广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　在江门市中级人民法院（下称“江门中院”），立案庭被称作人民法院的“门面”，是人民法院与人民群众接触最直接、最广泛、最密切的“窗口”。这里人数最多——整个团队有59名工作人员；这里职能范围最广，工作内容包括立案服务、涉诉信访、诉讼服务、多元调解等多个方面，被戏称为“除了执行什么职能都有了”。

　　今年3月，立案庭被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号。这是继2021年荣获“全国法院先进集体”称号后，立案庭取得的又一“国字号”荣誉。

　　为什么“人多事多”的立案庭，能频频获评优秀？记者对话立案庭多名成员，探求这个“全能型”部门同步推进立案、诉服、速裁、信访工作，打造服务型人民法院的创新实践。一头倾听群众冷暖，提供暖心诉讼服务，一头肩负司法公正，提供多元化解方案，这扇中院联系群众的“窗口”，始终敞开。

　　大厅里的“店小二”

　　境外华侨跨境立案不到4分钟

　　2019年底，最高人民法院大力推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，从传统的开庭审判向纠纷源头和解纷前端延伸，立案庭的职能也从单一立案，延伸至涵盖立案、诉服、速裁的“大立案”格局。

　　也正是在这一年，熊昌波成为江门中院立案庭庭长，成为这场改革的亲历者和推动者。“我们在原来立案服务、涉诉信访的功能上，新增了多元调解、诉讼服务、简案快审等功能，组建起立案、诉服、快审、涉诉信访4个团队。”

　　职能的转变带来了工作方式的变化。单单是立案庭最“传统”的立案职能，就有了很大的改变。熊昌波指出：“服务二字成为我们工作的核心理念。”

　　在过去，立案庭不同团队分布在办公大楼不同楼层，当事人立案要在三层楼之间“跑腿”，费时又费力。如今，在“一站式”建设背景下，诉讼服务中心集约到二楼大厅办公，并从单一的立案服务功能，拓展为集多元化解、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五大功能于一体的综合性服务窗口，窗口数量也由10个升级为26个，实现诉讼事务一厅通办，让群众“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”。

　　近年，乘着互联网的东风，立案庭在全市法院系统中全面推进“网上立、自助立、当场立、就近立”改革。依托“广东法院诉讼网”及“粤公正”小程序，最大限度推进网上立案，让当事人实现了“一次不用跑”。

　　早前，身在美国的华侨余某委托律师向江门恩平市人民法院提交跨境立案申请，该院立案庭法官通过“广东移动微法院”线上视频见证并确认了余某的身份信息和委托书，不到4分钟就为他成功办理了跨境立案。无独有偶，生活在加拿大的关先生通过“AOL授权见证通”系统，耗时仅5分钟，就完成了在线授权委托。

　　4分钟完成跨境立案、5分钟完成在线授权委托，不断刷新的数字，让海外当事人享受到了便捷高效的法律服务，把跨越千山万水、遥不可及变成指尖上的便利。2019年至今，江门中院“一站式”服务体系质效评分一直位列全省前茅。

　　“当事人觉得不同楼层跑上跑下太累，我们就搬到一个大厅办公；律师反馈停车位太少，我们就新增诉讼专用车。”熊昌波说，诉讼服务中心是群众接触法院的“第一窗口”，直接影响群众对法院的第一印象。“想群众所想，急群众所急，才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”2022年，江门法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设质效居全省第二、全国第十四。

　　快审跑出“加速度”

　　案件平均审理周期缩短20天

　　“大约有七成案件适合进入快审程序，有效缓解了法院案多人少的压力。”2019年立案庭新增速裁快审职能后，立案庭每位快审团队法官年均办理约400件案件，平均审理周期仅为49天，较改革前缩短了20天。

　　立案庭副庭长梁慧敏介绍，案件立案后，由立案庭根据繁简标准对案件进行分流筛选。简单案件交由立案庭快审团队快速审结，复杂案件移交其他法庭进行审理。据统计，快审团队组建以来，共受理案件11418件，审结11131件；其中，2022年立案庭快审团队共受理案件2894件，审结2809件。1/3的简案法官在“快车道”上办理了过半简单民事案件，为江门中院整体审判质效争先创优打下坚实基础。

