广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　今天，广州知识产权法院迎来自己一周岁的生日。这是一家“一出生就肩负着改革使命”的法院，在举国上下大刀阔斧进行司法体制改革的大背景下诞生。像这类法院，目前全国只有北上广三家。

　　广州知识产权法院打破区划限制，在真正意义上实现了跨区域管辖。它肩负司法体制改革和护航创新驱动发展的双重使命，被视为“改革样本”。从全国第一个省级法官遴选委员会遴选出第一名主审法官，到“技术调查官”第一次参与一审知识产权案件的庭审，再到从成立伊始就实施“由审理者裁判、由裁判者负责”的审判权运行机制改革，一年来，该院不断探索着司法改革。统计数据显示，截至12月15日，该院共受理各类案件4741件（其中一审案件2709件，二审案件2025件，再审案件7件，涉外案件155件、涉港澳台案件27件）。该院现有主审法官13名，共审结案件3098件，法定审限内结案率100%，人均结案数238件。

　　广州知识产权法院的改革历经怎样的风雨，又将何去何从？

　　改革选任模式

　　成立法官遴选委员会

　　广东是知识产权大省，也是知识产权案件大省。早在2013年，广东法院就审结知识产权案件2.5万件，占全国四分之一，数量全国居首。广州知识产权保护的需求尤其明显，设立知识产权专门法院的呼声更是水涨船高。2014年12月16日，广州知识产权法院挂牌成立，主要对专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件民事和行政案件，涉及驰名商标认定、垄断纠纷案件的第一审民事案件实行跨区域管辖（深圳除外），以及对不服广州市各基层法院知识产权民事和行政判决、裁定的上诉案件实行管辖。

　　广州知识产权法院的改革，首先在于人员遴选机制的与众不同。

　　“要真正以主审法官为中心，必须选拔具备较高公信力的优秀法官来担当。”广东省高级人民法院院长郑鄂曾指出，知识产权审判具有专业性强、涉及面广、审理难度大等特点，不少知识产权案件的审理还必须具备国际视野，选拔出的法官必须要有足够的含金量。

　　2014年11月19日，广州知识产权法院法官遴选委员会正式成立，成为根据中央司改精神成立的国内首个法官遴选委员会。“高标准、高起点”是这次法官遴选以及法官遴选委员会设立的重要标准。除了遴选委员会主任吴树坚原系广州市中级人民法院院长、是资深的审判专家外，其余24名非常任委员来自4个界别，在各自专业领域都具有很高公信力。去年12月，广州知识产权法院法官遴选委员会遴选出了包括院长、2名副院长在内的首批13名法官，这13名法官中3人具有法学博士学位，8人具有硕士学位，3名院领导都从事审判工作平均达到20年以上。

　　提升办案效率

　　当事人可异地参与庭审

　　广州知识产权法院自成立初始，便按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求，明确审判委员会、合议庭、主审法官在审判工作中的权力分配，规范审判管理权和审判监督权的行使，建立符合司法规律的审判权运行机制，确保审判权依法独立公正行使。

　　《广州知识产权法院权力清单细则》的制定，明确了合议庭办案责任制，合理界定审判权、审判管理权、审判监督权的范围，理顺审判组织之间的关系，院长、审判长行使审判管理权均不得干预个案的实体裁判。与此同时，突出主审法官的主体地位。院长、副院长均编入合议庭审理案件，院领导带头办案，在审判权运行上去行政化。落实司法责任制，承办案件的主审法官即为合议庭审判长，履行审判长职责，其他合议庭成员按照审判权限和在庭审中发挥的作用分别承担相应责任。除法律规定外，院长原则上不签发未参加审理案件的裁判文书。建立起“主审法官联席会议制度”，真正做到让审理者裁判。广州知识产权法院拟专门建立法官办案档案，加强对法官的监督制约和惩戒追责，办案质量终身负责。

　　一年来，广州知识产权法院的审判权运行机制改革取得了实效，保障了审案的质量。然而，除了办案质量，办案效率也是实现公平正义的又一关键。要13名主审法官审判全省如山的知识产权案件，“案多人少”的问题很快开始凸显。

　　在法官员额短时间内无法大幅提升的情况下，活用法官助理成为了重要的解决途径。广州知识产权法院探索建立“1名主审法官+2名法官助理+1名书记员”的办案团队，部分法官助理除了需要协助法官办理案件外，也参与审判相关的调研、综合管理等行政工作，有效提升了审判效率。

