广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　检察听证会现场，经过检察官释法说理，犯罪嫌疑人含泪鞠躬道歉时，她选择了原谅；检察室接待大厅里，原本要到法院诉讼的问题，经过检司矛盾联调，他选择了调解解决；办案途中，看到了一片被非法占用并污染的国有土地，检察官随即启动公益诉讼诉前调查程序……这些他、她和它的故事正是珠海市金湾区人民检察院派驻红旗检察室（以下简称“红旗检察室”）不断融入“1+6+n”基层社会治理体系的工作日常。

　　近年来，红旗检察室以建设新时代“枫桥式”检察室为契机，以推动基层矛盾纠纷化解为重点，充分发挥基层检察室联系群众的桥梁纽带作用，多向联动，多维发力，依法正确履行案件办理、矛盾化解、服务群众等基本职能，积极回应群众期待，深度融入基层治理，着力彰显以“检察之治”助推“社会之治”的显著优势和独特魅力。

　　践行司法为民之“心”

　　以法治彰显检察属性

　　在基层治理中如何发挥执法司法监督机制的基础性作用，是检察机关面临的一项重大课题。红旗检察室注重加强与院内业务部门的职能对接、系统联动，持续深挖基层融合监督线索，充分发挥法律监督前沿哨位、检民互动连心桥的作用。

　　1.积极延伸法律监督触角

　　找准检护民生着力点

　　“感谢检察院帮我伸张正义，将盗窃我财产的坏人绳之以法！”这是一起盗窃案的被害人陈某拿到法院的有罪判决后向办案检察官表达的由衷谢意。陈某因其男友先后两次盗窃其9万元人民币向侦查机关报案，但侦查机关刑事立案后又以该案系民事纠纷为由撤销了案件。陈某不服侦查机关不予立案决定，到红旗检察室反映问题，要求检察机关监督。红旗检察室在初步审查该案的证据情况后认为可能涉及刑事犯罪，遂及时将该案线索移交本院刑检部门监督侦查机关立案，最终被告人蔡某以盗窃罪被判处有期徒刑两年。陈某的诉求得到了有力支持，人民群众在检察办案中感受到了真真切切的公平正义。

　　辖区居民陈某某在其丈夫被交通肇事致死后，因家中有两名四级以上伤残人员以及一名三岁儿童生活陷入了严重的困境。红旗检察室收到该线索后及时转至本院第三检察部并协助该部门共同开展救助工作，发放救助金10万余元，同时将该情况通报镇政府相关部门，联合多方力量为困难群众点亮“希望路”，及时发挥司法救助“雪中送炭”的功能作用，通过办理“小案”解决群众心中的“大事”。

　　2.充分发挥公益诉讼职能

　　落实检护民生最优解

　　红旗检察室始终把“高质效办好每一个案件”作为新时代检察履职的基本价值追求，以公益诉讼办案为履职重点，围绕绿美金湾、平安金湾、助推百千万工程建设等重点工作，把解民忧、暖民心体现在每一个案件办理上。

　　针对辖区民生工程项目存在使用伪造的散装水泥合格证、建设工程质量存在安全隐患的情况，红旗检察室联合本公益诉讼部门督促行政机关全面履行建设工程安全生产监管职责、加强建筑材料行业治理，推动建立全市范围内建筑混凝土全流程溯源监管长效机制；针对辖区部分高层住宅小区存在消防管网破损、消火栓无水等问题，红旗检察室联合公益诉讼部门与区相关职能部门和属地镇政府等责任单位磋商研判，为隐患单位“把脉开方”，助推消防安全从“安全管理”向“风险治理”转变；为督促镇街生态环境和人居环境整治，红旗检察室在无障碍环境建设、国有土地保护等领域启动行政公益诉讼诉前程序，督促相关行政机关和属地政府履职尽责，城镇风貌得到有效提升。

　　创新矛盾化解之“法”

　　以善治回应民生关切

　　红旗检察室积极拓展矛盾纠纷化解新路径，推动矛盾纠纷在源头预防、前端化解，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，在实践中不断丰富和发展新时代“枫桥经验”。

　　1.探索检司协作新路径

　　深度融入基层治理体系

　　“唐先生你好，身处外地的房东同意解除租赁合同并已退还定金，请注意查收银行账户。同时也提醒你吸取这次的教训，商业往来要通过签订专业的书面合同保障自己的合法权益”，这是《派驻红旗检察室、红旗司法所关于融入“1+6+N”基层社会治理工作体系联动合作机制》（以下简称“合作机制”）签订以后，检司联调成功化解的一个租赁合同纠纷。

　　“合作机制”是我市第一个基层检察室为融入“1+6+N”基层社会治理体系携手基层司法所签订的联动合作协议，从五个方面积极探索和协同推进基层治理新模式。依托该机制，红旗检察室在矛盾纠纷化解、社矫人员监管教育、未成年人保护、普法宣传等方面与红旗司法所进行了多次深度合作，并向司法所移送了存在涉诉风险的问题线索，积极服务保障镇政府中心工作，争取减少政府诉累。该机制还被推广借鉴到其他基层司法部门，不断凝聚法治最大公约数，深化新时代“枫桥经验”的司法实践。

