广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2022年1月1日，为深入贯彻习近平法治思想、积极践行以人民为中心的发展思想，最高人民法院在山东、浙江、河北3个地区，开展民事、行政第二审案件网上立案第一批试点工作，次年1月1日推广到天津、吉林、新疆等13个地区。试点中，除传统线下立案渠道外，增加通过人民法院在线服务平台直接向二审法院提交上诉材料的方式，加强二审立案全过程、全流程节点监督，为人民群众提供更加精准有力、便捷高效的司法服务。

　　近年来，试点工作效果如何？人民群众反映如何？记者对多个试点地区法院进行了探访。

　　迸发新动能：“当事人用过的都说好！”

　　“法官，我想上诉！”2024年8月10日，因一起机动车交通事故致残的吐某，由于不服一审判决，拨打了二审法院新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院的电话，想要提起上诉。

　　“要是二审立案来回跑，我这腿可怎么办？”传统线下二审立案需要来回奔走，这让只能依靠轮椅行动的吐某忧心忡忡。

　　“您放心，现在二审案件也可以网上立案了！您一次都不用跑！”博州中院工作人员的话当即打消了吐某的担忧。

　　在博州中院立案庭工作人员的远程指导下，吐某在人民法院在线服务平台上提起上诉，很快收到了一条二审网上立案申请已通过的短信。

　　“没想到‘动动手指’就能成功立案，还不用跑到100公里之外，真的是太方便了！”吐某兴奋地说。

　　“当事人用过的都说好！”博州中院立案庭负责人袁林告诉记者，“博州中院2024年民事、行政案件二审网上立案的审核周期平均为3天，相比于试点工作开展之前缩短了30天。”

　　“为老弱病残孕等特殊群体当事人多考虑一些、多主动做一些，都是应该的。”袁林表示，为了更好地回应和满足群众的司法需求，博州法院以精细化、无障碍诉讼服务为导向，为二审案件当事人提供足不出户就能顺利立案的司法便利，为特殊群体依法行使上诉权利提供有力保障。

　　距离博州中院3000多公里之外的河北法院，是第一批试点地区法院，迄今为止已在这条试点探索之路上耕耘了三年。

　　2024年10月15日，河北省衡水市中级人民法院立案庭工作人员高舒在立案窗口值班时，接到了赵阳（化名）打来的电话。

　　“据我了解，赵阳等10名当事人分别对同一家公司提起了劳动争议诉讼。问题在于，他们现在分别在不同的城市打工。”高舒说，“试点前，当事人大多邮寄或亲自来法院提交上诉材料，对异地提起上诉的当事人不太方便。但是现在他们可以在网上申请二审立案。”

　　在高舒等多位法院干警的耐心指导下，赵阳等10名当事人很快就提交了二审网上立案申请。衡水中院则在两天内全部完成审核，避免了10名当事人分别从不同城市来回奔波的诉累。

　　“我亲身经历了衡水中院试点工作从无到有、从有到实的全过程。在和当事人打交道的过程中，我能明显感觉到人民群众对于司法服务的满意度和信任度在不断提高。”高舒说。

　　据河北省高级人民法院立案庭庭长冯永军介绍，2024年，河北法院共收到民事、行政二审网上立案申请5.14万件，二审网上立案占全部民事、行政二审立案的比例超过三分之一。

　　2024年，全国法院16个试点地区二审网上立案超21万件，二审网上立案周期较2023年缩短了9.03天，最快可以实现当天申请、当天立案，有效解决了过去群众反映的上诉移送时间过长的问题。

　　释放新活力：“一件事，一群人，一起干，一定行”

　　“但凡晚一天立案，我们企业近千名员工的工资就发不出来了！”某汽车胶管有限公司（以下简称汽车胶管公司）法务助理梁娅楠如是说。

　　因合同纠纷，汽车胶管公司及其青岛分公司被告上法庭，其价值399万余元的资产也被对方申请查封。

　　这对于汽车胶管公司及其职工来说，不亚于雪上加霜。

　　梁娅楠倍感绝望：“这是我们公司仅剩的资产，被查封后，别说给员工发工资，企业都要‘活不下去’了……”

　　一审法院作出判决后，对方当事人不服判决结果，向山东省青岛市中级人民法院在线提起上诉。2024年11月15日，上诉申请审核通过。

　　“为今之计，只有二审尽快立案、开庭和判决，399万余元的资产才能尽快解封，我们企业才有‘活路’！”为此，11月19日，梁娅楠一行人从河北涿州快马加鞭赶到了青岛中院。

　　当天16时左右，诉讼服务中心内，梁娅楠泣不成声：“我们企业情况十万火急，拜托你们法院想办法帮帮忙！”

　　“我们企业2023年因为暴雨洪灾，导致直接经济损失粗略估计达上亿元。为了不拖欠供货商款项、不拖欠员工工资，我们借了几千万元贷款，千辛万苦才维持住了企业的正常运转……现在实在走投无路了。”

　　被求助的工作人员当即拨打了青岛中院立案一庭副庭长汪青松的电话。

　　汪青松在电话中了解了案件具体情况后，安抚道：“你们企业经营很不容易，我们会尽力的！我这就去联系一审法院，让他们尽快将此案的卷宗扫描归档，争取以最快的速度帮你们完成立案！”

