广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　与持刀男子英勇搏斗，确保了车站旅客安全的广州南站值班员丁非；

　　台风“艾云尼”期间，潜入被淹2.5米多深的地下车库，救出受困人员的广州红十字水上救援队队长高峰；

　　蹲守伏击盗窃团伙，与歹徒搏斗时多处受伤的白云区人和镇鹤亭村治安队队长曹卫文……

　　他们高矮胖瘦，职业多样，南腔北调，各有故事，却有一个共同的名字——“广州街坊”！

　　在北京，无数戴着或没戴着红袖章的“朝阳群众”，为首都的平安和谐贡献力量；

　　很多人不知道的是，近年来广州治安的不断好转，市民幸福感的不断提升，生活环境的不断优化，同样得益于身边有了越来越多的“广州街坊”——

　　他们是新时代平安广州群防群治的重要民间力量，是共建共治共享社会治理格局中不可或缺的一环，他们为这座城里的其他人默默无私奉献光和热，也在其他人的奉献中，享受幸福感、安全感更加充实、更有保障的生活。

　　4月24日，广州市委政法委、广州市见义勇为基金会联合为2018年度广州市见义勇为好街坊颁奖，12组个人获评见义勇为好街坊荣誉称号，12支群防共治队伍入选首届“广州街坊”品牌榜。

　　数据显示，2018年，广州共有200多万人次参与社会面治安防控，举报线索4240宗，助力公安部门破案3367宗；参与调解案件纠纷64332件，调解成功63978件。在他们共同努力下，当年全市刑事立案同比下降13.2%。

　　街坊一家亲，“红棉侠”显身手

　　广州是中国华南地区的鼎盛之城，天南海北的人聚集这里，人口密度是全国的4倍。如此高密度的人口，势必会带来管理上的挑战，广州也确曾经历过社会管理上不堪回首的过往。

　　广州人又常讲，“街坊一家亲”，和睦的街坊关系是广州最具人情味的地方，也是平安广州建设中可以依靠的力量。

　　2017年9月，在广州市委政法委直接指导下，广州市平安建设促进会启动“红棉防线”工程，参与其中的平安志愿者，成了最早一批的“广州街坊”。

　　诞生于移动互联网的时代，从一开始，“广州街坊”就不仅仅是一群自发做好事的“乌合之众”，而是带有鲜明的现代化、信息化、规范化特征。

　　自主研发平安巡防服务平台及巡防运营管理系统，集平安志愿者招募、巡防路径规划、工作效能评估、云数据管理于一体。市民群众通过便捷的微信公众号入口，即可完成平安志愿者的申报认证，并在APP自愿抢单领取街道、社区、单位发布的管理巡防任务。在执行任务的过程中，还可以实时在线查看辖区的其他巡防力量，完成信息互动和协同行动。

　　这批人称“红棉侠”、与你我一样的普通人，利用上下班途中、晨练、晚间散步、周末户外运动等时间，领取巡防任务，记录每次实际巡防情况，献言献策、上报隐患。

　　傍晚时分，“红棉侠”刘本英下班后与同事到白云湖，打开手机领取巡防任务后开始夜跑。不久，他就敏锐发现，位于足球场对面路口处，一名30岁左右男子正鬼鬼祟祟靠近一名女子。原来，该女子刚打完电话欲将手机放入运动衫的口袋里，可疑男子紧盯机会下手偷窃，孰料整个偷盗行为已被刘本英收入眼中。他立即通知同样参与巡防任务的“红棉侠”同事，联合将不法分子抓了个现行，成功将其移送当地派出所。

　　而对于“红棉侠”完成任务的情况，系统会自动记录其巡防轨迹，并给予在线积分和鼓励性的红包奖励。积分可以兑换“红包”、奖品、门票、流量等，也可以将半年或一年的累计积分，作为参与各类评选优秀辅助力量、优秀志愿者活动的参考依据。“红棉侠”在奉献中也收获着满满的成就感。

　　警力有限，民力无穷，“广州街坊”壮声势

　　正是通过创新思维和手段，“红棉防线”工程发动了以广大市民为主的最广泛群众的参与，扩大了平安广州建设覆盖面。

　　2018年，在总结“红棉防线”工程推广经验前提下，广州在全市范围内发起倡导“广州街坊”群防共治品牌，把现代科技手段与传统群防群治有机结合，着力将“广州街坊”群防共治打造为专群互动平台、资源聚合平台、公益服务平台、社会协同平台。