　　“有时候大老远去到一个村里送文书，才发现法院的另一组法官助理和书记员也在现场。”梁慧敏回忆，在以前，各审判团队要分别负责将承办案件的法律文书送到当事人的手上。有的当事人居住在偏远的农村，有的当事人在团队上门时刚好不在家，多种因素导致法律文书送达往往需要耗费大量时间和人力成本。而不同团队“单兵作战”的送达模式，不仅重复浪费了劳动力，也影响了审理进程。

　　为缩短审判周期，破解送达过程中“人难找、门难进、字难签”的难题，江门中院立案庭实施破解送达难“八大工程”，整合全院的送达资源，明确全院送达工作集约由立案庭诉讼服务团队负责，同时从体系构建、流程再造、渠道拓展、措施配套等方面发力，推动全市法院统一实施地址确认、地址复核、失联修复、分组送达、送达反馈、立案衔接，大幅提升了送达成功率。

　　梁慧敏说：“在全市法院受理案件超过10万件的情况下，我们将公告案件数压缩至5000件以内，公告送达率从20%大幅下降至8%左右，进一步满足人民群众诉讼参与度和司法获得感。”

　　有事找“她”帮忙

　　组建海内外超500人调解员队伍

　　“您好，请问您需要什么服务？”在加入立案庭之前，法官助理司梦阳从没想过这句话会成为自己的口头禅。在立案庭的59名工作人员中，有45名是女性，超过总人数的75%。这些女性在诉服业务，尤其是窗口服务优势突出。法官助理李娇月介绍说，在解纷工作中，女性善于沟通，也更能安抚群众情绪。

　　在采访过程中，一名来到诉讼服务大厅的当事人情绪激动：“我的事情你们到底管不管？今天必须要给我一个说法！”。司梦阳第一时间迎了上去：“我们先冷静下来，您再慢慢跟我说说情况可以吗？相信我们一定可以帮助到您。”很快，求助群众的情绪稳定了下来，拿出准备好的资料，跟窗口工作人员对接。

　　在立案庭，还有很多像司梦阳一样的解纷高手。家事矛盾、房产纠纷、合同问题……群众带着各种各样的问题来到诉讼服务大厅，在他们最无助的时候，得到这群“解纷姐姐”的倾听和帮助。

　　不仅如此，立案庭坚持发展新时代“枫桥经验”，主动前移解纷端口，延伸服务触角，下沉力量资源，实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝衔接，就地预防、化解矛盾纠纷。

　　在阵地建设上，江门7家基层法院以常驻、轮驻、随驻三种模式入驻“信访超市”，为群众提供诉讼引导、司法确认、风险评估、巡回审判等服务。在人员配备上，江门法院吸纳500名调解员进入调解员队伍，建立知识产权、涉侨纠纷、婚姻家庭等10个解纷平台，并邀请57名侨领侨胞担任涉侨特邀调解员，“法+侨”解纷经验得到全省推广。去年，全市法院累计诉前调解案件53368件，调解成功35045件，六成民商事案件在诉前分流化解。

　　“我们是法院化解社会矛盾纠纷、维护司法公正和保障公民合法权益的一座桥梁，在法院和群众之间建立起良好的沟通协调通道。”立案庭信访科是群众进入江门中院后必经的第一个地方，实现了空间和服务上的连接。信访科副科长欧阳群星说，部分当事人在案件判决后还存有疑惑，立案庭会提供专门的涉诉信访服务，提供释法答疑、程序指引、矛盾化解、司法救助等多种服务。

　　熊昌波说，接下来，立案庭将进一步巩固提升一站式建设成果，加快优化诉讼服务质效评估3.0平台建设，深化矛盾纠纷多元化解，推出更多便民利民举措，最大限度满足群众多层次、多样化司法需求。