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　　创新引领发展，谋创新就是谋未来。

　　高质量发展离不开高水平创新，高水平创新离不开公平竞争的法治环境。全国人大代表聚焦当前知识产权司法保护领域的重点、难点问题，为提升知识产权司法保护水平、助推高质量发展积极建言献策。最高人民法院对相关的建议作出了积极回应。

　　惩罚性赔偿，让“真创新”受到“真保护”

　　科技兴则民族兴，科技强则国家强。截至2023年年底，我国发明专利有效量为499.1万件。我国每万人口高价值发明专利拥有量达11.8件。

　　科技进步日新月异，大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态的知识产权案件不断涌现，对优质司法服务的要求也越来越高。

　　全国人大代表王麒认为，要善用法治思维来解决困扰民营经济高质量发展的痛点、堵点，引导民营经济走专精特新高质量发展道路。

　　全国人大代表刘文峰表示，侵权行为频发，且涉及多个领域和行业，不仅损害了创新者的合法权益，也破坏了市场秩序和创新环境。

　　“要提高违法成本，震慑侵权行为。”全国人大代表徐冠巨建议，完善侵权行为认定标准和处理程序，加大对侵权方的处罚力度。

　　全国人大代表耿福能提出，要加大扶持民营企业科技创新，建议严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度。

　　严格保护是现阶段知识产权司法保护工作的主基调。人民法院细化和完善停止侵害的具体判决方式，积极运用诉讼保全、惩罚性赔偿等救济手段，显著提高侵权代价和违法成本，让“真创新”受到“真保护”，“高质量”受到“严保护”。

　　2023年，全国法院在319件知识产权民事侵权案件中适用惩罚性赔偿，同比增长117%，判赔金额11.6亿元，同比增长3.5倍。

　　2025年，最高人民法院发布《最高人民法院关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》，聚焦涉科技创新审判中的突出问题，提出25条共计98项切实可行的政策举措，全面覆盖刑事、民事、行政三大审判领域，以高质量审判服务保障科技创新，进一步提高科技创新司法保护水平。

　　优化创新环境，维护公平竞争秩序

　　竞争是市场经济的灵魂，公平竞争是市场经济的基本准则，是市场机制高效运行的重要基础。

　　全国人大代表王钦峰认为，通过司法程序来达到不正当竞争目的，不利于公平竞争以及维护良好的营商环境，需要严格保护专利权人权利、防止专利权滥诉，维护市场有序竞争。

　　“利用知识产权保护机制进行恶意诉讼、网络勒索和网络侵权等行为，严重扰乱了市场秩序。”全国人大代表钟波建议，应严厉打击知识产权恶意诉讼，规范权利行使。

　　徐延铭等14名全国人大代表认为：“疲于应付‘问题专利’严重阻碍了行业的研发创新，与保护技术创新的高质量发展方向背道而驰，不利于行业健康发展。”

　　最高人民法院严格依法规制非正常专利申请以及恶意诉讼等行为，以鲜明的态度和有力举措，坚决遏制滥用知识产权行为。

　　2021年6月，最高人民法院发布《最高人民法院关于知识产权侵权诉讼中被告以原告滥用权利为由请求赔偿合理开支问题的批复》，规定实用新型专利权人滥用权利提起诉讼又败诉的，应当承担被告因诉讼支出的合理开支。该批复积极回应了社会关切，引导当事人诚信行使诉权，该批复有利于发挥律师费等合理开支对当事人诉讼行为的调节作用，更好地规制权利滥用。

　　近年来，平台“二选一”“大数据杀熟”等涉及民生等重要领域的垄断行为频发，反垄断诉讼的关注度也在持续提升。

　　全国人大代表杨恒俊提出，要加强对不正当竞争行为和垄断行为的规制，打造公平有序的市场环境，促进民营经济持续健康发展。

　　人民法院依法打击垄断和不正当竞争行为，依法严惩强制“二选一”“大数据杀熟”、低价倾销、强制搭售等破坏公平竞争、扰乱市场秩序行为，引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展；依法审理虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争纠纷案件，保障和促进民营企业品牌建设；强化商业秘密司法保护，处理好保护商业秘密与自由择业、竞业限制和人才合理流动的关系，在依法保护商业秘密的同时，维护就业创业合法权益。

　　2013年至2023年，全国法院共审结垄断民事一审案件977件。

　　2024年，在中国公平竞争政策宣传周活动期间，最高人民法院发布8件反垄断和反不正当竞争典型案例，回应民生关切，强化规则指引。

　　2024年6月，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，对司法反垄断从程序操作到实体法律适用作出全面系统的规范。

　　专业化审判，提升司法保护效能

　　近年来，我国的知识经济蓬勃发展，知识产权拥有量不断增加。

　　根据2024年专利调查报告显示，在遭遇专利侵权但是未采取任何维权措施的原因中，维权过程耗时过长而放弃维权的比例最高，达到了67.6%。

　　“司法维权的程序复杂，尤其是在专利权属、侵权事实、损失评估等方面。”全国人大代表刘文峰、宋德雄认为需要进一步提高专利维权的效率和效果。

　　全国人大代表王杜娟建议，适当缩短专利侵权案件审理周期，降低专利维权的时间成本及市场损失，使大家“愿创新、能维权”。

　　那如何提升司法保护效能？专门审判机构是关键的一环。

　　人民法院围绕健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制目标，加强知识产权审判体系和审判能力现代化建设，在推进知识产权案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化、人员专业化方面采取了一系列措施。

　　现如今，以最高人民法院知识产权审判业务部门为牵引、4个知识产权法院为示范、30个地方法院知识产权法庭为重点、各级人民法院知识产权审判业务部门为支撑的专业化审判格局已经形成。全国具有知识产权民事案件管辖权的基层人民法院达到558家，知识产权案件管辖布局进一步优化。

　　专业化审判格局已经形成，为进一步提高知识产权案件审判的专业性，近年来，技术调查官制度被引入审判工作，日益成为破译知识产权案件“技术密码”的关键。

　　“知识产权案件通过采取技术调查官参与审判活动，选用具有理工科教育背景的法官参与合议庭，很好地解决了知识产权案件中涉及专业问题的认定。”全国人大代表彭凤莲建议，推广知识产权审判中的成功经验，扩大技术调查官制度的适用范围。

　　目前，最高人民法院正在研究制定有关人民法院司法技术工作的司法解释，积极总结、提炼地方法院实践经验，依照人民法院组织法和民事诉讼法的相关规定，进一步研究司法技术人员在专业技术性较强案件中担任技术调查官、协助查明案件技术事实的制度规范。