广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　消费，一头连着民生冷暖，一头系着经济发展。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅于今年3月印发《提振消费专项行动方案》。各地政法机关立足职责定位，服务保障全面促进消费、加快消费提质升级，助力实施扩大内需战略，以法治力度和温度筑牢消费安全防线。

　　立足政法职能

　　去年初，北京市朝阳区人民检察院梳理市民服务热线相关数据后发现，2023年辖区关于预付卡问题的投诉是2022年的3倍，诉求集中于预收资金缺乏监管、企业跑路后退费难等问题。

　　检察机关研究认为，上述问题并非“无解”。根据《北京市单用途预付卡管理条例》等相关法律法规，经营者发行预付卡超过一定数量或达到一定金额规模，应当向行业主管部门备案，且发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户，与该银行签订资金存管协议。

　　初筛线索后，检察机关通过运用大数据法律监督模型，共发现应备案未备案相关线索102条，资金应存管未存管线索64条，超限额发卡线索206条，并依法向负有监管职责的行政机关制发检察建议。截至去年年底，先后有372家企业被责令整改，备案企业新增102家，资金存管平台入驻企业新增206家，累计存管资金量由之前的105.22万元增长至8967.07万元，预存资金安全性有了显著提高。

　　据朝阳区检察院检察官李静雯介绍，根据已跑路企业大数据画像提炼出14个预警指标，提醒行政机关做好风险预警工作。

　　数据显示，去年12月以来，朝阳区市民服务热线涉预付卡问题投诉信息同比下降40%，消费者合法权益得到有效保护。

　　工作中，政法机关立足职能，助推规范预付式消费市场秩序，通过完善制度设计，从根本上减少乱象发生。

　　对“卷款跑路”严肃追责，消费者有权七日无理由退预付款，收款不退等“霸王条款”无效……最高人民法院3月14日发布司法解释，围绕预付卡消费领域的堵点难点问题，通过明晰裁判规则、划定权责红线，更好保护消费者权益，优化消费环境。

　　今年1月，山东省公安厅将某培训机构跑路案件列为重点督办案件，实行专班推进、全程督导，目前该案已取得重要进展，有力震慑了预付式消费领域违法犯罪分子。

　　“山东公安机关还联合市场监管、教育等部门，认真研究网络培训等机构存在的突出问题，完善行刑衔接工作机制，对经营机构实行异常动态监测，力争将风险隐患预警在早、化解在小。”山东省公安厅经济犯罪侦查总队总队长吕伟东表示。

　　注重权益保障

　　交易主体模糊化、商品信息不对称、维权路径不清晰等问题，常常导致消费者陷入“维权无门”的困境。重庆市第五中级人民法院及辖区法院通过精准适用法律、明确责任边界，为消费者“撑腰”。

　　郑某是重庆市荣昌区一加油站的老客户。2023年10月，该加油站因长期破坏加油机计量器具准确度、销售油量短缺，被行政机关处罚。郑某认为加油站对其亦存在“缺斤少两”的欺诈行为，遂起诉要求该加油站退还加油款并承担3倍惩罚性赔偿金。

　　荣昌区人民法院审理认为，加油站承担行政处罚不影响消费者依法要求其承担民事赔偿责任。加油站故意破坏加油机计量器具准确度的行为已持续四年有余，其行为构成消费欺诈，遂判决支持郑某诉请。

　　“本案突破之处是在行政机关已认定加油站长期违法的基础上，由经营者自证未对特定消费者实施欺诈并承担不利后果，降低了消费者维权的门槛。”办案法官龙静说。

　　重庆五中院副院长蒙洪勇表示，为统一裁判尺度，提升法官办理消费维权案件的专业素养和业务能力，重庆五中院定期举办消费者权益保护纠纷业务培训会，组织资深法官就法律适用中出现的疑难问题进行授课。

　　上医治未病。如何让消费维权从“事后救济”向“事前防范”转变，切实提升人民群众的消费满意度？

　　以“主题直播+实时答疑”的模式，设置“消费维权帮帮团”互动环节，通过弹幕、视频连线等方式解答消费者咨询问题……近日，在山东省青岛市律师协会组织开展的法治护航促消费活动中，以“青岛律师在线答疑解惑”为主题的9场直播活动火热开播。不少观众留言表示：“律师讲解接地气，维权方法实操性强，真正学到了‘避坑’技巧。”

　　广东省东莞市司法局通过网络平台推出消费者权益保护典型案例展播，通过分析具体案例，让消费者更好地了解法律知识，增强维权意识。

　　消费安全是打造良好消费环境的坚实基础，是人民放心消费的重要前提。

　　为依法严厉打击消费领域假冒伪劣犯罪，公安部部署公安机关知识产权犯罪侦查部门依法严厉打击消费领域假冒伪劣犯罪，切实维护消费秩序和人民群众消费安全。人民法院、检察机关聚焦科技创新、公共安全等重点领域，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪，保障高新技术企业发展。

　　服务新兴业态

　　去年，市民服务热线收到多条对团购自提点食品贮存卫生条件的投诉举报，引起北京市顺义区人民检察院的注意。经过走访调查，检察机关发现部分团购自提点确实存在未使用冷藏或冷冻设施贮存需要冷藏或冷冻的食品、贮存设施未保持卫生清洁、食品与非食品类别混放、食品直接接触地面等卫生隐患。

　　“社区团购自提点是一种法律法规尚未明确规范的新型经营方式，办好相关案件，首先要做的就是‘补课’。”顺义区检察院检察官王凤说，通过学习大量政策文件、学术文章及典型案例，大家充分研讨后认为，社区团购自提点从事食品贮存活动，应当遵循食品安全法等法律法规，相关部门应当按照从事食品贮存的非食品生产经营者对其进行监管。

　　2024年5月，顺义区检察院依法向相关行政机关制发检察建议。相关行政机关高度重视检察建议，立即从团购自提点和电商平台两方面着手开展专项整治工作，累计排查团购自提点198家，要求整改42家。

　　“为保障新业态规范发展，我们还与行政机关、团购平台相关负责人座谈，明确团购平台作为食品生产经营者，负有对自提点食品安全保障能力进行审核并进行监督的责任，督促平台企业进一步完善巡查考核制度。”王凤表示，前不久，顺义区检察院联合相关行政机关共同开展团购自提点专项整治“回头看”，检查结果均符合规范要求。

　　在浙江温州，司法行政部门联合行业协会每年为100家以上重点新业态企业提供“法治体检”，建立风险预警清单。组织50家律师事务所与外卖配送协会、网约车平台结对，定期开展“法律进园区”活动，在物流园区、外卖配送站点、网约车运营公司等地提供现场咨询和上门服务。

　　福建、四川等地公安机关紧密结合网络购物新业态发展趋势，紧盯网络直播间、网络群组、电商平台等网上重点部位，聚焦消费者诉求集中的食品、药品、化妆品等领域突出犯罪，坚持重拳出击、露头就打，始终保持高压震慑态势。

　　未来，随着新业态司法规则体系的完善，法治必将为消费升级撑起更广阔的天空。政法机关将以法治之笔绘就消费新图景，让每一笔交易都有法治护航，让每一次消费成为高质量发展的生动注脚。