广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开，揭阳市榕城区被授予“2017-2020年度平安中国建设示范县”称号，并再次夺得“长安杯”。这是榕城区继2017年获得全国平安建设先进区和“长安杯”后，再次夺得平安建设领域的最高奖项。

　　近4年来，榕城区全力深化平安建设，围绕坚持党的领导、多元共治、基础先行、源头治理四个方面，在建机制、抓基层、强基础、聚合力、促稳定上下功夫，全区呈现政治稳定、社会安定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。

　　坚持党的领导 凝聚平安榕城建设大合力

　　长安，意即长治久安。平安稳定既是发展之需，又是群众之盼。榕城区委、区政府高度重视平安建设，把党的领导贯彻到平安建设全过程，切实做到“三个到位”，不断凝聚平安榕城建设强大合力。

　　首先，坚持组织领导到位。榕城区委建立常委会专题研究平安建设制度，定期召开书记专题会、常委会，认真学习贯彻落实上级关于平安建设的会议精神，加强对各个时期平安建设的研究部署。区委书记严格落实平安建设第一责任人责任，深入基层调研，加强研究部署，推动信访维稳、社会治理、安全生产等工作落细落实；区各套班子领导下沉挂钩街道和基层一线，第一时间研判协调化解社会矛盾纠纷和苗头性问题，强化平安建设组织领导力量；区委建立政治督察制度，开办“长安讲堂”，全面加强政法队伍建设。

　　其次，坚持齐抓共管到位。榕城区成立区委平安建设领导小组及其办公室，健全12项平安建设及维稳工作机制，落实党政“一把手”第一责任、街道主体责任、区委政法委牵头抓总责任和职能部门主管责任“四个责任”，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

　　再次，坚持宣传发动到位。榕城区发动机关企事业单位和社会力量打造“红袖章”平安志愿服务队伍；每年开展平安建设集中宣传月活动，加强平安建设宣传，讲好平安故事，营造良好的社会氛围。

　　坚持多元共治 打造共建共享的平安榕城

　　保证城市长治久安，是现代城市治理最基础最核心的内容。榕城区积极探索基层社会治理新路子，着力打造共建共治共享的社会治理格局。细数成绩，点滴皆是榕城广大干群合力的结果。

　　2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给榕城的基层社会治理带来了考验，全区在众志成城、齐心抗疫中进一步深化网格化治理模式，累积了许多宝贵的经验。该区整合专业力量和行业性力量、社会志愿力量等，推行“网格化+抗疫”机制，为群众身体健康筑起了坚实防线，成为全市唯一取得零确诊、零疑似的“双零”成绩的县（区）。

　　在梅云街道社会矛盾多元调解中心，不论是邻里矛盾还是劳资纠纷，大多数当事人都能在这里找到解决办法。这是榕城区聚焦基层基础、着力打造基层治理“新品牌”的一个缩影。该区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以梅云街道为试点，全面铺开社会矛盾多元调解机制建设，整合35个部门和社会力量，建立区、街道、村（居）三级调解中心，健全“四集中”机制，促进调解、仲裁、行政裁决、诉讼有机衔接，实现小事不出村、大事不出街、矛盾不上交。自该机制建立以来，共化解矛盾纠纷2167宗，成功率达98.8%。

梅云街道社会矛盾多元调解中心

　　在榕城区“粤心安·心适小屋”里，心理咨询师们耐心为前来咨询的市民细致地解答各种心理方面的问题。通过咨询师们的耐心开解，群众心中的烦恼得到了纾解。榕城区逐步建设区、街道、村（居）“粤心安”综治中心社会心理服务站（室），试点“心适小屋”心理服务项目，在全区开展心理辅导、心理健康知识讲座等服务，用心服务帮助群众打开“心”结，以心安促平安。

“粤心安·心适小屋”

　　此外，该区还组织12个单位排查6类特殊群体8024名；印发《特殊人群救助政策汇编》，围绕28项特殊人群救助政策，开展走访登记、救治救助、服务管理等工作；对未办理残疾人证的严重精神障碍患者开展集中评残活动，多措并举构建特殊群体服务保障网。

　　整合资源，高效率化解矛盾纠纷，让双方满意而归；加快推进社会心理服务体系建设，为群众纾解心中堵点；加强严重精神障碍患者服务管理和救治救助工作，切实为特殊群体送上温暖……一桩桩，一件件都是榕城区从群众最切身利益的问题出发，找准“小切口”，用心用情用力为群众解决问题的缩影，减少了社会不安定因素，同时也维护了当地群众的生命财产安全和社会稳定，为平安建设夯实强有力基础。

　　坚持基础先行 打造强基固本的平安榕城

　　基础不稳，地动山摇。榕城区坚持基础先行，树立大抓基层基础的鲜明导向，推进资源下沉、力量下移，全力打造强基固本的平安榕城。

　　科技助力，如虎添翼。今年以来，榕城区投入大量人力物力财力推进“雪亮工程”与综治视联网联网融合，着力提升基层社会治安防控信息化水平。117个村（居）全面建成综治视联网和视频监控，约4000路视频资源接入区、街道两级“雪亮工程”平台，使平安榕城“防护网”织得更密更实。

　　与此同时，榕城区着力加强基层综治中心建设，10个街道全部建立网格化服务中心、多元调解中心等，试点网上巡回法庭，统筹各方力量源头化解、依法化解不稳定因素，综治中心实现实体化运作；加强基层政法单位建设，全面完成基层法庭、司法所标准化建设，在全市试点“一室两队”警务机制改革和社会治安防控最小综治应急单元创建工作，坚持群防群治，提升社会面防控能力。其中，东兴派出所被省公安厅评为“枫桥式公安派出所”。

　　坚持源头治理 打造安全稳定的平安榕城

　　今年以来，榕城区公安机关共刑拘盗抢销嫌疑人213名，行政拘留51名，破案214宗，破盗窃案件现案率45.23%，破“两抢”案件现案率100%，每起案件刑拘平均数0.46，追回被盗摩托车47辆、手机64部、现金人民币45.2万元、金项链首饰3条等一大批物品……一个个数据，彰显的是榕城公安“破小案”工作取得的良好成效。

榕城公安“破小案”工作取得的良好成效

　　全力打击违法犯罪，是人民群众平安感的重要来源之一。快速出击，倾力“破小案”，给了群众实实在在的安全感。聚焦群众反映强烈的突出问题，榕城区强势推进打击突出违法犯罪，以扫黑除恶、“飓风”、“全民反诈”等专项行动为抓手，严厉打击各类违法犯罪；坚持源头治理，开展“凌晨行动”，加强夜间巡逻，2020年全区刑事治安警情、“两抢”警情、盗窃警情同比下降11%、46%、31%，人民群众对平安建设的安全感、满意度越来越高。

　　坚持抓早抓小、源头治理，还体现在加强信访维稳和安全生产工作上。2021年，榕城区被国家信访局评为2020年度信访工作“三无”县（市、区）。该区实行领导挂钩联系包案责任制，解决人民群众反映强烈的“急难愁盼”问题，共化解信访积案176宗。同时，强化重点项目维稳工作，落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强对重点项目矛盾纠纷排查化解工作，重点项目拆迁建设平稳有序。

　　该区还重点强化安全生产、消防安全、校园安全等工作，开展多部门协调参与的实战演练，全区未发生重特大暴力恐怖活动、重特大刑事案件、重特大群体性事件、重特大公共安全事故次。

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