检察官和专职调解员共同调解

检察官给社矫人员宣讲国家安全

　　2.利用检察职能优势

　　助力矛盾纠纷前端化解

　　辖区某小区居民向综治中心反映了居民楼下烧烤档异味扰民的信访诉求。针对社会公共利益受到侵害，如不及时处置可能引发集体访的情况，综治中心遂将案件线索移送给红旗检察室。检察室及时联合本院公益诉讼检察依法介入，督促相关职能部门加强履职，协同居委会做好商家与住户沟通调解工作，商家增设除异味过滤装置，最终成功化解矛盾纠纷，维护了群众切身利益。

　　农民工被欠薪后怎么办是检察室接待窗口比较常见的问题，红旗检察室不仅为前来咨询的农民工提供详细的维权法律指引，还会加强沟通协调，力促信访矛盾化解在萌芽。社区的梁大姐等多名村民因村委会一直未发放疫情期间值班补贴而到红旗检察室寻求帮助。检察官了解详情后发现这个“欠薪”有点特殊，遂直接向镇相关部门核实了具体情况及补贴未发放到位的原因，得知此类问题政府已着手牵头解决，但因为信息不对称、村委沟通不畅等原因引发村民不满，检察室遂向三名村民解释了相关政策并进行了释法说理。有了明确的答复后，梁大姐说“本来我们想如果没人管就继续上访，经你们这么解释，我们就明白了，我们相信政府，会耐心等待”，一场潜在的群体上访事件被圆满化解。

检察官对村民释法说理

　　彰显检察服务之“效”

　　以共治促推和谐稳定

　　扎根基层、问需一线，将“窗口”前移、将服务延伸，才能真正把工作做到群众心坎里。红旗检察室立足一线优势，积极打造服务群众的重要窗口，着力为人民群众提供更加优质高效的检察服务。

　　1.多途径拓宽普法覆盖面

　　营造良好法治氛围

　　红旗检察室不断创新普法形式，针对不同领域、不同人群的法律风险点，通过“检察官在身边”“周三走进您”等活动不断提升辖区居民的法治观念和守法意识。

　　针对老年人群体被电信诈骗多发的现状，红旗检察室走进平沙镇大海环社区，为30多名老年人送上一节预防电信诈骗案例宣讲课，提升老年群体的反诈水平。

走进大海环社区

走进军建小学

　　为护航未成年人平安过暑假，红旗检察室不仅到社区新时代文明实践站“上门普法”宣传“防溺水”知识，还组织社区20多名未成年人走进检察院，参观我院“小金贝”未成年人法治教育基地，让小朋友在游戏娱乐中增强了法治意识；为提升未成年人自我保护意识，红旗检察室走进红旗军建小学为近300名小学生宣讲了预防校园欺凌、防范毒品等法律常识，引导未成年人知法守法、学法用法。

　　检察公开听证是践行新时代“枫桥经验”的重要举措。今年10月，红旗检察室组织听证会走进广安社区“人大代表联络站”，邀请区、镇人大代表和社区党员对周某等5人盗窃案旁听听证，通过听证化解矛盾纠纷、进行法治宣传的同时，自觉将检察权置于人大监督之下，让公平正义可感可信。今年以来，红旗检察室走进社区、综治中心、司法所社矫中心等组织开展公开听证10场，听证案件32件。通过检察听证，让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透，以“看得见”“听得到”的法治形式实现案结事了人和政和。

组织听证会走进人大代表联络站

　　2.关注弱势群体保护

　　通过法律支持为群众排忧解惑

　　红旗检察室在加强对未成年人普法宣传的同时，还注重全面落实对未成年人的“六大保护”，通过联合多方力量共护罪错未成年人向阳新生。今年10月初，辖区一名未成年人因吸毒被行政处罚，但其父母均另外重组家庭而无人实际履行监管职责，社区干部遂向红旗检察室寻求帮助。红旗检察室负责人就如何督促该未成年人的监护人履行监管职责、如何挽救该名未成年人提出建议对策。最终，在社区、镇政府和司法机关的共同努力下，未成年人被家长接回广州生活，得到了有效的监护。通过该事件红旗检察室了解到，辖区未成年人问题多发的背后是家庭教育的不当及缺失。对此，红旗检察室与红旗司法所共同开设“家长课堂”，并与镇平安办达成合意，下一步拟联合“粤心安”平台专业心理辅导老师分期讲解未成年人保护、未成年人犯罪预防及未成年人心理等内容，为未成年家长如何依法教育、保护未成年人的身心健康提供引导帮助。

就罪错未成年人帮教问题与社区座谈

　　接下来，红旗检察室将继续突出履职重点，通过公益诉讼检察监督服务保障镇党委政府中心工作，做好人民群众涉法涉检诉求化解。在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，让检察室成为参与社会治理、强化法律监督、落实司法为民的前沿阵地，以高质效检察履职助推基层诉源治理、社会治理。