　　为了方便当事人，也避免法官来回奔波降低审判效率，广州知识产权法院灵活借助科技化手段。今年8月20日，法院首次尝试通过远程视频开庭的方式审理案件。借助远程视频同步技术，广州地区以外的当事人可以在异地全程参与法庭庭审活动。今后考虑在全省推广远程视频开庭模式，方便广州以外地区当事人参与诉讼。法院还设立了“广州知识产权法院诉讼咨询服务平台”，涵盖了立案咨询、指导调解、案件查询等在内的一系列诉讼服务功能。依托这一科技平台，该院首次在中山市古镇设立了诉讼服务处，突破诉讼维权地域限制，帮助当事人建立与法官之间的远程立案咨询与指导。

　　近日，广州知识产权法院法官遴选委员进行了第二次遴选，目前，第二批共16名主审法官已通过遴选委员会的遴选，其中10名已通过广州市人大常委会任命，即将于近期充实进入审判一线，另外6名准备提请广州市人大常委会任命。

　　同时，广州知识产权法院还选调审判辅助和司法行政人员42名，向社会公开招聘雇员53名，还计划选调若干名审判辅助人员。人员的陆续到位，将在一定程度上缓和该院案多人少的矛盾。

　　适应审判需求

　　率先引入“技术调查官”

　　与“案多人少”这一普遍存在于各地法院的“通病”不同，技术类人才的紧缺，是知识产权审判工作的难点。随着一段时间的运行，广州知识产权法院收案数量大、技术类案件占比高的特点越来越明显，而在技术类案件的审理中，技术事实的查明是至关重要的一环，这些技术问题不仅复杂、细致，而且更新速度快、涉及范围广。

　　放眼全国，其它法院在审理知识产权案件遇到这种情况，法官大多只能依靠专家辅助人、司法鉴定和专家咨询等方式，依据办案经验查明技术事实。但这些方式均存在一定的局限和困难，比如专家证人一般具有倾向性，站在自己当事人立场说话；司法鉴定成本高、时间长；咨询专家更是受时间与空间的限制，不能从根本上解决问题。

　　为了适应知识产权专业化审判的需求，广州知识产权法院按照最高人民法院的要求，选派技术调查官参与相关审判活动。

　　今年4月，乐网公司诉联通公司著作权权属、侵权纠纷案在广州知识产权法院开庭。与以往不同的是，在审判人员前方端坐的除法官助理和书记员外，还有一名身穿法院制服的“技术调查官”。这是“技术调查官”首次参与一审知识产权案件的庭审，它的出现，有效协助合议庭厘清了案件中的疑难技术问题，对事实做出了准确认定。

　　广州知识产权法院为此制定了专门的办法，《广州知识产权法院关于技术调查官参与诉讼活动的暂行办法（试行）》、《广州知识产权法院技术调查官选任和管理暂行办法（试行）》和《广州知识产权法院技术调查工作规程（试行）》接连出台。上述规定是目前该院技术调查官参与庭审的试行办法，只对该院技术调查官的选任与考核管理、参与庭审规则、工作流程等作出一个原则性的规定。今后，国家或上级法院出台相应规定后，该院将严格按上级规定执行。

　　知识产权

　　广州知识产权法院之特

　　首次公开遴选主审法官

　　法官产生方式不同。广州知识产权法院首次成立法官遴选委员会来公开遴选主审法官，且遴选委员会最大限度体现了中立、公开、多元等司改新精神。

　　名为广州却管辖全省

　　广州知识产权法院名为广州，但却打破了区划限制，跨区域管辖广东全省专利、植物新品种等一审案件。

　　经费省财政负担却向广州市人大报告

　　报告工作和法律职务任命不同。广州知识产权法院向广州市人大报告工作，但其管辖范围涉及全省，又属于省管单位，所以人员办公经费由省级财政负担。

　　去行政化最彻底

　　去行政化程度不同。广州知识产权法院是不设行政级别的法院，主审法官(含庭长)之间没有行政等级之差、一律平等，去行政化最彻底。

　　院长、庭长均为主审法官

　　办案机制不同。广州知识产权法院首提主审法官办案责任制，明确院长、副院长、庭长均为主审法官。主审法官对案件审理行使独立的审判权。