省了诉讼成本。

　　该案例是海丰法院积极构建和完善基层纠纷多元化解机制，强化诉非分流工作的典型案例。近年来，海丰法院以基层纠纷多元化解机制为抓手，积极推进全县“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，为全县经济高质量发展和大局稳定提供有力司法服务和保障。

　　理顺机制：加强调解中心与社会治理中心的深度融合

　　在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。

　　为了更好地完善“社会治理中心+网格化+民情地图”工作体系，海丰法院健全矛盾纠纷多元预防调处化解工作机制，全力打造“一站式”矛盾纠纷化解工作平台。首先，该法院将一站式平台资源整合，推进调解中心和社会治理中心的深度融合。线上线下平台统筹安排，线上可依托成熟的广东诉讼服务网调解平台，线下可在调解中心和综治中心实现调解资源互通。同时，加强与各村（社区）党群服务中心的沟通联系，在原有设立的镇级村级诉讼工作站基础上大力推进镇（场）综治中心融合，推进诉讼工作站和社会治理工作站的统筹协议，增强村组两级对基层治理工作的承接力。

　　另外，为明确法院人员进驻社会治理中心的工作任务。海丰法院坚持科学统筹，配合各级综治中心实体运作，整合各部门力量，推进长期进驻工作。该院根据上级基层治理方案，在各村镇综治中心实行法官值班制度，实现一站式解决群众矛盾化解、法律服务等需求诉求，发挥综治中心优势互补、提能增效，最大限度把基层各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽阶段。

　　源头化解：预警、防范、非诉分流形成系统

　　为常态化开展基层矛盾纠纷排查化解，做好矛盾纠纷排查预警预测工作，海丰法院加强定时排查，统计月度、季度、年度矛盾纠纷化解和调解实效的工作台账，确保排查精准，做到底数清、情况明。结合法院与县镇村的矛盾化解工作实际，做好矛盾化解联席研判工作，强化对风险隐患大、矛盾问题多的重点地区、重点领域、重点人群、重点时段的集中排查。

　　同时，该法院坚持从源头上防范化解矛盾风险，做好与基层各单位的联动，制定好诉前联动调处机制，共建诉讼服务站，持续加强部门职能下沉基层，进一步履行法院指导基层调解工作的职能。

　　另外，海丰法院强化诉非分流工作。一方面，加强完善诉讼与非诉讼对接，对家庭婚姻纠纷、物业管理纠纷、交通事故纠纷、债务纠纷、消费纠纷等多发且适宜调解的纠纷，在当事人自愿、合法的原则下加强调解引导。另一方面，加强调解与小额诉讼、速裁诉讼的联动，在当事人不同意非诉讼方式解决的，做好前期甄别工作，提高诉讼效率，切实保障当事人诉权。

　　当事人李某作为原告要求提起离婚诉讼，之前夫妻双方皆在海丰打工，现丈夫已离开海丰，不知所终。按照相关法律规定，只能到被告住所地法院起诉，但被告的户籍地和经常居住地皆不在海丰，只能到被告丈夫的户籍地云浮市起诉。为此，工作人员现场指引李某可以通过跨域立案到郁南县法院，并协助其通过手机拍照上传诉讼材料，同时联系郁南县人民法院工作人员及时接收，从收案到立案用时不到一小时，当事人感叹跨域立案便捷和节省时间路费，对跨域立案服务给予好评。

　　建强队伍：强化人民调解、法官值班等机制

　　海丰法院主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，积极向海丰县委政法委汇报，争取将人民调解力量统筹整合，将医疗、交通保险、劳动争议各领域的调解力量纳入调解库当中。同时加强与司法局一同开展调解培训，做好人员管理，进一步履行人民法院指导人民调解的司法职责。中心调解团队应配齐配强，采取“专职+兼职”结合、“特邀+常驻”结合，配合调解团队研判机制，做好调解分工工作。由专职常驻调解员负责前期录入、跟进调解、研判、回访、制作台账等事务性工作，由兼职特邀调解员负责研判、沟通、会商、指导等调解专业性工作。应注重线上调解，由线上调解或线下音视频调解作为个案的台账。同时探索将专职调解员外包给第三方公司，提高调解效率和质量。

　　分流交办机制上，该院加快制定调解中心与综治中心的调解互通机制，积极推动调解中心和综治中心的阵地融合。结合法院实际工作情况和调解指导的需要，海丰法院制定了相应的法官值班制，由法官担任各县级、村级综治中心的特邀调解员，对日常调解的法律实践和法律咨询提供指导，实现人民法院指导调解工作的目的。

　　另外，为确保工作高效推进，海丰法院建立了评价督导机制。

　　把推动“一站式”矛盾纠纷化解工作平台建设纳入绩效考核体系，强化定期通报，及时开展回访，抓好结果运用。对分派的调解案件化解工作成绩突出的部门和个人，纳入绩效考核评分范围。