　　令梁娅楠始料未及的是，从自己求助立案庭到二审网上成功立案，只用时短短20个小时。

　　“一件事，一群人，一起干，一定行！”这是汽车胶管公司参与涿州抗洪救灾时，员工们自发喊出的口号。

　　梁娅楠笑着说：“我现在觉得，人民法院在做实司法惠企助企方面，也是这样——从一审法院到二审法院，每一位法官都在尽力帮助我们渡过难关，太暖心了！”

　　“其实我们只是做了应该做的事，依法为企业纾困解难、及时回应企业司法需求，是我们应尽之责。”据汪青松介绍，“试点后，当事人在线上可以直接向二审法院提交上诉申请、补交材料、查询进度等。二审案件电子卷宗移送、文书电子送达、数据信息确认等难点问题也迎刃而解，真正实现了‘让数据多跑路，让群众少跑腿’。”

　　记者从山东省高级人民法院了解到，2024年，山东法院共完成民事、行政案件二审网上立案11.52万件，立案周期平均时长较试点前缩短三分之二。

　　山东高院审判委员会专职审判委员、一级高级法官高益民表示，下一步，山东法院将坚持以“如我在诉”意识，把贴近人民群众的立案工作做实做优，推动二审网上立案试点改革更加便民利民，为人民群众提供更加优质高效的司法服务。

　　点燃新“引擎”：实现双赢多赢共赢

　　18个二审案件、52个正在审理的一审案件、约280个即将提起诉讼的纠纷隐患，是如何在二审网上立案这一个环节内被批量高效妥善化解的？

　　天津市第三中级人民法院立案庭庭长武伟向记者介绍了他们为二审网上立案环节“量身打造”出来的“解纷密码”——“二审网上立案﹢示范案例﹢速裁快审”工作模式。

　　“二审网上立案申请在线审查通过后，我们会开展送达上诉状副本、开具缴纳上诉费通知书等工作，在这段程序运转的时间里，需要等待被上诉人的反馈。我们可以主动了解当事人的调解意向，利用好这段就地化解矛盾的关键‘窗口期’，将二审网上立案工作与速裁团队繁简分流工作结合起来，将关口前移和做实定分止争融入试点工作当中。”

　　紧紧抓住这个宝贵的“窗口期”，天津三中院在试点中积极探索，成效显著——

　　在18名业主分别起诉同一个房地产开发商的系列案件中，立案庭联系涉案开发商，了解案件具体情况、是否有调解意愿、有无偿付能力等。

　　立案庭法官分析：“涉及逾期交房的纠纷，表面看只有18名业主，但其背后可能还有几十起甚至几百起批量矛盾纠纷。”

　　果不其然。经深入调查，立案庭发现，除了正在二审网上立案的这18名业主，还有52名业主也把该开发商告上了法庭，目前正在一审阶段。与此同时，还有约280名业主正在观望，随时有可能提起诉讼。

　　开发商焦急地说：“因为我们和这些业主无法就赔偿标准达成一致，双方都坚持认为应该依照法院的终审判决裁量标准进行赔偿。所以我们非常希望快点拿到终审判决，越快越好！”

　　这是一场与时间的赛跑。

　　“如果能批量妥善顺利化解，就能达到‘落一子而全盘活’的效果；但若是调处得不够及时妥当，将会有几百个案子涌入法院。”天津三中院立案庭二审网上立案团队和速裁团队随即召开协调会，共同研究调解方案。

　　与一审法院核实案情和案件数量，实地调查开发商经营状况和赔付能力，分析出最适合作为示范案例的个案，归纳审判意见，耐心引导其他业主息诉……随着此案二审网上立案送达工作陆续完成，这批系列纠纷的调解工作也同步进入了尾声。

　　办理一案，治理一片。

　　2023年8月23日，此案二审立案完成。天津三中院迅速就18个案件中的一个作出了示范性判决，开发商就其余17个已上诉案件撤回上诉，一审法院正在审理的52个案件也均调解结案，其余还未来得及提起诉讼的约280名业主也与开发商顺利达成了和解方案，真正实现了双赢多赢共赢。

　　据天津三中院统计，从今年1月1日开始，截至2月25日，仅仅不到2个月时间内，采用这套办案模式办结的案件就达141件。

　　记者从天津市高级人民法院获悉，2024年，天津法院共收到二审网上立案申请9308件，立案6105件，立案通过率达72.99%，二审网上立案数量同比增长71.25%。

　　天津高院立案一庭负责同志表示：“二审网上立案是便利当事人行使上诉权、进一步缩短二审立案周期的有力举措。我们将坚持以群众需求为导向，推动二审网上立案试点工作进一步提质增效。”

　　随着试点工作的深入推进，各试点地区法院充分发挥审判职能作用，归纳总结试点工作中的好经验好做法，积极回应司法需求——

　　福建省高级人民法院与省司法厅联合印发加强二审网上立案工作的有关文件，鼓励和推动律师自发自主选择二审网上立案，提高了二审网上立案的知晓度和认可度；

　　江西省南昌市中级人民法院以二审网上立案试点为牵引，加强规范上诉移送流程，进一步提升二审立案工作公开透明度，更好满足人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　……

　　最高法立案庭有关负责同志表示，将进一步巩固扩大试点工作成果，推动试点工作走深走实，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新。试点三年以来，二审网上立案试点工作正如茂林修竹，在润物细无声中生长出了无数枝杈与嫩芽，为人民群众带来春风拂面般的司法服务。

　　抬眼向窗外望去，你看，春意正浓，春色正好。