　　截至2018年底，广州全市已实名注册“广州街坊”超过47.49万人，平台建立活动群组100个，通过线上召集、线下开展群防共治活动2396场次。

　　荔湾区石围塘是广州西部出口交通枢纽，辖区有两大专业市场：一是南方茶叶市场——全国最大的茶叶交易集散地，二是岭南花卉市场——全国最大的花卉集散地之一，更有广佛汽车总站，广州地铁五号线滘口总站、滘口公交总站、石围塘码头、石围塘火车站和78条跨省班线，日均人流量达10万人次以上，呈现流动人口多、商业网点多、商铺摊贩多、警情数量多的“四多”特点。

　　在当前警力有限的情况下，如何破解社会治安综合治理难题？

　　警力有限，民力无穷！石围塘街道如意社区民警刘少廷通过发动辖内自行车骑行爱好者群体，组建起一支志愿协助参与护街巡防的“如意平安骑队”，如今已发展成超千人的“骑士”队伍。

　　“如意平安骑队”通过QQ、微信群进行组织管理，实行分组分片骑行，每骑组不少于10人，主要围绕如意社区及石围塘辖区主干道、车站、市场等重点部位和村社警情高发地段，特别是治安防控重点石围塘火车站、石围塘码头、茶叶市场、岭南花市、滘口车站等，采用不固定时段机动巡逻、交叉循环骑行等方式发现治安隐患。

　　一旦遇到突发情况，骑行队员即通过对讲机联系事发地附近专业防控力量，确保在1~3分钟内，有民警迅速赶赴现场参与处置，确保在增援警力赶到现场前控制事态，减少人员伤亡。

　　通过骑行队员提供巡防信息，该地区先后清理了一个“六合彩”和赌博窝点，分别刑拘2人和4人。“如意社区那一片，走几百米就能看到骑队和警察，我觉得很安全。”对此，市民纷纷点赞。

　　行创设参与之利，“品牌塑造”树特色

　　借力现代信息技术和移动互联网，“广州街坊”行创设参与之利，成了一个孵化各类群防群治队伍的母平台。在这个平台上，志同道合之士可以很方便地创设自己的志愿服务子品牌，通过品牌的塑造，提高参与者的自我身份认同和社会认同，聚合越来越多的市民群众，参与到“广州街坊”大家庭中来。

　　2018年8月21日，广州黄埔区成立广州街坊·华峰义工服务队，为群防共治队伍再添新军。

　　服务队名字来源于黄埔区的佛教圣地华峰寺，成员由华峰寺常住僧侣、常住居士、登记义工、信众及黄埔区关爱小分队队员组成，特色鲜明，指向明确——反邪教！

　　华峰义工服务队每月开展一次主题活动，深入社区，上门对邪教人员进行帮教巩固，对高龄孤寡老人、社区贫困低保户等开展探访慰问活动。此外，还组织各类公益讲座，开展社会面巡防，收集社情民意，及时掌握涉邪教等社会动态，充分发挥宗教界正本清源、扶正祛邪的力量。

　　该服务队是广东省内首支以宗教资源宣传反邪教的队伍。华峰寺负责人释贤竹大法师表示，作为宗教界人士应自觉担起大任，义不容辞地充当反邪防渗的宣传员。他鼓励更多的信众加入华峰义工服务队，弘扬正信，反对邪教。

　　参与群防共治，会不会给自己带来麻烦？遇到危险怎么办？别急，“广州街坊”还提供各种保障，你的后顾之忧，它都考虑到了：

　　建立个人信息安全保障机制，注重用户隐私信息安全性，不强制公众实名注册参与“广州街坊”群防共治活动，消除公众对隐私权、个人信息的顾虑；

　　建立人身安全保障机制，为实名注册的“广州街坊”统一购买人身意外保险，依法保障“广州街坊”健康权、人身权；

　　建立群防共治激励机制，通过志愿服务入户积分、志愿服务积分兑换、红包奖励、移动网络流量奖励等方式激励公众参与；

　　广州市见义勇为基金会还将“广州街坊”纳入见义勇为表彰范围，每年对见义勇为、急公好义、恪尽职守的好街坊以及品牌群组进行表彰奖励。

　　（人民日报中央厨房 南方南工作室 罗艾桦 贺林平）